Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Балаковский районный суд <адрес> в составе
судьи Бирюковой И.Г.
при секретаре судебного заседания Бобровой С.Ю.
с участием
истца ФИО6,
представителя ответчика муниципального образования <адрес> – ФИО2,
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, Комитета финансов администрации муниципального образования <адрес> ФИО3,
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, муниципального казённого учреждения муниципального образования <адрес> «Управления жилищно-коммунального хозяйства» – ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к муниципальному образованию <адрес> о возложении обязанности заменить в квартире № --- дома № --- по улице --- города --- области санитарно-техническое и иное оборудование (приборы), отслужившие нормативные сроки эксплуатации, установленные при сдаче дома в эксплуатацию, а именно: трубопроводы газоснабжения, холодного и горячего водоснабжения, центрального отопления с радиаторами, полы, три водоразборных крана, два смесителя, смывной бачёк, унитаз, две раковины, электропроводку, четыре электрических переключателя, четыре электрические розетки, четыре патрона под лампочки, газовую плиту, систему водоотведения,
установил:
ФИО6 обратился в суд с иском к муниципальному образованию <адрес> о возложении обязанности заменить в квартире № --- дома № --- по улице --- города --- области санитарно-техническое и иное оборудование (приборы), отслужившие нормативные сроки эксплуатации, установленные при сдаче дома в эксплуатацию, а именно: трубопроводы газоснабжения, холодного и горячего водоснабжения, центрального отопления с радиаторами, полы, три водоразборных крана, два смесителя, смывной бачёк, унитаз, две раковины, электропроводку, четыре электрических переключателя, четыре электрические розетки, четыре патрона под лампочки, газовую плиту.
В дополнительном заявлении от --- года ФИО6 указал, что в состав подлежащего замене санитарно-технического оборудования входит также система водоотведения.
В обоснование иска ФИО6 указал следующие обстоятельства.
На основании договора найма он проживает в квартире № --- дома № --- по улице --- города --- области. В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО дом № ---по улице --- города --- передан в собственность муниципального образования <адрес>.
Дом был сдан в эксплуатацию в 1978 году. В отношении санитарно-технического и иного оборудования (приборов) в квартире, истекли сроки службы, установленные приказом Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие положения о проведении планово-предупредительного ремонта жилых и общественных зданий». Ответчик отказывается выполнять свои обязанности по капитальному ремонту квартиры и замене оборудования квартиры в связи с истечением сроков эксплуатации.
Обязанность заменить санитарно-техническое и иное оборудование (приборов) в квартире прямо предусматривалась пунктом 2.2 решения Совета депутатов Балаковского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №, а после его отмены – пунктом 2.2 решения Совета депутатов Балаковского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ, отменённого решением Собрания Балаковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно указанным нормам муниципальных правовых актов услуги (работы), выполняемые в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, находящихся в найме, связанные с капитальным ремонтом жилого помещения, ремонтом и заменой санитарно-технического и инженерного оборудования жилого помещения после истечения срока эксплуатации производятся без оплаты работ (услуг) за счёт средств наймодателя.
Отказ собственника (наймодателя), являющегося правопреемником предыдущего собственника, исполнить обязательство, установленное указанной нормой муниципального правового акта противоречит закону.
В судебном заседании истец ФИО6 просил удовлетворить исковые требования, дал аналогичные объяснения.
В соответствии с частью 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
В соответствии с пунктом 1.8 Положения об администрации муниципального образования <адрес> администрация вправе выступать в суде от имени муниципального образования <адрес>. Пунктом 3.1 Положения об администрации муниципального образования <адрес> к полномочиям администрации отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности <адрес>, в порядке определённом решениями Совета <адрес>.
Администрация муниципального образования <адрес> с исковыми требованиями не согласилась по следующим основаниям, приведённым в письменном отзыве на иск и в объяснениях представителя ФИО2 в судебном заседании.
<адрес> «О внесении изменений в <адрес> «О разграничении муниципального имущества между Балаковским муниципальным районом <адрес> и вновь образованными поселениями, входящими в его состав» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО квартира № --- дома № --- по <адрес> муниципального района в собственность муниципального образования <адрес>.
Постановлением главы администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с указанной даты функции наймодателя жилых помещений муниципального жилищного фонда с правом заключения, изменения и расторжения договоров социального найма на территории муниципального образования <адрес> исполняет муниципальное учреждение «Управления жилищно-коммунального хозяйства». Наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения и участвовать в содержании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Наниматель жилого помещения обязан обеспечивать сохранность жилого помещения, поддержание его в надлежащем состоянии, в частности производить текущий ремонт жилого помещения. Указанные истцом виды работ не относятся к капитальному ремонту и должны быть выполнены нанимателем.
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, на стороне ответчика были привлечены Комитет финансов администрации муниципального образования <адрес>, Муниципальное казённое учреждение муниципального образования <адрес> «Управление жилищно-коммунального хозяйства».
В судебном заседании представители указанных третьих лиц соответственно ФИО3, ФИО4 просили отказать в удовлетворении иска, поддержали доводы ответчика.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьёй 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
На основании части 1 статьи 209, части 1 статьи 671, части 1 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, сторонами которого являются собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) и наниматель – лицо, которому жилое помещение передаётся за плату во владение и пользование для проживания в нем.
В соответствии со статьёй 676 Гражданского кодекса Российской Федерации наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания, обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.
В соответствии со статьёй 677 Гражданского кодекса Российской Федерации наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии.
Частями 1,2 статьи 681 Гражданского кодекса Российской Федерации текущий ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью нанимателя, а капитальный ремонт - обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.
В соответствии с частью 3 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации указанные положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.
В соответствии с частью 2 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён Типовой договор социального найма жилого помещения».
Согласно части 2 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 4 Типового договора социального найма жилого помещения наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения.
В соответствии с подпунктом «е» пункта 4 Типового договора социального найма жилого помещения к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому Нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения). Если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем либо связано с производством капитального ремонта дома, то они производятся за счет наймодателя организацией, предложенной им.
Согласно части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 5 Типового договора социального найма жилого помещения наймодатель обязан: принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.
В соответствии с подпунктом «д» пункта 9 Правил пользования жилыми помещениями, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) наниматель вправе требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме.
Статьёй 39 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.
В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительством Российской Федерации утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации. Пунктами 5,6,7 указанных Правил определён состав общего имущества дома.
В состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, и оборудования, расположенного на этих сетях.
В состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей, стояков, заглушек, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, другого оборудования, расположенного в этой системе.
В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, другого оборудования, расположенного на этих сетях.
В состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, в том числе сети (кабели) от внешней границы, установленной в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях.
Статьёй 44 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие решений о капитальном и текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме отнесено к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Ответственность наймодателя жилого помещения по договору социального найма установлена статьёй 66 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпунктом «в» пункта 5 Типового договора социального найма жилого помещения которые устанавливают следующее.
При неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя.
Исковые требования основаны на истечении срока службы трубопровода газоснабжения, холодного и горячего водоснабжения, центрального отопления с радиаторами, полы, три водоразборных крана, два смесителя, смывной бачёк, унитаз, две раковины, электропроводку, четыре электрических переключателя, четыре электрические розетки, четыре патрона под лампочки, газовую плиту.
Приказом Госкомархитектуры от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ введены в действие ведомственные строительные нормы «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения».
В приложении № к указанному Положению приведены следующие термины и определения.
Текущий ремонт здания - ремонт здания с целью восстановления исправности (работоспособности) его конструкций и систем инженерного оборудования, а также поддержания эксплуатационных показателей.
Капитальный ремонт здания - ремонт здания с целью восстановления его ресурса с заменой при необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, а также улучшения эксплуатационных показателей.
В соответствии с пунктом 2.2 указанного Положения в приложении № к нему указана рекомендуемая периодичность проведения ремонтно-строительных работ элементов зданий и объектов. Пунктом 2.3 указанного Положения установлено, что органы управления жилищным хозяйством могут корректировать продолжительность эффективной эксплуатации, приведенные в приложении № при соответствующем технико-экономическом обосновании и обеспечении условий комфортного проживания и обслуживания населения.
Согласно приложению № срок эксплуатации до капитального ремонта (замены) чугунного трубопровода канализации и внутриквартирных электрических сетей при скрытой проводке 40 лет, в отношении остальных элементов, указанных истцом – 30 лет и менее 30 лет.
Положением о проведении планово-предупредительного ремонта жилых и общественных зданий, утверждённым Приказом Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, на которое ссылается истец в исковом заявлении, были установлены нормативные усредненные сроки службы чугунного трубопровода канализации 40 лет, в отношении остальных элементов, указанных истцом – 30 лет и менее 30 лет.
На основании доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, установлены следующие обстоятельства.
Из копи технического паспорта (лист дела ---) следует, что дом № --- по улице --- города --- области был построен в 1979 году.
Из объяснений истца следует, что он проживает в квартире с 1983 года.
Из копии решений Совета депутатов Балаковского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № (листы дела 46-58) следует, что указанными муниципальными нормативными актами предусматривалось, что услуги (работы), выполняемые в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, находящихся в найме, связанные с капитальным ремонтом жилого помещения, ремонтом и заменой санитарно-технического и инженерного оборудования жилого помещения после истечения срока эксплуатации производятся без оплаты работ (услуг) за счёт средств наймодателя.
Решение Совета депутатов Балаковского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № было отменено решением Совета депутатов Балаковского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №.
Решение Совета депутатов Балаковского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № было отменено решением Собрания Балаковского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (лист дела 68).
На основании <адрес> «О внесении изменений в <адрес> «О разграничении муниципального имущества между Балаковским муниципальным районом <адрес> и вновь образованными поселениями, входящими в его состав» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО в соответствии с актом приёма-передачи № от ДД.ММ.ГГГГ квартира № --- дома № --- по <адрес> муниципального района в собственность муниципального образования <адрес>.
Данное обстоятельство подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности муниципального образования <адрес>, объяснениями сторон.
Из копии постановления главы администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что с указанной даты функции наймодателя жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования <адрес> исполняет Муниципального учреждения муниципального образования <адрес> «Управление жилищно-коммунального хозяйства» (лист дела 28).
--- года между истцом и Муниципального учреждения муниципального образования <адрес> «Управление жилищно-коммунального хозяйства» был заключён договор социального найма жилого помещения в отношении квартиры № --- дома № --- по улице --- города ---. Данное обстоятельство подтверждается копией договора (лист дела ---), объяснениями лиц, участвующих в деле. Содержание договора соответствует Типовому договору социального найма жилого помещения.
Из копии заявления истца от --- года (лист дела ---), копии ответа на него от --- года (лист дела ---), копии акта от --- года (лист дела ---) следует, что истец обращался к директору Общества с ограниченной ответственностью «Заканальный» с требованием заменить аварийную батарею отопления на кухне, --- года батарея была демонтирована.
Из копии ответа на обращение истца Муниципального учреждения муниципального образования <адрес> «Управление жилищно-коммунального хозяйства» от --- года (лист дела ---) следует, что истцу было отказано в замене батареи отопления в связи с тем, что внутридомовая система отопления относится к общему имуществу дома, поэтому необходимо согласие остальных собственников помещений в доме.
Из копии заявлений истца от --- года (лист дела ---), от --- года (лист дела ---), копии ответа на них от --- года (лист дела ---), копии акта от --- года (лист дела ---) следует, что истец обращался к директору Общества с ограниченной ответственностью «Заканальный» с требованием выполнить ремонт канализационного стояка, была произведена частичная замена трубопровода канализации, после чего стояк был в рабочем состоянии без течи.
Из копий ответов на обращения истца главы администрации Балаковского муниципального района <адрес> от --- года (лист дела ---), главы администрации <адрес> от --- года (лист дела ---), Муниципального учреждения муниципального образования <адрес> «Управление жилищно-коммунального хозяйства» от --- года (литы дела ---) следует, что указанные лица отказали истцу в замене санитарно-технического оборудования квартиры. Отказ мотивирован тем, что данные виды работ относятся к текущему ремонту квартиры, поэтому должны быть выполнены нанимателем.
--- года Муниципальным казённым учреждением муниципального образования <адрес> «Управление жилищно-коммунального хозяйства» был составлен акт обследования квартиры истца (лист дела ---).
По ходатайству ФИО6 была назначена и проведена строительно-техническая экспертиза обществом с ограниченной ответственностью «Научно-исследовательская лаборатория судебных экспертиз».
Согласно заключению эксперта и акту от --- года трубопровод газоснабжения и газовая плита в работоспособном состоянии, поэтому необходимость их замены не доказана.
В заключении указано, что квартира нуждается в капитальном ремонте, причиной повреждений является истечение срока эксплуатации дощатых полов и инженерного оборудования, кроме трубопровода канализационного чугунного и внутриквартирных электросетей при скрытой проводке.
В заключении указано также, что истец не проводил текущий ремонт, что привело к усугублению состояния квартиры: фрагментарному разрушению деревянного пола от воздействия воды, течи канализационных отводов в кухне и санузле, коррозии трубопроводов, неработоспособности электрических переключателей, розеток, патронов под лампочки.
На основании изложенного суд приходит к следующим выводам.
Трубопроводы газоснабжения, холодного и горячего водоснабжения до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки, трубопровод канализационный до первого стыкового соединения, трубопровод центрального отопления и радиаторы относятся к общему имуществу дома, которое не может быть заменено без решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Трубопроводы газоснабжения, холодного и горячего водоснабжения от первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки, трубопровод канализационный от первого стыкового соединения в квартире № --- дома № --- по улице --- города --- области являются собственностью муниципального образования <адрес>.
Рекомендованный срок эффективной эксплуатации трубопровода канализационного чугунного и внутриквартирных электросетей при скрытой проводке 40 лет не истёк, в отношении остального оборудования, указанного истцом, - истёк.
Приведёнными правовыми нормами не установлена обязанность местной администрации производить замену санитарно-технического и иного оборудования (приборов) в квартире, находящейся в муниципальной собственности и предоставленной гражданину по договору социального найма, в связи с истечением срока эффективной эксплуатации. Сроки проведения ремонта квартир или замены их элементов должны определяться на основе оценки их технического состояния.
С --- года муниципальное образование <адрес> в лице соответствующего органа управомочило Муниципальное учреждение муниципального образования <адрес> «Управление жилищно-коммунального хозяйства» осуществлять функции наймодателя. На указанное лицо возложена обязанность капитального ремонта санитарно-технического и иного оборудования в квартире № --- дома № --- по улице --- города --- области, кроме общего имущества.
На основании изложенного исковые требования не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
отказать в удовлетворении иска ФИО6 к муниципальному образованию <адрес> о возложении обязанности заменить в квартире № --- дома № --- по улице--- города --- области санитарно-техническое и иное оборудование (приборы), отслужившие нормативные сроки эксплуатации, установленные при сдаче дома в эксплуатацию, а именно: трубопроводы газоснабжения, холодного и горячего водоснабжения, центрального отопления с радиаторами, полы, три водоразборных крана, два смесителя, смывной бачёк, унитаз, две раковины, электропроводку, четыре электрических переключателя, четыре электрические розетки, четыре патрона под лампочки, газовую плиту, систему водоотведения.
В течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.
Судья И.Г. Бирюкова