Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>
Балаковский районный суд <адрес> в составе
судьи А.Г. Лескина
при секретаре судебного заседания
с участием
представителя заявителя Мельниковой О.Е.,
представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО9, действующей в интересах несовершеннолетнего сына ФИО2 об оспаривании действий Балаковского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ФИО9, действующая в интересах несовершеннолетнего сына ФИО2 обратилась с заявлением о признании уведомлений о приостановлении государственной регистрации незаконными, об обязании Балаковского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии осуществить государственную регистрацию права собственности несовершеннолетнего ФИО2, * года рождения на объект недвижимого имущества – квартиру общей площадью * кв.м., расположенную по адресу: *.
В обоснование своего заявления указала следующее.
* года Балаковским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии была осуществлена приостановка государственной регистрации права на объект недвижимого имущества – квартиру, расположенную по адресу: *.
Приостановление было мотивировано тем, что с заявлением о государственной регистрации права обратилась ФИО1, не являющаяся законным представителем либо опекуном несовершеннолетнего ФИО2, * года рождения.
* года нотариусом ФИО4были выданы два свидетельства о праве на наследство по закону, согласно которых несовершеннолетний ФИО2, * года рождения принял наследственное имущество в виде указанной квартиры после умершего ФИО3 и бабушки ФИО5 данные свидетельства были предоставлены на государственную регистрацию ФИО1.
* года и * года ФИО9, как законным представителем несовершеннолетнего сына на имя ФИО1 были выданы доверенности о представительстве по вопросу ведения наследственного дела после умерших ФИО3 и ФИО5.
* года ФИО9, действующая в интересах несовершеннолетнего сына ФИО2 через своего представителя обратилась к нотариусу ФИО4 с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на имущество умершего * года ФИО3, наследником которого являлась ФИО5, умершая * года.
* года нотариусом было выдано постановление об отказе в совершении нотариального действия, поскольку по документам не представлялось возможным определить степень родства ФИО5 и ФИО3.
* года Балаковским районным судом <адрес> вынесено решение об установлении факта родственных отношений между ФИО3 и ФИО5.
На основании решения Балаковского районного суда <адрес> нотариусом выдано свидетельство о праве на наследство по закону после умершей ФИО5.
Оформление наследства осуществлялось посредством представителя, в связи с тем, что на иждивении ФИО9 находятся несовершеннолетний сын и больная мать инвалид второй группы. Ее постоянным местом жительства является <адрес>. Приехать в <адрес> для оформления документов она не имеет возможности.
ФИО9 считает, что приостановка государственной регистрации права в данном случае не основана на законе, нарушает права несовершеннолетнего ребенка.
Заявитель ФИО9, действующей в интересах несовершеннолетнего сына ФИО2, о времени и месте рассмотрения заявления извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила заявление рассмотреть в ее отсутствие (лист дела 22).
Представитель заявителя ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении.
Заинтересованное лицо Балаковский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о времени и месте рассмотрения заявления извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщил.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской ФИО6 в судебном заседании заявленные требования не признал, поскольку приостановление государственной регистрации по его мнению обжалованию не подлежит, поскольку приостановление государственной регистрации нельзя расценивать как действия, ущемляющие права и законные интересы гражданина. В соответствии со статьей 20 " Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" только отказ в государственной регистрации может быть обжалован в суд. Кроме того, в силу части 1 статьи 28 Гражданского кодекса РФ за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. Считал, что вышеуказанное законоположение ограничивает круг лиц, которые могут заключить сделки за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних). Представил письменный отзыв на заявление (листы дела 27-29).
На основании статьи 257 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав объяснения представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства, считает, что заявление подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьёй 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со статьёй 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 5 ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ заинтересованному лицу предоставлено право обжаловать в суд уклонение регистрирующего органа от государственной регистрации сделок и прав. Суд считает, что приостановление регистрационных действий является уклонением от государственной регистрации, поэтому может быть обжаловано в суд. На основании указанного, доводы представителя ответчика о том, что приостановление государственной регистрации обжалованию не подлежит суд считает необоснованными.
В соответствии с частью 1 статьи 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
* года Балаковским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии была осуществлена приостановка государственной регистрации права на объект недвижимого имущества – квартиру, расположенную по адресу: *, что подтверждается копиями уведомлений о приостановлении государственной регистрации № * (листы дела 8,9). Из указанных уведомлений следует, что * года в Балаковский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии обратилась ФИО1 – представитель ФИО2 с заявлениями о проведении государственной регистрации права общей долевой собственности на основании и Свидетельств о праве на наследство по закону от * года, выданных нотариусом <адрес> и <адрес> ФИО4 На государственную регистрацию представлены доверенности, выданные ФИО9, действующей как законный представитель своего несовершеннолетнего сына ФИО2, * года рождения, на имя ФИО1 Согласно статье 28 Гражданского кодекса Российской Федерации Гражданского кодекса РФ за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов (часть 3 стать 31 Гражданского кодекса Российской Федерации). Поскольку ФИО1 не является законным представителем, а также опекуном несовершеннолетнего ФИО2 проведение государственной регистрации было приостановлено.
В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются свидетельства о праве на наследство.
Согласно копий свидетельств о праве на наследство по закону сери * (листы дела 10,11), представленных заявителем, ФИО2 является наследником ФИО3, умершего * года и ФИО5, умершей * года. Наследственное имущество состоит из долей в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: *.
В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации возможно принятие наследства через представителя, если в доверенности специально предусмотрено полномочие на принятие наследства. Для принятия наследства законным представителем доверенность не требуется.
В соответствии со статьями 17, 18 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью. Граждане могут совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах (в нашем случае - налоговых). При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Гражданского кодекса Российской Федерации за несовершеннолетних, не достигших 14 лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в п. 2 данной статьи (мелкие бытовые сделки, сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации, сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения), могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны.
Согласно пункта 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. В частности, гражданские права могут быть реализованы субъектами гражданских правоотношений лично или через представителей
Определение представительства содержится в пункте 1 статьи 182 Гражданского кодекса Российской Федерации. Представительство - это совершение сделки одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на указании закона; на указании акта уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления; на доверенности.
Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено непосредственно соответствующему третьему лицу (пункт 1 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 4 статьи 16 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ при личном обращении в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий его личность, а представитель физического лица также нотариально удостоверенную доверенность, подтверждающую его полномочия, если иное не установлено федеральным законом.
Из предоставленных заявителем нотариально удостоверенных копий доверенностей от * года зарегистрированной в реестре за № * и от * года, зарегистрированной в реестре за № * (листы дела 13,14) ФИО7, действующая как законный представитель своего несовершеннолетнего сына ФИО2, * года рождения, уполномочила ФИО1 быть представителем несовершеннолетнего ФИО2, в том числе в органах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии подавать от имени несовершеннолетнего заявления, зарегистрировать на основании выданных свидетельств право собственности на приобретаемое имущество.
Пункт 4 статьи 182 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что не допускается совершение через представителя сделок, которые по своему характеру могут быть совершены только лично, а также других сделок, непосредственно названных в законе.
Прямой нормы, запрещающей третьему лицу на основании доверенности действовать от имени законного представителя несовершеннолетнего ребенка не достигшего возраста 14 лет законодательство не содержит.
Таким образом, суд приходит к выводу, что при государственной регистрации сделок и прав законный представитель малолетнего ребенка, вправе лично представлять его в процессе государственной регистрации либо выдать доверенность другому лицу на представление и получение документов в органе, осуществляющем государственную регистрацию.
На основании изложенного, суд считает, что в данном случае у государственного регистратора отсутствовали основания для приостановления государственной регистрации, в связи с чем заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей (лист дела 3).
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
заявление ФИО9, действующей в интересах несовершеннолетнего сына ФИО2, удовлетворить.
Признать уведомления о приостановлении государственной регистрации № * и № * от * года незаконными.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществить государственную регистрацию права собственности несовершеннолетнего ФИО2, * года рождения, на объект недвижимого имущества – квартиру общей площадью * кв. м, расположенную по адресу: *.
Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в пользу ФИО9 расходу по уплате государственной пошлины в сумме * рублей.
В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд <адрес>.
Судья А.Г. Лескин