Дело 12-174/2011 Решение (по жалобе на постановление о назначении административного наказания). 15.06.2011 года город Балаково Балаковский районный суд Саратовской области в составе судьи Отрокова Г.Ф. при секретаре судебного заседания Поповой О.В., с участием представителя юридического лица по доверенности Якунина Ю.С., рассмотрев в судебном заседании, жалобу представителя муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница № 1» города Балаково Саратовской области Якунина Ю.С. об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 9 города Балаково Саратовской области от 4 мая 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым постановлено: муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница № 1» города Балаково Саратовской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей, установил: 4 мая 2011 года мировым судьёй было вынесено постановление, согласно которому муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница № 1» города Балаково Саратовской области (далее МУЗ «Городская больница № 1») было подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей, за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Мировой судья в ходе разбирательства по делу установил, что 25 марта 2011 года заместителем главного государственного инспектора в Балаковском районе Саратовской области проведена проверка ранее выданных предписаний № 733 от 4 февраля 2010 года и № 508/1/508 от 10 декабря 2010 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности в помещениях МУЗ «Городская больница № 1», расположенных по адресам: Саратовская область, город Балаково, улица ____ дом № ____, дом № _____, дом № ______, дом № ______; улица _______, дом № _____ улица ______, дом № ___; улица _______, дом № ______. В результате проведённой выездной проверки установлено, что пункты №№ 25, 29 - 31, 54, 59 - 61 предписания № 733 от 4 февраля 2010 года и пункты №№ 1 - 20, 22 - 27 предписания № 508/1/508 от 10 декабря 2010 года в установленный срок - 15 февраля 2011 года не выполнены. Копии предписаний были получены лично представителем МУЗ «Городская больница № 1» в лице главного врач, в установленном порядке данные предписания оспорены юридическим лицом не были, и на момент выездной проверки в указанном выше объёме предписания не выполнены, тем самым, как установил мировой судья данным юридическим лицом было совершено административное правонарушение частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ. Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания, представителем юридического лица Якуниным Ю.С. была подана жалоба на данное постановление, в которой он просит отменить постановление производство по делу прекратить, так как в действиях МУЗ «Городская больница № 1» отсутствует вина в совершении правонарушения, поскольку учреждением предприняты все зависящие от него меры для исполнения указанных предписаний. Представитель в жалобе указывает, что МУЗ «Городская больница № 1» является муниципальным учреждением, учредителем которого является Балаковский муниципальный район и финансирование учреждения осуществляется за счёт средств бюджета Балаковского муниципального района. Но финансирование учреждения сокращается постоянно, а проведение противопожарных мероприятий требует значительных денежных затрат. При назначении дела к судебному разбирательству и в начале судебного заседания представителю юридического лица Якунину Ю.С. были разъяснены права, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ. В судебном заседании Якунин Ю.С. доводы, изложенные в жалобе поддержал в полном объёме. Считает, что в действиях учреждения отсутствует вина, поскольку МУЗ «Городская больница № 1» принимала все зависящие от неё действия, что бы выполнить предписания органов пожарного надзора, но из бюджета достаточных средств не выделяется, поэтому выполнить предписания невозможно по указанным обстоятельствам. Представитель считает, что мировым судьёй неправильно были оценены обстоятельства по делу и представленные документы о финансировании учреждения. Выслушав представителя МУЗ «Городская больница № 1» Якунина Ю.С., изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья районного суда приходит к следующим выводам. Из материалов административного дела следует, что 4 февраля 2010 года заместителем главного государственного инспектора в Балаковском районе Саратовской области было выдано предписание № 733 об устранении нарушений требований пожарной безопасности в помещениях МУЗ «Городская больница № 1», которое было вручено главному врачу указанного учреждения в тот же день 4 февраля 2010 года (л.д. 18 - 23). Этим же должностным лицом 10 декабря 2010 года было выдано предписание № 508/1/508 тому же учреждению об устранении нарушений правил пожарной безопасности, которое в тот же день 10 декабря было выручено главному врачу МУЗ «Городская больница № 1» (л.д. 15 - 17). Указанные предписания юридическим лицом не оспорены, в них установлены сроки устранения нарушений правил пожарной безопасности до 15 февраля 2011 года. Указанным заместителем главного государственного инспектора Балаковского района по пожарному надзору 25 марта 2011 года была проведена проверка МУЗ «Городская больница № 1» на предмет исполнения выданных ранее предписаний. С участием главного врача МУЗ «Городская больница № 1» в ходе проведённой проверки было установлено, что предписания от 4 февраля 2010 года и 10 декабря 2010 года в полном объёме не выполнены (л.д. 24 - 27). Данные документы правильно были оценены мировым судьёй и они свидетельствуют о том, что МУЗ «Городская больница № 1» совершено правонарушение, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, как не выполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Доводы жалобы и пояснения представителя МУЗ «Городская больница № 1» Якунина Ю.С. об отсутствии надлежащего финансирования учреждения распорядителем бюджетных средств - Балаковским муниципальным районом, о том, что учреждением предпринимались все зависящие от юридического лица меры для выполнения предписаний, судья районного суда во внимание не принимает, считает такие доводы жалобы и пояснения представителя неубедительными. Указанные доводы правильно были оценены мировым судьёй с учётом положений Устава МУЗ «Городская больница № 1», данных о поступлении бюджетных средств в период с 2008 по 2010 года и поступления ассигнований за тот же период времени от деятельности МУЗ по оказанию платных услуг и с учётом данных о необходимом количестве средств для выполнения мероприятий направленных на обеспечение пожарной безопасности в помещениях МУЗ «Городская больница № 1» (л.д. 40, 43, 46, 47 - 52). Оценив представленные доказательства, судья районного суда приходит к выводу об обоснованности постановления о привлечении МУЗ «Городская больница № 1» к административной ответственности. Следовательно, действия указанного учреждения мировым судьёй правильно квалифицированы по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При таких обстоятельствах судья районного суда считает жалобу представителя МУЗ «Городская больница № 1» Якунина Ю.С. необоснованной, а постановление мирового судьи от 4 мая 2011 года законным и обоснованным. Сроки привлечения МУЗ «Городская больница № 1» к административной ответственности соблюдены, процессуальных нарушений при рассмотрении дела мировым судьёй допущено не было, наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 19.5 КоАП РФ. Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил: Постановлениемирового судьи судебного участка № 9 города Балаково Саратовской области 4 мая 2011 года, о назначении административного наказания муниципальному учреждению здравоохранения «Городская больница № 1» города Балаково Саратовской области оставить без изменения, а жалобу представителя муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница № 1» города Балаково Саратовской области - без удовлетворения. Копию настоящего решения направить главному врачу муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница № 1» города Балаково Саратовской области и представителю муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница № 1» города Балаково Саратовской области Якунину Ю.С.. Решение кассационному обжалованию не подлежит.