Дело № 12 - 82

РЕШЕНИЕ

04.04.2011 года                                                                                                  г. Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе судьи Балахонова А.В.,

при секретаре судебного заседания Дербеновой Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Елизарова А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Елизарова А.Х. на постановление о назначении административного наказания, вынесенное 14.01.2011 года заместителем руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Восточном регионе в отношении должностного лица - Елизарова А.Ч., 10.04.1952 года рождения, уроженца с. ---Вольского района Саратовской области, проживающего по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. ---, дом № ---, квартира № ---,

Елизаров А.Х. обратился в Балаковский районный суд Саратовской области с жалобой на постановление заместителя руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Восточном регионе от 14.01.2011 года, в соответствии с которым он признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере --- рублей.

В жалобе Елизаров А.Х. просит отменить незаконное постановление, так как на момент вынесения обжалуемого решения он не являлся генеральным директором ЗАО «Химэкспласт». Кроме того, он не был надлежащим образом уведомлён о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, что подтверждается распечаткой из сайта Почты России, из которой видно, что никакого почтового отправления не было.        

В судебном заседании Елизаров А.Х. пояснил, что он был извещён о месте и времени рассмотрения дела, однако, на рассмотрение дела не поехал, так как не является генеральным директором общества. На рассмотрение дела должен был ехать конкурсный управляющий. Общее собрание акционеров общества он проводил в апреле 2010 года. Однако, документы, в том числе протокол общего собрания акционеров, были похищены.

Заслушав доводы Елизарова А.Х., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 26.3 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно пункту 1 статьи 47 Федерального Закона от 26.12.1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» Общество обязано ежегодно проводить годовое общее собрание акционеров в сроки, установленные уставом общества, но не ранее чем через два месяца и не позднее чем через шесть месяцев после окончания финансового года.

Аналогичные положения предусмотрены пунктами 13.3 и 3.12 Устава ЗАО «Химэкспласт».

Согласно пункту 13.26 Устава ЗАО «Химэкспласт», решение вопроса о проведении общего собрания акционеров относится к компетенции генерального директора общества.

Судом установлено, что в нарушение требований статьи 47 Федерального Закона от 26.12.1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», пунктов 13.3,13.12, 13.17, 13.26 Устава ЗАО «Химэкспласт» генеральный директор ЗАО «Химэкспласт» Елизаров А.Х. уклонился от созыва годового общего собрания акционеров по итогам 2009 года, не приняв решение о его проведении, а также не направил сообщения акционерам о проведении собрания и не организовал проведение собрания акционеров в установленный законом срок.

Вина Елизарова А.Х. подтверждается копией решения Арбитражного суда Саратовской области (л.д. 29-36) об удовлетворении требований истцов о проведении годового собрания общества, копиями Устава ЗАО «Химэкспласт» (л.д. 37-54), выписки из Единого государственного реестра юридических лиц о том, что на 20.10.2010 года генеральным директором ЗАО «Химэкспласт» являлся Елизаров А.Х. (л.д. 55-60), заявления акционера ЗАО «Химэкспласт» К. (л.д. 61) о привлечении к административной ответственности по ст. 15.23.1 КоАП РФ Елизарова А.Х.

В судебном заседании Елизаров А.Х. не отрицал того, что он был надлежащим образом извещён о месте и времени рассмотрения дела, назначенного на 14 часов 30 минут 14 января 2011 года.

Данное обстоятельство подтверждается копией почтового отправления, в котором имеется подпись Елизарова А.Х. о вручении ему уведомления о месте и времени рассмотрения дела. Кроме этого, в протоколе об административном правонарушении от 21.12.2010 года (л.д. 23-26) на листе 26 имеется подпись Елизарова А.Х., подтверждающая его извещение о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Довод Елизарова А.Х. о том, что собрание акционеров проводилось в апреле 2010 года, но подтверждающие документы похищены, суд находит не обоснованным и надуманным, поскольку об их похищении в компетентные органы не заявлялось.

Довод Елизарова А.Х. о том, что на момент рассмотрения дела и вынесения постановления о назначении административного наказания, он не являлся генеральным директором общества, а поэтому не может нести ответственность как должностное лицо, не нашёл своего подтверждения по следующим основаниям.

С 01.03.2010 года до 01.07.2010 года Елизаров А.Х. являлся генеральным директором ЗАО «Химэкспласт» и обязан был в указанный период времени провести общее собрание акционеров общества.

Ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает 01.07.2010 года.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности равен одному году со дня совершения правонарушения.      

Таким образом, Елизаров А.Х., будучи генеральным директором ЗАО «Химэкспласт», совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.        

В соответствие с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ основанием для отмены постановления являются только существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Все документы, имеющиеся в материалах дела, составлены без каких-либо существенных нарушений требований закона.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.2, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Постановление заместителя руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Восточном регионе от 14.01.2011 года, в соответствии с которым генеральный директор ЗАО «Химэкспласт» Елизаров А.Х. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.23.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере --- рублей, оставить без изменения, жалобу Елизарова А.Х. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в 10-ти дневный срок в кассационную инстанцию Саратовского областного суда.

Судья                             А.В. Балахонов