20.04.2011 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Михеевой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Капелюх Е.С.,

с участием

истицы Чурадаевой В.Г.,

её представителя по ордеру Козурмановой Т.Ю.,

представителя ответчика по доверенности Подъячевой И.П.,

представителя третьего лица по доверенности Рыбаковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чурадаевой В.Г. к Государственному учреждению Центр занятости населения города Балаково о признании бездействия по невыходу с предложением о назначении пенсии после 17 хх 2010 года незаконными, возложении обязанности выйти с предложением о назначении пенсии,

Истица обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействие ГУ «Центр занятости населения города Балаково» (далее - ГУ ЦЗН г. Балаково) по невыходу с предложением о назначении ей пенсии после <дата> года, о возложении обязанности устранить данное нарушение.

В обоснование своих требований истица указала, что с <дата> года по <дата> года она состояла в качестве безработной на учете в ГУ «Центр занятости населения города Балаково», но не была трудоустроена. <дата> года ей исполнилось 53 года. В вязи с достижением данного возраста, и невозможности её трудоустройства, ответчик обязан был выйти с предложением о назначении ей досрочной пенсии, но этого сделано не было.

<дата> года в связи с невозможностью её трудоустройства она обратилась в ГУ ЦЗН г. Балаково с заявлением о необходимости выхода с предложением о назначении ей пенсии на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости.

<дата> года она получила ответ, из которого следует, что у неё отсутствует право на досрочное назначение пенсии в связи с тем, что она не является безработной, и что она необоснованно отказалась от предложенной работы. Истица указала, что заявление о том, что она перестает быть безработной, её вынудили написать. Кроме того, данное заявление она написала <дата> года, но указала в нем дату снятия с учета с <дата> года. От предложенной работы оператором линии розлива молока и молочной продукции в бутылки в ЗАО «Молоко Поволжья» истица отказалась по состоянию здоровья, о чем имеется соответствующая справка. Так как у неё имеется болезнь 2 степени, ей противопоказаны физическая нагрузка и работа в ночные смены. Также она не может выполнять работы, связанные с водой.

Поэтому истица считает, что отказ ответчика о выходе с предложением о назначении ей пенсии на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, незаконен.

В судебном заседании Чурадаева В.Г. и её представитель просили заявленные исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Подъячева И.П. просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, указанным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица по доверенности Рыбакова Ю.В. в рассмотрении данного спора полагалась на усмотрение суда.

Заслушав объяснения истицы, её представителя, представителей ответчика и третьего лица, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В судебном заседании из объяснения сторон с представленных возражений ответчика установлено, что приказом от <дата> года Чурадаева В.Г. была признана безработной.

<дата> года Чурадаевой В.Г. было выдано направление на работу в ЗАО «Молоко Поволжья» оператором линии с зарплатой 6 000 рублей.

От указанной работы Чурадаева В.Г. <дата> года отказалась, и специалистом центра <дата> года был зафиксирован необоснованный отказ от работы.

<дата> года Чурадаевой В.Г. исполнилось хх года.

В соответствии с частью 2 статьи 32 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста.

Пункт 3 Порядка работы территориальных органов Министерства труда и социального развития Российской Федерации по вопросам занятости населения по оформлению гражданам, признанным в установленном порядке безработными, пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 14 июня 2001 г. N 48 устанавливает, что основными условиями оформления гражданам пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно являются следующие основания: признание граждан в установленном порядке безработными; отсутствие у органов службы занятости возможности для трудоустройства граждан; наличие у безработных граждан стажа работы, дающего право выхода на полную пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях; достижение безработными гражданами определенного возраста; увольнение граждан в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата; согласие безработных граждан с направлением их на пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно.

При отсутствии хотя бы одного из указанных условий оформление пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно не производится.

В судебном заседании при рассмотрении данного дела возник спор по одному из указанных выше условий «отсутствие у органов службы занятости возможности для трудоустройства граждан», по остальным условиям оформления досрочной пенсии у истицы и ответчика спора не имеется.

В обоснование заявленных требований истица указала, что ответчик - ГУ ЦЗН г. Балаково, не имел возможности её трудоустроить в связи состоянием её здоровья. Как следует из представленных справок, Чурадаевой В.Г. не рекомендована работа, связанная с тяжелым физическим трудом, ночными сменами, командировками, а также истица нуждается в освобождении от работ, связанных с водой, землёй, лакокрасочными и горюче-смазочными материалами (л.д. 9,10).

Представитель ответчика пояснила, что в период, когда Чурадаева В.Г. состояла на учете в ГУ ЦЗН г. Балаково в качестве безработной в установленном порядке, предпринимались меры к её трудоустройству, и данные меры по достижению ею возраста хх года, то есть <дата> года, не были исчерпаны.

Из отчета об оказании государственной услуги от <дата> года (л.д.27) следует, что после того, как был зафиксирован необоснованный отказ от работы в ЗАО «Молоко Поволжья», Чурадаевой В.Г. было выдано направление на работу в ООО «Балаковская упаковочная компания» оператором конвейерной линии.

Таким образом, судом не установлено отсутствие у ГУ ЦЗН г. Балаково возможности для трудоустройства Чурадаевой В.Г., и вопрос о досрочном направлении истицы на пенсию органами службы занятости не рассматривался.

Частью 2 статьи 32 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" установлено право, но не обязанность органов службы занятости выходить с предложением о назначении пенсии на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости.

<дата> года от Чурадаевой В.Г. поступило заявление о снятии её с учета в качестве безработной с <дата> года, так как она отказывается от услуг Службы занятости. Данное обстоятельство подтверждается её личным заявлением (л.д. 29).

Истицей в соответствии с требованиями статьи 56 ГПК РФ не представлено суду доказательств того, что данное заявление было написано под давлением, либо под каким-либо условием.

Приказом № ххх от <дата> года Чурадаевой В.Г. было прекращено предоставление государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице, с одновременным снятием с учета в качестве безработного с <дата> года (л.д.30).

<дата> года в ГУ ЦЗН г. Балаково от Чурадаевой В.Г. поступило заявление о выходе с предложением о назначении ей пенсии на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости.

Однако на момент подачи данного заявления Чурадаева В.Г. уже не являлась признанной в установленном порядке безработной. Поэтому вопрос об оформлении пенсии истице по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно, не был рассмотрен правомерно.

Таким образом, исковые требования Чурадаевой В.Г. заявлены необоснованно, и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

В удовлетворении исковых требований Чурадаевой В.Г. к Государственному учреждению Центр занятости населения города Балаково о признании бездействия по невыходу с предложением о назначении пенсии после <дата> года незаконными, возложении обязанности выйти с предложением о назначении пенсии, отказать.

В течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.

Судья Т.В. Михеева