Дело № 2-2379
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июля 2012 года город Балаково
Балаковский районный суд Саратовской области в составе
судьи Бирюковой И.Г.
при секретаре судебного заседания Бобровой С.Ю.
с участием
истца Ивлиевой Г. П.,
представителя ответчика - государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области Соболевой Н.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивлиевой Г. П. к государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области об отмене решения от --- года № ---, решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от --- года № --- в части исключения из льготного педагогического стажа периода работы в должности секретаря комитета ВЛКСМ --- с --- года по --- года, возложении обязанности включить указанный период в льготный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, назначить пенсию с --- года,
установил:
--- года Ивлиева Г.П. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области (далее УПФ) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности.
На основании протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № --- от --- года решением № --- от --- года в назначении пенсии истцу отказано на том основании, что специальный стаж педагогической деятельности менее необходимых 25 лет. Из педагогического стажа был исключён, в частности, период работы истца в должности секретаря комитета ВЛКСМ --- с --- года по --- года.
Считая свои права нарушенными, Ивлиева Г.П. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просила отменить решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № --- от --- года, решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № --- от --- года в части исключения из льготного педагогического стажа периода работы в должности секретаря комитета ВЛКСМ с --- года по --- года, обязать ответчика включить в льготный педагогический стаж указанный период работы.
--- года Ивлиева Г.П. дополнила исковые требования требованием о возложении на ответчика обязанности назначить ей трудовую пенсию по старости с --- года.
В обоснование иска Ивлиева Г.П. указала, что в спорный период действовало «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам здравоохранения и просвещения», утверждённое постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, согласно которому работа в комсомольских органах включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Конституция Российской Федерации предусматривает правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в области пенсионного обеспечения.
В судебном заседании Ивлиева Г.П. поддержала исковые требования, дала аналогичные объяснения.
Представитель ответчика – Соболева Н.Ю. с исковыми требованиями не согласилась, в письменном отзыве на иск и в судебном заседании объяснила следующее.
--- года истец обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Оспариваемыми решениями истцу отказано в назначении пенсии, так как на день обращения за назначением пенсии педагогический стаж истца составил по действующему законодательству ---год --- месяцев, а с учётом законодательства, действовавшего в период выполнения истцом работы, - --- года --- месяцев --- дней, что менее необходимой для назначения пенсии продолжительности 25 лет.
Должность секретаря комитета ВЛКСМ не предусмотрена действующим Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждённым постановлением правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года. В соответствии с действующим до 1 октября 1993 года «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам здравоохранения и просвещения», утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 работа в комсомольских органах включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, при условии, если не менее 2/3 необходимого стажа, то есть 16 лет и 8 месяцев приходится на работу, предусмотренную перечнем. На --- года у истца не было стажа работы --- лет ---месяцев в должностях, предусмотренных указанным Положением, поэтому право на пенсию за выслугу лет у неё не возникло, и она не могла рассчитывать на сохранение этого права.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно статье 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека являются непосредственно действующими и определяют смысл содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, правила исчисления периодов работы, и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список 2002 года) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила).
Указанным Списком 2002 года не предусмотрена должность секретаря комитета ВЛКСМ.
В соответствии с пунктом 9 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В спорный период действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», согласно которому пенсии за выслугу лет назначались учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет.
Указанным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397утверждено Положение о Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам здравоохранения и просвещения. В соответствии с пунктами 1,4 данного Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Из копии трудовой книжки истца следует, что в период с --- года по --- года она работала пионерской вожатой в средней школе № --- города ---, с --- года по --- года - секретарём комитета ВЛКСМ, с --- года до дня обращения за назначением пенсии – учителем в --- средней школе, наименование которой неоднократно изменялось.
Обращение истца за назначением пенсии --- года, отказ в назначении пенсии в связи с исключением из педагогического стажа спорного периода подтверждается объяснениями сторон, копией протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № --- от --- года, копией решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № --- от --- года.
Из оспариваемого решения № --- от --- года следует, что специальный стаж истца оценивался ответчиком по двум вариантам: с применением положений законодательства, действующего на момент обращения за назначением пенсии, и с учётом законодательства, действовавшего в период выполнения истцом работы.
В первом случае ответчик определил продолжительность педагогического стажа истца --- год ---месяцев, исключив из стажа спорный период, период работы в качестве пионерской вожатой в средней школе № --- города --- с --- года по --- года и период отпуска по уходу за ребёнком с ---- года по --- года.
Во втором случае ответчик включил в педагогический стаж истца период работы в качестве пионерской вожатой в средней школе № --- города --- с --- года по --- года и определил продолжительность педагогического стажа истца --- года --- месяцев --- дней. Спорный период не был включён в стаж на том основании, что на --- года педагогический стаж истца составлял ---лет --- дней, что менее 2/3 (16 лет 8 месяцев) стажа в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет.
Анализируя в совокупности указанные доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец более 16 лет 8 месяцев работала учителем в школе, поэтому имеет право на включение в специальный педагогический стаж спорного периода работы 1 год 10 месяцев 16 дней. При включении в педагогический стаж истца спорного периода у истца имеется необходимая продолжительность специального стажа 25 лет, что является основанием для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости с даты обращения --- года.
Ответчик не представил доказательства, подтверждающие наличие иных оснований, препятствующих включению спорного периода в стаж, дающий право на пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.
В связи с удовлетворением исковых требований с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины 200 рублей на основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
удовлетворить исковые требования.
Отменить решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № --- от --- года и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № --- от --- года в части исключения из льготного педагогического стажа Ивлиевой Г. П. периода работы в должности секретаря комитета ВЛКСМ с --- года по --- года.
Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области включить в льготный педагогический стаж Ивлиевой Г. П., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы в должности секретаря комитета ВЛКСМ с --- года по --- года и назначить ей пенсию с --- года.
Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области в пользу Ивлиевой Г. П. судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме --- рублей.
В течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.
Судья И.Г. Бирюкова