Дело № 2-308 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 17.02.2012 года город Балаково Балаковский районный суд Саратовской области в составе судьи Остапенко С.В. при секретаре судебного заседания Сурначёвой Е.М., с участием представителя истца (ответчика по встречному иску) Киселёвой Ю.В., ответчика (истца по встречному иску) Тимофей И.Д., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по искуГосударственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области к Тимофей И.Д. о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования и встречного иска Тимофей И.Д. о признании решения начальника управления ПФР в Балаковском районе Саратовской области от 00.00. 2011 года № незаконным, взыскании компенсации морального вреда, УСТАНОВИЛ: Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области обратилось в суд с иском о взыскании с адвоката Тимофей И.Д. в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовых санкций в размере «» рублей. Адвокат Тимофей И.Д. предъявил встречный иск о признании незаконным решения государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области, которым с него в бюджет Пенсионного фонда РФ взысканы финансовые санкции в сумме «»рублей и взыскании в его пользу с государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области компенсации морального вреда в сумме «»рублей. Представитель государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Встречный иск адвоката Тимофей И.Д. не признала. Адвокат Тимофей И.Д. в судебном заседании подержал встречный иск по изложенным в нём основаниям, исковые требования государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области не признал. При рассмотрении дела в судебном заседании установлено следующее. ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области проведена камеральная проверка правильности, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования адвокатом Тимофей И.Д.. В ходе проверки установлено, что адвокатом Тимофей И.Д. в установленный законом срок не представлены индивидуальные сведения о страховых взносах и страховом стаже за 2010 год (копия акта камеральной проверки № от 00.00.2011 года на листах дела № 7). По результатам проведенной проверки ГУ-УПФ РФ в Балаковском районе Саратовской области составлен Акт № от 00.00.2011 года и принято Решение № от 00.00.2011 года о привлечении адвоката Тимофей И.Д. к ответственности, предусмотренной статьёй 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде взыскания штрафа в размере 10% причитающихся за отчетный 2010 год платежей в ПФР, что составляет «» рублей. Сумма начисленных за 2010 года страховых взносов в ПФР составила «» рублей, следовательно, сумма финансовых санкций составляет «» рублей. Требование об уплате финансовых санкций № от 00.00.2011 года адвокатом в добровольном порядке не исполнено, в связи с чем, ГУ-УПФ РФ в Балаковском районе Саратовской области обратилось в суд с заявлением о взыскании с адвоката Тимофей И.Д. финансовых санкций за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного учета) в системе обязательного пенсионного страхования в сумме «» руб. Адвокат Тимофей И.Д. во встречном иске указал, что в силу статьи 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167 -ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» органы Пенсионного фонда при осуществлении функций контроля пользуются правами и несут обязанности. Статьёй 16 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27 - ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью предоставления страхователями сведений, определённых данным законом, в том числе по их учётным документам. В марте 2011 года он обращался в Пенсионный фонд и предоставлял копии платежных документы за отчётный период. Задолженности у него по обязательным платежам не имеется. Обязательные платежи внесены в сроки, указанные страхователем. Он, осуществляя адвокатскую деятельность, относится к категории физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы. Наёмных лиц адвокатское образование не имеет. Фактически с его стороны были предприняты все меры к надлежащему исполнению обязательств плательщика страховых взносов. При этом УПФ не предпринималось никаких мер к принудительному возложенных на него обязанностей по предоставлению дополнителен сведений в органы Пенсионного фонда, помимо представленных ранее, при начальной регистрации, находящихся в личном деле. Причиной отказа инспектора в принятии необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта документов послужило отсутствие у него при обращении в Пенсионный фонд электронного носителя (дискеты), папки для документов, расчётов по форме АДВ-6-2 и СЗВ-6-1 за 2010 год, что по смыслу действующего законодательства (пункт 5 статьи 11 Закона), по мнению Тимофей И.Д., на физическое лицо, самостоятельно уплачивающего страховые взносы, не возлагается. Тимофей И.Д. считает, что сведения в пенсионный фонд физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в случаях, указанных в статье 10 Закона РФ № 27-ФЗ. Указанный перечень является исчерпывающим и ежегодного представления сведений не предусматривает. Признавая его виновным в нарушении сроков ежегодного отчёта до 01 марта текущего года, УПФ неправильно истолковал и применил закон, поскольку адвокаты «Физические лица» могут быть отнесены к категории «Страхователь» в соответствии со статьёй 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» только в том случае, если они осуществляют приём на работу по трудовому договору, а также заключают договоры гражданско-правового характера, на вознаграждение по которым начисляются в силу законодательства Российской Федерации страховые взносы. Как следует из материалов камеральной проверки и решения УПФ, данные обстоятельства не были установлены. Вместе с тем УПФ к нему были не обоснованно применены финансовые санкции. Такие действия УПФ незаконны. Решение принято без учёта его доводов, произвольно, в нарушение положений действующего законодательства, При таких обстоятельства является очевидным, что с ведома должностного лица (по смыслу примечаний к статье 285 УК РФ) УПФ, злоупотребляя своими полномочиями и превышая их, ограничило ему доступ к персональным данным, необоснованно возложило на него присущие Пенсионному фонду функции, используя зависимое положение, принудило его за счёт личных средств понести в интересах УПФ расходы, необходимое для ведения индивидуального лицевого счёта, тем самым лишив его своего имущества. За возможность приёма УПФ отчёта адвокатским кабинетом понесены расходы в сумме «» рублей. Действиями УПФ ему был причинён моральный вред, то есть нравственные страдания, выразившиеся в произвольном отношении к нему - участнику правоотношений и плательщику обязательных страховых платежей, практикующему адвокату. Кроме того, была поставлена под сомнение моя деловая репутация. Моральный вред он оценил в «» рублей. Заслушав в судебном заседании объяснения лиц, участвовавших в рассмотрении дела, исследовав письменные доказательства, суд пришёл к выводу об удовлетворении требований ГУ-УПФ в Балаковском районе и отказе в удовлетворении встречных требований Тимофей И.Д. Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. Согласно пункту 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЭ) физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. Таким образом, действующим законодательством установлена обязанность для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представлять сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Адвокаты относятся к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы. Рассматривая довод адвоката Тмофей И.Д. о том, что сведения в пенсионный фонд физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в случаях, указанных в статье 10 Закона РФ № 27-ФЗ, указанный перечень является исчерпывающим и ежегодного представления сведений не предусматривает, суд исходит из следующего. Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрено, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, предусмотренные подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 настоящего Закона в следующих случаях: при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя; при снятии с учета в качестве страхователя; при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона; при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2-5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете. В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов). В силу пункта 2 статьи 6 настоящего Федерального закона в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата рождения; место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов, на основании которых в индивидуальный лицевой счет включены сведения, указанные в подпунктах 1 - 6 пункта 2 настоящей статьи, наименование выдавшего их органа; гражданство. Таким образом, статья 10 Закона № 27-ФЗ предусматривает представление сведений в случаях: при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя; при снятии с учета в качестве страхователя; при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона; при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2-5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевой счете, только сведений, предусмотренных подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 настоящего Закона, а именно сведений, необходимых для индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, который состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов). В общей части индивидуального лицевого счёта застрахованного лица указываются: 1) страховой номер, 2)фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении, 3) дата рождения, 4) место рождения, 5) пол, 6) адрес постоянного места жительства, 7)серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов, на основании которых в индивидуальный лицевой счёт включены сведения, указанные в подпунктах 1-6 настоящей статьи, наименование выдавшего их органа, 8) гражданство. Сведения, указанные в пункте 5 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, а именно: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета, 2) фамилия, имя и отчество, 3) сумма уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, 4) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии, представляются физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом. Таким образом, законом установлен срок для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы ежегодно, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом представлять сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования. В соответствии с ч.1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы. Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей. Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации. Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведения к страхователям, в том числе и физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания процентов, причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Как следует из материалов дела, адвокат Тимофей И.Д., являясь физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, обязан представить в УПФР в Балаковском районе Саратовской области сведения за 2010 год для индивидуального (персонифицированного) учета не позднее 1 марта 2011 года. Однако адвокат Титимофей И.Д. не представил индивидуальные сведения за 2010 год в ГУ- УПФ РФ в Балаковском районе Саратовской области в срок, указанный в законе. Данный факт подтверждается актом камеральной проверки, свидетельствующим о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 319 от 27.05.2011 года. Указанные сведения им были представлены 10.06.2011 года (копия описи представленных сведений с указанием даты их представления на л.д.75). Доводы адвоката Тимофей И.Д. о том, что он представлял сведения в марте 2011 года, материалами дела не подтверждаются. Кроме того, предоставление сведений за 2010 год в марте 2011 года также не соответствует требованию закона, предусматривающего срок представления сведений в срок до 01 марта 2011 года, то есть не позднее 28 февраля 2011 года. Статьей 28 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлен порядок и сроки уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа. Размер фиксированного платежа устанавливается исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования". В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом из стоимости страхового года. Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона № 212-ФЗ, стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, в который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов на соответствующий государственный внебюджетный фонд, установленного ч. 2 ст. 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2010 г. № 443 «О стоимости страхового года на 2010 год» утверждена стоимость страхового года на 2010 г. в размере 10392 рубля исходя из тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного частью 1 статьи 57 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" на 2010 год, и минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом "О минимальном размере оплаты труда" на 1 января 2010 года. Таким образом, в 2010 году стоимость страхового года для индивидуальных предпринимателей равна: 10392 руб. (4330 руб. х 20 % х 12). Таким образом, 10 % от суммы начисленных страховых взносов составляет 1039 руб. 20 коп. и начислена Пенсионным фондом правомерно. За невыполнение страхователем обязанности по представлению в установленном порядке в территориальные органы ПФ РФ индивидуальных сведений, последний несет ответственность в соответствии со статьёй 17 указанного Закона в виде взыскания штрафа в размере 10%, причитающихся за отчетный период платежей в ПФР. Из содержания данной нормы следует, что размер санкции определяется в процентном отношении от причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ. Как видно из материалов дела, адвокат Тимофей И.Д. обязанности, возложенные на него федеральным законодательством, не исполнил надлежащим образом. Индивидуальные сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета за 2010г. предпринимателем в ГУ - УПФ РФ в Балаковском районе Саратовской области представлены только 10.06.2011 года, в связи с чем Тимофей И.Д. правомерно привлечен к ответственности, предусмотренной ст. 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования. В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ, пунктом 1 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей. На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд исковые требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области к Тимофей И.Д. о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования удовлетворить. Взыскать с Тимофей И.Д. в пользу Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области финансовые санкции за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного страхования в сумме «» рублей. Взыскать с Тимофей Ивана Дмитриевича в доход бюджета Балаковского района Саратовской области государственную пошлину в размере «» рублей. Решение может быть обжаловано в течение 30 дней со дня его принятия в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда. Судья С.В. Остапенко