Дело № 2-945
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25.04.2012 года город Балаково
Балаковский районный суд Саратовской области в составе
судьи Языкеева С.Н.
при секретаре судебного заседания Губиной Е.П.
с участием
истца Гаврилова Н.Н.,
его представителя Ильиной Т.В., действовавшей на основании ордера № 12 от 11.03.2012 года,
представителя ответчика Государственного учреждения – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области – Киселевой Ю.В., действовавшей на основании доверенности № 09-2228 от 08.02.2012 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гаврилова Н.Н. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области о признании решения протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от *** года № *** и решения от *** года № *** незаконными, включении периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда,
УСТАНОВИЛ:
Гаврилов Н.Н. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области (далее – УПФ РФ) о признании решения протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от *** года № ***и решения от *** года № ***незаконными, включении периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда.
Определением суда от *** года было принято уточненное исковое заявление Гаврилова Н.Н. к УПФ РФ о признании решения протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от *** года №*** и решения от *** года № *** незаконными, включении периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда. В обоснование иска указано следующее.
*** года Гаврилов Н.Н. обратился в УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. При этом им были собраны все необходимые для этого документы. Однако решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № *** от *** года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу было отказано в виду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Решением УПФ РФ № *** от *** года ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Гаврилов Н.Н. не согласен с данным решением по следующим основаниям.
Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан
приняла от *** года № 673 решение не засчитывать в стаж на соответствующих видах работ по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы:
с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года в качестве кровельщика СХРСУ «РТИремстрой» п/о «Балаковорезинотехника», так как администрация предприятия не располагает документами, подтверждающими постоянную занятость в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок, что предусмотрено позицией 2290000а-13201 разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.
с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** в качестве кровельщика по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов с применением мастик, грунтовок и горячего битума в ремонтно-строительном цехе № *** ОАО «Балаковорезинотехника», так как в результате документальной проверки было установлено, что он в указанный период выполнял работы, не предусмотренные разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 ( перевозка снега, погрузка мусора, разборка бетонных полов, резка м/к душевых).
С *** года Гаврилов Н.Н. состоял в трудовых отношениях с СХРСУ «РТИремстрой» п/о «Балаковорезинотехника». Приказом № *** от *** года он был принят кровельщиком 4 разряда, а приказом № ***от *** года уволен по ст. 31 КЗоТ РФ (собственное желание).
Приказом № *** от *** года истец был принят в ОАО «Балаковорезинотехника» по срочному трудовому контракту сроком на 4 месяца дворником в цех содержания заводской территории и административных помещений № ***. Приказом № *** от *** года контракт был продлен на один год. Приказом № *** *** года Гаврилов Н.Н. был переведен кровельщиком по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов с применением мастик, грунтовок и горячего битума 4 разряда в ремонтно-строительный цех № 048, где проработал до *** года.
Согласно Списка № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» указана профессия кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок.
Согласно п.п. 2 п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном, настоящими Правилами суммируются периоды работ с тяжелыми условиями труда.
В Перечне тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2000 года № 163, раздел XXIV «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы» указана профессия кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов.
Истец считал, что его профессия напрямую связанна с работой с применением мастик и грунтовок.
Федеральным дорожным департаментом Министерства транспорта Российской федерации от 05.12.1994 года по согласованию с Центральным комитетом профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства от 26.09.1994 года была утверждена Типовая инструкция по охране труда кровельщиков ТОЙ Р-218-52-95, в которой четко указано, что работа кровельщика по стальным, рулонным и по кровлям из штучных материалов напрямую связана с работой по применению мастик и грунтовок ( п.п.12, 28, 30, 31, 34, 35, 37, 38 и т.д.)
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 243 от 06.04.2007 года утвержден Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих: выпуск 3, раздел «Строительные, монтажные и ремонтно - строительные работы», в котором имеется параграф 83 «кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, 3-й разряд». Характеристика работ. Приготовление мастик и грунтовок. Способы приготовления холодных и горячих мастик и т.д.
Согласно справки № 263 от 09.06.2010 года он работал полный рабочий день в качестве кровельщика по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок с 01.01.2005 по 31.12.2005 года в ремонтно- строительном цехе № 048.
Согласно статье 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. Ранее работникам СХРСУ «РТИремстрой» п/о Балаковорезинотехника и ОАО «Балаковорезинотехника» уже назначалась досрочная трудовая пенсия по старости по тем же основаниям и по той же специальности, что и у истца - кровельщик и кровельщик по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов с применением мастик, грунтовок и горячего битума, поэтому отказ ответчика в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости нарушает права, предусмотренные данной нормой права.
Определением Балаковского районного суда Саратовской области от *** года принято уточненное исковое заявление, в котором Гаврилов Н.Н. просил: признать решение УПФ РФ об отказе в назначении трудовой пенсии по старости от *** года № *** - незаконным; протокол заседание Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от *** года № *** об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; обязать УПФ РФ включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы:
с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года в качестве кровельщика СХРСУ «РТИремстрой»;
с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года в качестве кровельщика по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов с применением мастик, грунтовок и горячего битума в ремонтно-строительном цехе № 048 открытого акционерного общества «Балаковорезинотехника»;
обязать УПФ РФ назначить пенсию с *** года.
Истец Гаврилов Н.Н. в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.
Представитель истца Гаврилова Н.Н. – Ильина Т.В. поддержала позицию своего доверителя по основаниям, изложенным в иске.
Третье лицо открытое акционерное общество «Балаковорезинотехника» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, просил рассмотреть иск в его отсутствие.
Представитель третьего лица ОАО «БРТ» приобщил отзыв (лист дела № 58), в котором указал, что поддерживает иск Гаврилова Н.Н.
Представитель ответчика УПФ РФ – Киселева Ю.В. возражала против удовлетворения иска Гаврилова Н.Н. по основаниям, изложенным в отзыве (листы дела № 69-71).
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования Гаврилова Н.Н. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Федеральный закон от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
В соответствии подпунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного его статьей 7, мужчинам - по достижении возраста 55 лет и женщинам - по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и шести месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет, а в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 данного Федерального закона, на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы мужчинам и за каждые два года такой работы - женщинам (подпункт 2 пункта 1).
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 27 Закона).
Согласно пункту 3 статьи 27 Закона указанные условия назначения трудовой пенсии применяются в том случае, если на день вступления указанного Федерального закона в силу у застрахованного лица было выработано не менее половины стажа на соответствующих видах работ, необходимого для установления досрочной трудовой пенсии по старости. При соблюдении указанных условий застрахованным лицам устанавливается трудовая пенсия по старости в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лицам, проработавшим на соответствующих видах работ менее половины требуемого срока, а также принятым для выполнения этих работ после дня вступления в силу указанного Федерального закона, устанавливаются профессиональные пенсии, регулируемые соответствующим федеральным законом.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2003 года № 239, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 (далее Список № 2).
При этом время выполнявшихся до *** года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2.
Позицией 2290000а-13201 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 предусмотрена работа кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок.
В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» правом на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списком, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком, не менее 80 % рабочего времени.
Истец обратился за назначением пенсии 20.09.2011 года в возрасте 57 лет, имея более 37 лет страхового стажа. В назначении пенсии истцу отказано решением от 12.04.2012 года № 224, принятым на основании протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 12.04.2012 года № 673, из-за недостаточности стажа на соответствующих видах работ, который составляет 4 года 8 месяцев 27 дней.
При исчислении специального стажа ответчик не учел периоды работы истца:
с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года в качестве кровельщика СХРСУ «РТИремстрой»;
с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года в качестве кровельщика по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов с применением мастик, грунтовок и горячего битума в ремонтно-строительном цехе № 048 открытого акционерного общества «Балаковорезинотехника».
ОАО «РТИремстрой» ликвидировано вследствие банкротства (лист дела № 48), документы предприятия переданы в ведомственный архив ОАО «Балаковорезинотехника» в неполном объеме, только приказы по личному составу, лицевые счета по начислению заработной платы, в связи с чем ОАО «БРТ» не смогло подтвердить льготный характер работы Гаврилова Н.Н. в должности кровельщика.
Свидетель Школин Н.А. в судебном заседании *** года показал, что с 1994 года по 1997 год работал с Гавриловым Н.Н. в «РТИремстрой» кровельщиком в одной бригаде. Свидетель не помнит, какими инструкциями они руководствовались при работе на указанном предприятии. Из спецодежды им выдавали перчатки. В бригаде было 7-8 человек, они выполняли разную работу. Простоев в работе не было. Молоко в качестве спецпитания им не выдавали. Свидетель не смог вспомнить продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска. Бригада занималась кровельными работами, в том числе в зимнее время.
Свидетель Трефилова Н.В. в судебном заседании *** года показала, что в 1994 году работала техничкой в гардеробе, с указанного периода времени знакома с Гавриловым Н.Н. Последний как и другие работники бригады переодевался в гардеробе в спецодежду. В тот периоды времени они строили здание на улице *** города *** Саратовской области. Бригада работала полный рабочий день. Гаврилов Н.Н. занимался топлением битума. Рабочий день свидетеля продолжался с 07 часов до 12 часов.
Свидетель Чучук Ю.М. пояснил, что Гаврилов Н.Н. является его отчимом и он знаком с ним с 1982 года. С *** года по *** года свидетель работал в СХРСУ «РТИремстрой». Они выполняли различную работу на объектах (свидетель в основном работал на одном объекте). Он видел, что Гаврилов Н.Н. занимался подготовкой крыши для покрытия её рубероидом. Бригада самостоятельно приготавливала битум. Зимой бригада работала с битумом для гидроизоляции.
Суд критически относится к показаниям свидетеля Школина Н.А. по следующим основаниям. Так свидетель пояснил, что простоев в работе не было. При этом по ходатайству представителя истца к материалам дела были затребованы и приобщены приказы, согласно которым Гаврилову Н.Н. и Школину Н.А. в период времени с*** года по ***года предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы.
Свидетель Трефилова Н.В. не была непосредственным свидетелем факта выполнения Гавриловым Н.Н. работ в качестве кровельщика по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов, а также занятость на работах с применением мастик и грунтовок.
Свидетель Чучук Ю.М. показал, что Гаврилов Н.Н. является его отчимом, поэтому данный свидетель может быть заинтересован в благоприятном для истца исходе дела.
Согласно архивной справке от *** года № *** в документах архивного фонда ОАО «РТИремстрой» значится, что Гаврилов Н.Н. был:
принят на работу кровельщиком по 4 разряду с нормальными условиями труда в цех № *** с *** года (приказ № 14-к от 19.04.1994 года;
уволен *** года по статье 31 КЗоТ РСФСР (собственное желание) (приказ № 10 от 27.02.1997 года).
Суд учитывает, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии» основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка.
В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации № 16 Пенсионного фонда Российской Федерации № 19па от 27 февраля 2002 года, в необходимых случаях дополнительно должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.
В силу статьи 96 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (в том числе действовавшего в период трудовой деятельности истца в особых условиях) трудовой стаж подтверждался на основании документов, выдаваемых в установленном порядке организацией.
В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно записи в трудовой книжке (листы дела № 9-10) и архивной справке (лист дела № 15) Гаврилов Н.Н. в период с *** года по *** года состоял в трудовых отношениях с ОАО «РТИремстрой» в качестве кровельщика 4-го разряда и работал в нормальных условиях труда.
Гавриловым Н.Н. и его представителем не представлены доказательства подтверждающие, что в период с 20.04.1994 года по 27.02.1997 года выполнял работу, дающую ему право на трудовую пенсию на льготных условиях в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотренную позицией 2290000а-13201 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятый на работах с применением мастик и грунтовок), поэтому указанный период не подлежит включению в льготный стаж истца.
В соответствии с частью 3 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Гавриловым Н.Н. не представлены письменные доказательства, подтверждающие выполнение работы кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок. Льготный характер работы не может быть подтвержден показаниями свидетелей в силу прямого указания закона.
Согласно личной карточке (лист дела № 40) в период работы в ОАО «РТИремстрой» Гаврилову Н.Н. предоставлялся ежегодных оплачиваемый отпуск без дополнительного отпуска (статья 68 КЗоТ РСФСР), что также подтверждает работу истца в нормальных условиях.
*** года Гаврилов Н.Н. был принят по срочному трудовому контракту дворником в цех содержания заводской территории и административных помещений № *** ОАО «Балаковорезинотехника», контракт был продлен на один год (приказ № ***от *** года), *** года переведен по контракту кровельщиком по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов с применением мастик, грунтовок и горячего битума по 4 разряду в ремонтно-строительный цех № ***, а *** года переведен слесарем-ремонтником по 4 разряду в испытательный центр № ***.
Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, оспариваемыми решением (листы дела № 102-103) и протоколом комиссии (листы дела № 100-101), трудовой книжкой (лист дела № 9-10), справкой работодателя (лист дела № 14), выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (лист дела № 49-57), не оспариваются сторонами, поэтому суд считает их установленными.
Характер работы Гаврилова Н.Н. в указанный период времени подтверждается рабочей инструкцией (листы дела № 22-26), копией нарядов (лист дела № 28-36), сообщением работодателя (лист дела № 58).
Суд учитывает, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии» основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка.
В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации № 16 Пенсионного фонда Российской Федерации № 19па от 27 февраля 2002 года, в необходимых случаях дополнительно должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.
В силу статьи 96 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (в том числе действовавшего в период трудовой деятельности истца в особых условиях) трудовой стаж подтверждался на основании документов, выдаваемых в установленном порядке организацией.
Параграфом 84 (кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов 4 разряда) Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий, выпуска 3, раздела «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы» (утв. Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Государственного комитета СССР по делам строительства, Секретариатом Всесоюзного центрального совета профессиональных союзом от 17.07.1985 года № 26/125/15-88) установлено следующее. Характеристика работ. Выполнение работ средней сложности при устройстве и ремонте рулонных кровель и кровель из штучных материалов.
Должен знать: способы покрытия крыш средней сложности рулонными и штучными кровельными материалами. Устройство распылителей для нанесения мастик и грунтовок. Способы механизированной обработки штучных кровельных материалов.
Примеры работ. Покрытие трех- и четырехскатных, шатровых, мансардных и вальмовых, Т- и Г-образных в плане крыш рулонными материалами с обделкой свесов. Покрытие трех- и четырехскатных, шатровых, мансардных и вальмовых, Т- и Г-образных в плане крыш асбестоцементными листами или плитками (шифером), черепицей. Обделка коньков, ребер и слуховых окон штучными материалами. Огрунтовка оснований при помощи распылителей. Навеска водосточных труб.
В судебном заседании доводы представителя ответчика сводились к тому, что не подтвердилась полная занятость истца в течение рабочего времени на работах с применением мастик и грунтовок, так как помимо этой работы, производилась очистка крыш от мусора, снега и наледи, осуществлялась цементная стяжка и производились иные работы.
В подтверждение указанных доводов, ответчиком представлен акт документальной проверки обоснованности представления Перечня рабочих мест, занятость в которых даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» (листы дела № 72-73, 74-77, 78-79).
Суд учитывает, что проверка характера выполняемой работы непосредственно в отношении истца УПФ РФ в Балаковском районе не проводилась, согласно Постановлению Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 05.10.1987 года № 601/28-53 «Об утверждении Типовых норм времени на работы по текущему ремонту жилищного фонда» содержание работы по смене мягкой кровли, постановке заплат на покрытия из мягкой кровли для кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов (пункты 3.1.10 и 3.1.11) включает снятие старого покрытия, расчистку основания, очистку кровли от мусора, очистку кровли от снега и другие работы, а согласно типовой инструкции по охране труда кровельщиков, утверждённой Федеральным дорожным департаментом Министерства транспорта Российской Федерации от 05.12.1994 года при очистке рулонных материалов от талька, очистке оснований от пыли и мусора – кровельщик должен получить средства индивидуальной защиты: пылезащитные очки.
Ответчик не производил тарификацию времени, затраченного на работы перечисленные в нарядах, представленных истцом (листы дела № 28-36), поэтому суд считает, что УПФ РФ не опровергло довод истца о работе в течение полного рабочего дня кровельщиком по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов с применением мастик, грунтовок и горячего битума по 4 разряду.
Анализ доказательств в совокупности приводит к выводу о том, что в периоды с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года истец выполнял работу, дающую ему право на трудовую пенсию на льготных условиях в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотренную позицией 2290000а-13201 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, поэтому указанные периоды подлежит включению в льготный стаж Гаврилова Н.Н.
При включении данных периодов у истца отсутствует достаточный стаж для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», что не оспаривалось сторонами по делу, поэтому требование о назначении Гаврилову Н.Н. трудовой пенсии по старости 20.09.2011 года не подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьёй 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьёй 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере *** рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск Гаврилова Н.Н. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области о признании решения протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от *** года № *** и решения от *** года № *** незаконными, включении периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда – удовлетворить частично.
Признать незаконным протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от *** года № ***, в части исключения из льготного стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда Гаврилова Н.Н., периодов работы:
с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года в качестве кровельщика по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов с применением мастик, грунтовок и горячего битума в ремонтно-строительном цехе № 048 открытого акционерного общества «Балаковорезинотехника».
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области включить Гаврилову Николаю Николаевичу периоды работы:
с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года в качестве кровельщика по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов с применением мастик, грунтовок и горячего битума в ремонтно-строительном цехе № 048 открытого акционерного общества «Балаковорезинотехника», в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой с вредными условиями труда.
Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области в пользу Гаврилова Н.Н. расходы по уплате государственной пошлины в размере ***.
В удовлетворении остальной части требований Гаврилова Н.Н. – отказать.
В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд.
Судья С.Н. Языкеев