Дело № 2-2174
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06.06.2012 года город Балаково
Балаковский районный суд Саратовской области в составе
судьи Языкеева С.Н.
при секретаре судебного заседания Губиной Е.П.
с участием
истца Бабушкиной Н.В.,
представителя ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском района Саратовской области – Соболевой Н.Ю., действовавшей на основании доверенности № 09-2 от 10.01.2012 года,
представителя ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском района Саратовской области – Ларисовой Е.В., действовавшей на основании доверенности № 09-9142 от 06.06.2012 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бабушкиной Н.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области о признании незаконным требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов,
УСТАНОВИЛ:
Бабушкина Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области (далее – ГУ УПФ) о признании незаконным требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней штрафов на сумму ***. В обоснование иска указано следующее.
*** года ответчиком в адрес истца вынесено требование № *** об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. Согласно указанному требованию ей было предложено уплатить страховые взносы (недоимку), пени и штрафы по состоянию на *** года в размере ***, в том числе:
недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере ***: на страховую часть трудовой пенсии в размере ***, на накопительную часть трудовой пенсии в размере ***;
на обязательное медицинское страхование в размере ***:
в Федеральный фонд ОМС в размере ***;
в территориальный фонд ОМС в размере ***;
пени в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере ***:
на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере ***;
на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в размере ***;
пени в Федеральный фонд ОМС в размере ***;
в территориальный фонд ОМС в размере ***.
Бабушкина Н.В. полагала, что требование следует признать незаконным по следующим основаниям. Согласно расчету пени, приложенному к оспариваемому требованию, Бабушкина Н.В. обязана уплатить по состоянию на *** года пени: по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере ***; по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в размере ***; по страховым взносам в Федеральный фонд ОМС в размере ***; в территориальный фонд ОМС в размере ***.
Расчет пени не соответствует суммам пени, указанным в требовании от *** года. Согласно требованию от *** года ей начислены пени на общую сумму ***, тогда как расчет содержит сумму ***.
Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212 - ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.
Согласно части 4 статьи 22 указанного Закона требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос.
Согласно пункту 9 части 1 статьи 28 указанного Закона плательщики страховых взносов имеют право:.. . не выполнить неправомерные акты и требования органов контроля за уплатой страховых взносов и их должностных лиц, не соответствующие настоящему Федеральному закону или иным федеральным законам.
Ответчиком не предоставлены основания начисления пени, указанных в требовании от *** года, а предоставленный им расчет содержит суммы пени, исчисленные по состоянию на дату выставления требования, то есть на *** года.
Суммы пени, указанные в требовании от *** года, не подтверждены документально, не представлен расчет по ним (за какой период времени они начислены, от размера какой недоимки), то есть отсутствуют основания для такого взыскания, что ведет к нарушению части 4 статьи 22 указанного Закона.
Бабушкина Н.В. считала, что требование от *** года об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов нарушает её права как плательщика сборов, ей незаконно предъявляются суммы пени, по которым не представлен расчет. Она не имеет возможности проверить правильность исчисления предъявленных пени. Указанное требование обязывает уплатить сумму, размер которой превышает сумму, исчисленную заинтересованным лицом.
Истец Бабушкина Н.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и возражениях на расчеты (листы дела № 54-57).
Представитель ответчика ГУ УПФ – Соболева Н.Ю. возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве (листы дела № 23-25).
Представитель ответчика ГУ УПФ – Ларисова Е.В. возражала против удовлетворения иска.
Суд, заслушав истца, представителей ответчика, исследовав письменные доказательства, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: 1) лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона Российской Федерации от 31.05.2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» территориальный орган юстиции в месячный срок со дня получения уведомления о присвоении претенденту статуса адвоката вносит сведения об адвокате в региональный реестр.
Согласно удостоверению (лист дела № 57) Бабушкиной Н.В. присвоен статус адвоката. Сведения об адвокате внесены в реестр, ему присвоен регистрационный номер 64/1597.
Как установлено пунктом 1 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» регистрация страхователей адвокатов является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика по месту их жительства на основании представляемого в срок не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения адвоката заявления о регистрации в качестве страхователя и представляемых одновременно с указанным заявлением копий удостоверения адвоката, документов, удостоверяющих личность страхователя и подтверждающих его регистрацию по месту жительства. Данное обстоятельство сторонами не опровергнуто.
В силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны: зарегистрироваться в порядке, установленном статьей 11 настоящего Федерального закона; своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения; выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
Как установлено пунктами 1 и 5 статьи 28 названного закона адвокаты уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Страхователи-адвокаты вправе уплачивать страховые взносы самостоятельно либо через соответствующие адвокатские образования, исполняющие в отношении адвокатов функции налоговых агентов.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, уплачивают страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".
Стоимость страхового года определяется в соответствии с Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".
Доказательства, подтверждающих, что Бабушкина Н.В. предоставленным ей законом правом на уплату страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа через адвокатское образование не воспользовалась, с соответствующим заявлением в Саратовскую областную коллегию адвокатов не обращалась, следовательно, она обязана самостоятельно уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа на страховую часть трудовой пенсии.
Данное обстоятельство не оспаривалось истцом.Согласно платежным поручениям (листы дела № 19-22, 59-62) страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации Бабушкиной Н.В. в период с *** года по *** года поступали несвоевременно. Данное обстоятельство сторонами не оспаривалось.
*** года было составлено требование (лист дела № 9) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которым Бабушкиной Н.В. предлагалось произвести уплату задолженности по страховым взносам и пени в Пенсионный фонд по состоянию на *** года в размере ***. К данному требованию приложен расчет пени за несвоевременную уплату страховых взносов (лист дела № 10).
Размер задолженности, указанный в исковом заявлении соответствует размеру задолженности, указанному в оспариваемом требовании. Стороны не оспаривали, что основанием предъявления настоящего иска явилось неисполнение Бабушкиной Н.В. оспариваемого требования.
Бабушкина Н.В. не оспаривала наличие и размер задолженности по уплате страховых взносов, при этом она не была согласна с расчетом пени, представленным ответчиком.
В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежит нарушенное либо оспоренное право.
Доводы истца о том, что: у ответчика УПФ РФ отсутствовали законные основания предъявлять ей требование об уплате пени, поскольку ответчиком не представлен подробный расчет пени; требование об уплате пени на задолженность за 2010 год направлено несвоевременно, суд находит несостоятельными, по следующим основаниям.
Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны: зарегистрироваться в порядке, установленном статьей 11 настоящего Федерального закона; своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.
Федеральный закон Российской Федерации от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» вступил в силу с 20.12.2001 года.
Статьей 22 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» установлено, что:
1. Требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.
2. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
3. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения.
4. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос.
5. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.
6. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов, в котором плательщик страховых взносов состоит на учете.
7. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления плательщику страховых взносов требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов.
8. В случае, если обязанность плательщика страховых взносов по уплате страховых взносов, пеней и штрафов изменилась после направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, орган контроля за уплатой страховых взносов обязан направить плательщику страховых взносов уточненное требование.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07.12.2009 года № 957н «Об утверждении форм документов, применяемых при осуществлении контроля за уплатой страховых взносов» утверждена в том числе форма требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (форма 5-ПФР).
Требование, направленное в адрес истца по форме и содержанию соответствует требованию, утвержденному указанным выше приказом.
Обязанность УПФ РФ направлять в адрес налогоплательщика развернутый расчет взыскиваемых сумм указанным выше законом не предусмотрена.
Судом установлено, что адвокат Бабушкина Н.В., как страхователь, обязана самостоятельно уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Однако данная обязанность за период с *** года по *** года была выполнена ей несвоевременно и не в полном объеме.
Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год (статья 10 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»).
Указанным законом не предусмотрена обязанность УПФ РФ ежеквартально или ежемесячно направлять страхователю требование об уплате недоимки.
Отсутствие постоянного контроля со стороны Пенсионного фонда Российской Федерации за перечислением страховых взносов, не освобождает истца от обязанности исполнять требования закона по самостоятельной уплате страховых взносов.
Согласно положениям статей 25, 25.1 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю по месту его учета. Требование направляется для уведомления страхователя о наличии недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов и предоставления страхователю срока для добровольного исполнения обязательства. При неисполнении страхователем требования в добровольном порядке, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в зависимости от размера причитающейся к уплате суммы, принимает решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, либо обращается с данным требованием в судебном порядке. Плательщик вправе обжаловать решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Суд приходит к выводу, что у ответчика УПФ РФ имелись законные основания для направления *** года адвокату Бабушкиной Н.В. требования № ***. Данными действиями УПФ РФ права истца не нарушены, поскольку направление требования не влечет правовых последствий для истца. В случае принятия УПФ РФ решения о взыскании с истца недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, истец вправе обжаловать данное решение в установленном законом порядке.
Из пояснений истца, представителя ответчика и доказательств в материалах дела следует, что в производстве мирового судьи судебного участка № 9 города Балаково Саратовской области находятся гражданские дела по искам ГУ УПФ к Бабушкиной Н.В. о взыскании недоимки по страховым взносам за период с *** года по *** года и пени за несвоевременную уплату страховых взносов за период с *** года по *** года на задолженность *** года и за период с *** года по *** года на задолженность *** года. Данное обстоятельство также подтверждается сообщением (лист дела № 27) и копией искового заявления (листы дела № 28-29). В связи с изложенным суд считает, что истец не лишен права приводить свои доводы относительно размера пени, рассчитанной ГУ УПФ при рассмотрении указанного выше гражданского дела и судом будет дана им оценка.
При таких обстоятельствах, суд находит не подлежащими удовлетворению требования истца Бабушкиной Н.В. о признании требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от *** года – незаконным.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Бабушкиной Н.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области о признании незаконным требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов - отказать.
В течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд.
Судья С.Н. Языкеев