Дело № 2-1457
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31.05.2012 года город Балаково
Балаковский районный суд Саратовской области в составе
судьи Остапенко С.В.
при секретаре судебного заседания Сурначёвой Е.М.,
с участием
истца Калашневой Т.Г.,
её представителя адвоката Гориной Л.В.,
представителя ответчика администрации муниципального образования город Балаково Ерохиной И.П.,
представителя третьего лица администрации Балаковского муниципального района Саратовской области Быковой Ю.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калашневой Т.Г. к администрации муниципального образования город Балаково о восстановлении в очереди нуждающихся в жилом помещении,
УСТАНОВИЛ:
истец Калашнева Т.Г. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования город Балаково о восстановлении в очереди нуждающихся в жилом помещении. В обоснование иска указала следующее.
Она состояла на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения с 00.00.00. года, так как жилое помещение, где она проживала, не соответствовало установленным санитарным и техническим требованиям.
В связи с принятием нового Жилищного кодекса Российской Федерации с 01.11.2008 г. по 01.03.2009 г. по письменным уведомлениям администрации Балаковского муниципального района проводилась перерегистрация граждан, с целью признания их в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма и признанными малоимущими.
Ей также направлялось уведомление №-- года о необходимости пройти ежегодную регистрацию.
00.00.00. года общественная комиссия по жилищным вопросам при главе администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, рассмотрев представленный истцом пакет документов, приняла решение об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, по причине отсутствия нуждаемости, так как истец являлась собственником квартиры, расположенной по адресу: г. Балаково, ул. С., д. --, Саратовская область, общей площадью -- кв.м.
Истец считает, что должностными лицами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области было необоснованно принято решение о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, поскольку жилое помещение, в котором она проживает до настоящего времени, не соответствует установленным санитарным требованиям, а именно: не предусмотрено хозяйственно-питьевое, горячее водоснабжение, канализация и водостоки.
По указанным основаниям истец просила передать её учетное дело в администрацию Балаковского муниципального образования в город Балаково, а также восстановить ее в очереди в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В процессе судебного разбирательства по делу соответчиком была привлечена администрация муниципального образования город Балаково.
Истцом были уточнены исковые требования. Она просила восстановить ее в очереди нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, включив в список базы данных граждан, признанных малоимущими и состоящими на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма (в том числе на электронном носителе), переданный администрацией Балаковского муниципального района в администрацию муниципального образования город Балаково 00.00.00. года с указанием первоначальной даты постановки на учете 00.00.00. года.
В судебном заседании истец и ее представитель Горина Л.В. поддержали исковые требования в полном объеме. Дополнительно в обоснование исковых требований истец пояснила следующее.
В -- году она встала на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, ходила отмечаться, очередь продвигалась медленно. Примерно в конце -- года ей поступило уведомление с предложением пройти перерегистрацию как лица, состоящего на учете. Она явилась в Управление муниципального жилья и жилищной политики и ей объяснили, что нужно сделать, поскольку никаких документов, кроме книги регистрации граждан состоящих на учете там не сохранилось. Она представила необходимый пакет документов и в дальнейшем никакого ответа не получала. В -- году она обратилась к главам двух администраций города Балаково по поводу продвижения своей очереди, и ей пояснили, что ее нет в списках очередников. Она стала выяснять, почему ее нет в очереди, никакого решения об ее исключении из очереди она не получала, она обратилась в прокуратуру города Балаково, прокуратура провела проверку, и было установлено, что Калашнева Т.Г. состояла в очереди с -- года, выяснилось также, что в 2009 году состоялось собрание комиссии и было принято решение об отказе в постановке ее на учет по договору социального найма. До начала -- года администрация БМР Саратовской области сохраняло право Калашневой Т.Г. состоять в очереди на учете, в -- году получилось, что она не исключена из очереди, но в тоже время ее не оказалось в списке из -- человек, переданном от одной администрации к другой. Движение очереди осуществляется. Другие списки от района в город не передавались. Никаких улучшений в квартире она не производила. Считает, что срок исковой давности на обращение в связи с нарушенным правом истицы не пропущен, так как о нарушении своего права истица узнала в -- году, когда проводилась проверка прокуратурой.
Представитель ответчика администрации Балаковского муниципального образования город Балаково Ерохина И.П. иск не признала, пояснив, что Калашнева Т.Г. состояла на учете, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий. В -- году Калашнева Т.Г. обратилась в администрацию района с целью постановки ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, постановлением ей было отказано в постановке на очередь. В -- года поступило письмо с учетным делом Калашневой Т.Г. с просьбой принять, но данное письмо было возвращено, потому что по электронной базе были приняты те граждане, которые состояли на этом учете. Поскольку Калашнева не состояла на учете в момент передачи и не было передано учетное дело, имеется постановление, что Калашневой Т.Г. отказано в постановке на учет, её учетное дело было возвращено. Ей было разъяснено, что она должна обратиться с заявлением о поставке ее на учет. Постановлением от 00.00.00. года в этом ей было отказано в постановке на учет, так как жилое помещение, в котором она проживает, не признано не соответствующим санитарным нормам и правилам в порядке, предусмотренном законодательством. Постановления об исключении Калашневой Т.Г. из очереди нуждающихся в жилом помещении не имеется. Поскольку из очереди администрация Балаковского муниципального образования город Балаково ее не исключала, то и восстановить в очереди не может.
В судебном заседании истец отказалась от требования к администрации Балаковского муниципального района о передаче её учетного дела, так как спор по этому требованию отсутствует. Администрация Балаковского муниципального района передает её учетное дело в администрацию муниципального образования город Балаково в добровольном порядке. Производство по делу в части требования к администрации Балаковского муниципального района определением суда от.00.00.00. года прекращено. Администрация муниципального района привлечена к участию в деле в качестве третьего лица.
Представитель третьего лица администрации Балаковского муниципального района Саратовской области Быкова Ю.Ю. объяснила, что администрация района направляла учетное дело в администрацию города, но его не приняли.
Суд, заслушав объяснения истца, представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, свидетелей, исследовав письменные доказательства, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Судом установлено следующее.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права истица имеет в собственности однокомнатную квартиру общей площадью --кв. м по адресу: Саратовская область, город Балаково, улица С, дом № -- (л.д. 57).
В материалах дела имеется справка общества с ограниченной ответственностью «Центр расчета коммунальных платежей» участка № 2 из которой следует, что Калашнева Т.Г. зарегистрирована по месту жительства по адресу: Саратовская область, город Балаково, улица С, дом №-- (л.д. 54).
00.00.00. года истица была поставлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, так как занимаемое ей жилое помещение не соответствовало установленным санитарным и техническим требованиям.
Данный факт подтвердила в письменных возражениях на иск администрация Балаковского муниципального района (л.д.22), свидетель Д., работающая в Управлении муниципального жилья и жилищной политики администрации БМР.
Свидетели М, Л. подтвердили в судебном заседании тот факт, что с момента постановки на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилья и до настоящего времени истица постоянно проживает в квартире №- дома № -по улице С в городе Балаково. В квартире отсутствует канализация, водопровод.
00.00.00. года в адрес Калашневой Т.Г. было направлено уведомление о необходимости пройти ежегодную перерегистрацию, как стоящей на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма (л.д. 39).
Постановлением от 20.03.2009 года № 854, утвержденного главой администрации Балаковского муниципального района Саратовской области Калашневой Т.Г. отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма на основании п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (л.д. 42).
Согласно акту приема-передачи базы данных в электронном виде и учетных дел граждан, признанных малоимущими и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма от 00.00.00. года (л.д. 184), список базы данных граждан и учетные дела граждан, признанных малоимущими и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, переданы в администрацию муниципального образования город Балаково. Калашнева Т.Г. в указанный список включена не была.
Статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Закона Саратовской области от 28.04.2005 года № 39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области», граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
Согласно статье 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.
Статья 56 Жилищного кодекса Российской Федерации гласит, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:
1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;
2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;
3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;
4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;
5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома;
6) выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области территориального отдела в Балаковском районе 00.00.00. года проведено санитарное обследование условий проживания Калашневой Т.Г. по адресу: Саратовская область, город Балаково, улица С, дом № --, квартира № --, на соответствие требованиям санитарно - эпидемиологических норм и правил и установлено, что содержание вышеуказанной квартиры не соответствует требованиям по пунктам 8.1.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. 9).
Таким образом, следует, что у истицы не отпали основания, дающие ей право на получение жилого помещения по договору социального найма.
В процессе судебного разбирательства по делу установлено, что Калашнёва Т.Г. из очереди нуждающихся в жилом помещении в соответствии с пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, не исключалась.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями, в том числе после постановка на указанный жилищный учет, осуществляется муниципальным образованием город Балаково.
В судебном заседании установлено, что в -- году после проведения перерегистрации учетные дела прошедших перерегистрацию и подтвердивших право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма администрацией муниципального района по акту приема-передачи были переданы в муниципальное образование город Балаково. Калашнева Т.Г. на день передачи учетных дел и списка не исключена из списка лиц, нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма и состоявших на учете на 00.00.00. года. Тот факт, что в -- году не было передано её учетное дело, не может быть препятствием для восстановления её в соответствующей очереди органом местного самоуправления, обязанным вести учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма.
Доводы истца о том, что ей стало известно об отсутствии её фамилии в списке лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, переданного в администрацию муниципального образования город Балаково, только в -- году, после получения сообщения из администрации муниципального образования город Балаково (копия на л.д.11-12), ответчиком и третьим лицом не опровергнуты. Срок обращения в суд с исковым требованием о восстановлении в очереди нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, предусмотренный статьёй 196 ГК РФ, истцом не пропущен.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Калашневой Т.Г. удовлетворить.
Восстановить Калашневу Т.Г., 00.00.00. года рождения, проживающую по адресу: Саратовская область, город Балаково, улица С., дом № --, в очереди нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, включив в список базы данных граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма (в том числе на электронном носителе), переданный администрацией Балаковского муниципального района в администрацию муниципального образования город Балаково 00.00.00. года с указанием первоначальной даты постановке на учете 00.00.00. года.
В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.
Судья С.В. Остапенко