02.03.2011 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Михеевой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Губиной Е.П.,

с участием

прокурора Решетникова А.Б.,

представителя истца по доверенности Шестакова П.В.,

представителя ответчика по доверенности Дворянкиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лавренчука В.В. к Управлению социальной защиты населения Балаковского района Министерства социального развития Саратовской области о признании права на получение ежемесячной суммы в возмещение вреда здоровью, признании права на выплату единовременной задолженности по возмещению вреда, возложении обязанности произвести перерасчёт и назначить выплату ежемесячной денежной суммы в возмещение вреда здоровью и выплату образовавшейся задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Лавренчук В.В. обратился в суд с исковыми требованиями к Управлению социальной защиты населения Балаковского района Министерства социального развития Саратовской области (далее УСЗН) о признании за ним право на получение ежемесячной суммы в возмещение вреда здоровью, рассчитанной из среднего заработка в размере <данные изъяты> копеек с <…> года; признании за ним право на выплату единовременной задолженности по возмещению вреда за период с <…> года по <…> года включительно в сумме <данные изъяты> коп.; возложении обязанности на УСЗН произвести перерасчёт и назначить ему выплату ежемесячной денежной суммы в возмещение вреда здоровью в размере <данные изъяты> копеек с <…> года, в случае роста инфляции производить индексацию возмещения вреда здоровью пропорционально уровню инфляции, установленному Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год; возложить обязанность на УСЗН произвести перерасчёт и назначить ему выплату образовавшейся задолженности за период с <…> года по <…> года включительно в сумме <данные изъяты> коп.

В обоснование заявленных требований были указаны следующие основания.

В связи с заболеваниями, полученными при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, Лавренчуку В.В. установлена бессрочно вторая группа инвалидности, утрата трудоспособности в размере 100 %. Он получал пенсию по инвалидности с <…> года в размере фактического возмещения вреда, состоят на учёте в УСЗН в соответствии со статусом, определённым пунктом 2 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и является получателем ежемесячной суммы в возмещение вреда здоровью в размере заработка или соответствующей его части в зависимости от степени утраты трудоспособности, определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей. Решением суда от <…> года с <…> года ему назначено ежемесячное возмещение вреда здоровью в сумме <данные изъяты> копеек, которую он должен был получать на тот период. Эта сумма подлежала индексации пропорционально повышению в централизованном порядке минимального размера оплаты труда в соответствии с частью 2 статьи 11 Правил возмещения работодателями вреда, причинённого работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей».

Он обращался к ответчику с заявлением проиндексировать суммы возмещения вреда с <…> года на коэффициент роста минимального размера оплаты труда на коэффициент 1,581 с <…> года, однако ответчик отказал. Так же ответчик отказал в индексации на коэффициент 1,515 с <…> года.

В итоге при фактической инфляции с <…> года по <…> года свыше 300% реальные выплаты были проиндексированы на коэффициент 1,198.

С <…> года сумма возмещения вреда здоровью по решению суда была проиндексирована на коэффициент 1,198, и ежемесячная выплата составила <данные изъяты> коп. Данную сумму истец получал до <…> года.

Отказ УСЗН в индексации выплаты на коэффициенты МРОТ 1,581 и 1,515 истец считает неправомерным и незаконным, что впоследствии привело к существенному нарушению его права на размер пособия возмещения вреда здоровью.

Истец считает, что с <…> года пособие должно было составлять <данные изъяты> руб., с <…> года - <данные изъяты> руб., а сумма недоплаты за период с <…> по <…> года составила 14 <данные изъяты> руб., а с <…> по <…> года - <данные изъяты> руб., согласно представленному расчету.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального Закона № 5-ФЗ от 12 февраля 2001 года размеры выплат, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, а также максимальный размер ежемесячной денежной суммы, установленной настоящей статьей, ежегодно повышаются пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации. Конституционный суд Российской Федерации в постановлении № 11-П от 19 июня 2002 года указал на возможность применения судами при рассмотрении конкретных дел индексации, исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации, ориентируясь при этом на стоимость потребительской корзины для соответствующей категории граждан. Ответчик отказал истцу в индексации сумм возмещения вреда, исходя из коэффициентов увеличения прожиточного минимума пенсионеров в Саратовской области: 1,52 с <…> года, 1,41 с <…> года. В соответствии с правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации отсутствуют препятствия для взыскания за прошлое время без ограничения каким-либо сроком своевременно не полученных пострадавшими лицами сумм возмещения вреда по вине органов, осуществляющих такие выплаты. С <…> года размер выплаты подлежит увеличению на коэффициент увеличения прожиточного минимума пенсионеров в Саратовской области 1,13. Федеральным законом № 31-ФЗ от 26 апреля 2004 года изменена статья 2 Федерального Закона № 5-ФЗ от 12 февраля 2001 года. В соответствии с новой редакцией размеры выплат, предусмотренных частями первой и второй статьи 2, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Таким образом, применению подлежат следующие коэффициенты: <…> год -1,11; <…> год -1,09; <…> год - 1,08; <…> год -1,105; <…> год - 1,13; <…> год -1.1.

В судебное заседание истец, извещённый о времени и месте судебного разбирательства, не явился. Представитель Шестаков П.В., действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования Лавренчука В.В. в полном объёме и дал объяснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности Дворянкина М.А. с исковыми требованиями не согласна, письменный отзыв приобщён к делу

Прокурор считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, принимая во внимание заключение прокурора, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что истец является инвалидом в связи с заболеванием, полученным при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, ему установлена бессрочно вторая группа инвалидности. С 25 февраля 2004 года Лавренчуку В.В. установлена утрата трудоспособности 100 % пожизненно (л.д.160 том № 2).

Согласно справке Управления социальной защиты населения администрации Балаковского муниципального образования (том № 1 л.д.113) Управлением социальной защиты населения администрации Балаковского муниципального образования истцу производились выплаты, в размерах, указанных в справке.

Ответчик неоднократно отказывал истцу в перерасчёте выплат с учётом индексации, что подтверждается копиями ответов.

Таким образом, установлено, что на начало спорного периода выплата производилась из расчёта среднего заработка истца, который выплачивался ему в период выполнения работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, что установлено решением суда от <…> года и определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от <…> года, в размере <данные изъяты> руб..

В соответствии с пунктом 25 статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истец имел право на возмещение вреда, причиненного здоровью, выплатой денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.

В соответствии со статьёй 11 действующих до <…> года Правил возмещения работодателями вреда, причинённого работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей», утверждённых Постановлением Верховного Совета Российской Федерации № 4214-1 от 24 декабря 1992 года, при повышении минимального размера оплаты труда в централизованном порядке все суммы возмещения заработка увеличиваются пропорционально повышению минимального размера оплаты труда.

Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда» от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ в первоначальной редакции минимальный размер оплаты труда был увеличен с 1 июля 2000 года с <данные изъяты> копеек до <данные изъяты> рублей (коэффициент 1.581), с 1 января 2001 года со <данные изъяты> рублей до <данные изъяты> рублей (коэффициент 1,515).

При применении указанных коэффициентов размер возмещения вреда истцу составит: с 1 июля 2000 года <данные изъяты> руб. (из расчёта <данные изъяты> х 1,581), с 1 января 2001 года - <данные изъяты> руб. (из расчёта <данные изъяты> руб. х 1,515).

Указанные коэффициенты не применялись, ответчик производил выплату в размере 700 рублей.

Пунктом 3 статьи 1 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 5-ФЗ от 12 февраля 2001 года в пункт 25 части 1 статьи 14 указанного закона и установлена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью в твёрдом размере в зависимости от группы инвалидности, в частности, инвалидам 2 группы <данные изъяты> рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона № 5-ФЗ в редакции, действующей до 29 мая 2004 года, указанный твёрдый размер выплат, ежегодно повышается пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 12 февраля 2001 года №11-П признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 2) и 55 (часть 2), положения части третьей статьи 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции от 12 февраля 2001 года) и части третьей статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в их взаимосвязи постольку, поскольку они, устанавливая ежегодную индексацию сумм возмещения вреда исходя из роста величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации, не предусматривают при этом такой механизм индексации, которым обеспечивались бы ее своевременность и безусловность, и потому носят неопределенный характер.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации постановил впредь до внесения соответствующих изменений в действующее законодательство суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел вправе принимать решения о выплате гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, соответствующих сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации.

Постановлением Правительства Саратовской области от 31 мая 2000 года №52-П установлена величина прожиточного минимума для пенсионеров за 1 квартал 2000 года - <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Постановлением Правительства Саратовской области от 3 августа 2000 года №79-П установлена величина прожиточного минимума для пенсионеров за 2 квартал 2000 года - <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Постановлением Правительства Саратовской области от 31 октября 2000 года №113-П установлена величина прожиточного минимума для пенсионеров за 3 квартал 2000 года - <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек.

Постановлением Правительства Саратовской области от 29 января 2001 года №10-П установлена величина прожиточного минимума для пенсионеров за 4 квартал 2000 года - <данные изъяты> рубля.

Постановлением Правительства Саратовской области от 24 апреля 2001 года №45-П установлена величина прожиточного минимума для пенсионеров за 1 квартал 2001 года - <данные изъяты> рубля.

Постановлением Правительства Саратовской области от 1 августа 2001 года №85-П установлена величина прожиточного минимума для пенсионеров за 2 квартал 2001 года - <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Постановлением Правительства Саратовской области от 30 октября 2001 года №117-П установлена величина прожиточного минимума для пенсионеров за 3 квартал 2001 года - <данные изъяты> рублей.

Постановлением Правительства Саратовской области от 18 февраля 2002 года №52-П установлена величина прожиточного минимума для пенсионеров за 4 квартал 2001 года - <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Средний размер величины прожиточного минимума для пенсионеров в 2000 году составил <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейки. Средний размер величины прожиточного минимума для пенсионеров в 2001 году составил <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. Средний размер прожиточного минимума для пенсионеров увеличился в 2001 году по сравнению с 2000 годом в 1,52 раз.

Постановлением Правительства Саратовской области от 26 апреля 2002 года №37-П установлена величина прожиточного минимума для пенсионеров за 1 квартал 2002 года - <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Постановлением Правительства Саратовской области от 30 июля 2002 года №66-П установлена величина прожиточного минимума для пенсионеров за 2 квартал 2002 года - <данные изъяты> рублей.

Постановлением Правительства Саратовской области от 4 ноября 2002 года №98-П установлена величина прожиточного минимума для пенсионеров за 3 квартал 2002 года - <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Постановлением Правительства Саратовской области от 31 января 2003 года №10-П установлена величина прожиточного минимума для пенсионеров за 4 квартал 2002 года - <данные изъяты> рубля.

Средний размер величины прожиточного минимума для пенсионеров в 2002 году составил <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек. Средний размер прожиточного минимума для пенсионеров увеличился в 2002 году по сравнению с 2001 годом в 1,41 раз.

Постановлением Правительства Саратовской области от 28 апреля 2003 года №38-П установлена величина прожиточного минимума для пенсионеров за 1 квартал 2003 года - <данные изъяты> рубля.

Постановлением Правительства Саратовской области от 17 июля 2003 года №79-П установлена величина прожиточного минимума для пенсионеров за 2 квартал 2003 года - <данные изъяты> рублей.

Постановлением Правительства Саратовской области от 27 октября 2003 года №112-П установлена величина прожиточного минимума для пенсионеров за 3 квартал 2003 года - <данные изъяты> рублей.

Постановлением Правительства Саратовской области от 26 января 2004 года №11-П установлена величина прожиточного минимума для пенсионеров за 4 квартал 2003 года - 1 510 рублей.

Средний размер величины прожиточного минимума для пенсионеров в 2003 году составил <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. Средний размер прожиточного минимума для пенсионеров увеличился в 2003 году по сравнению с 2002 годом в 1,13 раз.

При применении указанных коэффициентов размер возмещения вреда истцу составит: с <…> года <данные изъяты> руб. (из расчёта <данные изъяты> х 1,52), с <…> года <данные изъяты> руб. (из расчёта <данные изъяты> х 1,41), с <…> года <данные изъяты> руб. (из расчёта <данные изъяты> руб. х 1,13).

Федеральным законом № 31-ФЗ от 26 апреля 2004 года частью 3 статьи 2 Федерального закона № 5-ФЗ изложена в следующей редакции: размеры выплат, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 4 октября 2005 года № 364-О в случае если новый порядок индексации компенсационных выплат приводит к уменьшению размера выплат, рассчитанных в соответствии с ранее действовавшим критерием индексации (на основе величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации), суды должны применять благоприятный для получателей данных выплат критерий их индексации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 143 от 3 марта 2007 года изменены ранее установленные коэффициенты индексации: с 1 января 2005 года установлен коэффициент индексации 1,11, с 1 января 2006 года - 1,09.

Постановлением Правительства Российской Федерации №171 от 21 марта 2007 года с 1 января 2007 года установлен коэффициент индексации 1,08.

Постановлением Правительства Российской Федерации №914 от 21 декабря 2007 года с изменениями, внесёнными Постановлениями Правительства Российской Федерации № 665 от 3 сентября 2008 года, № 545 от 7 июля 2009 года, № 1024 от 16 декабря 2009 года, № 1079 от 21 декабря 2010 года с 1 января 2008 года установлен коэффициент индексации 1,105, с 1 января 2009 года - 1,13, с 1 января 2010 года - 1,1, с 1 января 2011 года - 1,065..

С учётом указанных индексов сумма ежемесячной выплаты в возмещение вреда здоровью соответственно увеличивается следующим образом: с <…> года составит <данные изъяты> (из расчёта <данные изъяты> руб. х 1,11), с <…> года <данные изъяты> руб. (из расчёта <данные изъяты> руб. х 1,09), с <…> года <данные изъяты> руб. (из расчёта <данные изъяты> руб. х 1,08, с <…> года <данные изъяты> руб. (из расчёта <данные изъяты> руб. х 1,105), с <…> года <данные изъяты> руб. (из расчёта <данные изъяты> руб. х 1,13), с <…> года <данные изъяты> (из расчёта <данные изъяты> руб. х 1,1), с <…> года <данные изъяты> руб. (из расчета <данные изъяты> руб. х 1,065).

Таким образом, ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью с <…> года составит 47 157,13 руб.

В связи с тем, что выплаты производились ответчиком в меньшем размере, образовалась недоплата. В соответствии с положениями статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется на требования возмещения вреда, причинённого повреждением здоровья, поэтому требования истца о взыскании недоплаченных сумм подлежат удовлетворению в полном объёме без ограничения тремя последними годами.

Лавренчуку В.В. недоплачено за период с <…> года по <…> года <данные изъяты> руб.

Суд учитывает, что ответчик в соответствии с возложенными на него обязанностями осуществляет функции про исполнению перед истцами государственного обязательства.

В связи с удовлетворением исковых требований и освобождением истцов от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб. в бюджет Балаковского муниципального района.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лавренчука В.В. удовлетворить.

Признать за Лавренчуком В.В. право на получение ежемесячной суммы в возмещение вреда здоровью, рассчитанной из среднего заработка в размере <данные изъяты> копеек с <…> года.

Признать за Лавренчуком В.В. право на выплату единовременной задолженности по возмещению вреда за период с <…> года по <…> года включительно в сумме <данные изъяты> коп.

Обязать Управление социальной защиты населения Балаковского района Министерства социального развития Саратовской области произвести перерасчёт и назначить Лавренчуку В.В. выплату ежемесячной денежной суммы в возмещение вреда здоровью в размере <данные изъяты> копеек с <…> года, в случае роста инфляции производить индексацию возмещения вреда здоровью пропорционально уровню инфляции, установленному Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Обязать Управление социальной защиты населения Балаковского района Министерства социального развития Саратовской области произвести перерасчёт и назначить Лавренчуку В.В. выплату образовавшейся задолженности за период с <…> года по <…>года включительно в сумме <данные изъяты> коп.

Взыскать с Управления социальной защиты населения Балаковского района Министерства социального развития Саратовской области в бюджет Балаковского муниципального района государственную пошлину <данные изъяты> руб.

В течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана кассационная жалоба, а прокурором принесено кассационное представление в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.

Судья