Дело № 12-27

РЕШЕНИЕ

07.02.2012 года г. Балаково

Судья Балаковского районного суда Саратовской области Разин В.П.

при секретаре судебного заседания Шевченко Н.М.

с участием:

привлеченной к административной ответственности, директора муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа с. Пылковка» Балаковского района Саратовской области - Стрелковой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу директора муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа с. Пылковка» Балаковского района Саратовской области (Далее - МОУ «ООШ с. Пылковка») Стрелковой А.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Балаковского района Саратовской области от … г. о привлечении ее к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, (далее КоАП РФ)

УСТАНОВИЛ:

Директор муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа с. Пылковка» Балаковского района Саратовской области Стрелкова А.Ю., обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Балаковского района Саратовской области от … г., в соответствии с которым она признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе Стрелкова А.Ю. просила отменить постановление мирового судьи судебного участка № 1 Балаковского района Саратовской области от … г., и производство по делу прекратить за отсутствием ее вины, так как для создания резерва финансовых и материальных ресурсов необходимо дополнительное финансирование, которое Комитет образования администрации Балаковского муниципального района не выделяет. Кроме этого, поданная в 2011 году заявка на соответствующее обучение в учебно-методическом центре МЧС учителей школы не была удовлетворена, и данное обучение было предложено провести в 2012 году.

В судебном заседании директор МОУ «ООШ с. Пылковка» Стрелкова А.Ю. поддержала доводы, изложенные в своей жалобе, и дополнила, что на создание финансового и материального резерва для ликвидации ЧС деньги школе не выделялись, а других источников финансирования школа не имеет. Обучение в учебном центре МЧС было пройдено в январе 2012 года, т.к. в 2011 году в проведении данного обучения было отказано.

Суд, руководствуясь статьей 26.2 КоАП РФ, заслушав объяснения должностного лица - директора МОУ «ООШ с. Пылковка» Стрелкову А.Ю., и исследовав в полном объёме материалы дела, в судебном заседании установил, что в соответствии с протоколом от 15.11.2011 года (л.д. 4-5), директор МОУ «ООШ с. Пылковка» Стрелкова А.Ю. допустила нарушение требований пунктов «в» и «ж» статьи 14 Федерального закона № 68-ФЗ от 21.12.1994 г. "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", пунктов 2, 4, 6, 7, 14 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства РФ № 547 от 4.09.2003 года, пунктов 2-8 Порядка создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства РФ № 1340 от 10.11.1996 года, а именно: не создала резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера и руководитель и уполномоченный на решение вопросов ГО и ЧС не прошли соответствующее обучение в УМЦ МЧС.

В соответствие с Распоряжением начальника отдела надзорной деятельности по Балаковскому району УНД ГУ МЧС России по Саратовской области № … от … года, проведение плановой проверки МОУ «ООШ с. Пылковка» назначено провести в период с … года по … года (л.д. 6-7).

Из акта проверки следует, что в ходе проверки МОУ «ООШ с. Пылковка» были выявлены нарушения (л.д. 8-9).

Из выписки приказа № … от … г. (л.д. 10) Стрелкова А.Ю. назначена директором МОУ «ООШ с. Пылковка» с … года.

Из Устава МОУ «ООШ с. Пылковка» Балаковского района Саратовкой области (л.д.14-15) следует, что учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельную смету, обладает обособленным имуществом и отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. Учреждение имеет лицевой счет и может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права.

Из бюджетной сметы на 2011 года МОУ «ООШ с. Пылковка» (л.д. 29) установлено, что данная смета утверждена директором МОУ «ООШ с. Пылковка» Стрелковой А.Ю.

Доводы Стрелковой А.Ю. о том, что для выполнения требований по созданию резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера необходимо дополнительное финансирование, которое комитет образования администрации Балаковского муниципального района не выделяет, суд считает не состоятельными, т.к. обеспечение режима ЧС в МОУ «ООШ с. Пылковка», в соответствии с федеральным законом № 68-ФЗ от 21.12.1994 г. "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", лежит на данном юридическом лице.

Кроме этого, бюджетная смета на 2011 г. была утверждена директором МОУ «ООШ с. Пылковка» Стрелковой А.Ю., являющейся распорядителем бюджетных средств данного юридического лица, а поэтому доводы на отсутствие денег по смете на выполнение данных видов работ, не убедительны.

Доводы о том, что заявка на проведение обучение руководителя и уполномоченного на решение вопросов ГО и ЧС в 2011 году была отклонена, не состоятельны, т.к. у директора МОУ «ООШ с. Пылковка» Стрелковой А.Ю. имелась возможность пройти данное обучение ранее 2011 года.

Основанием привлечения должностного лица - директора МОУ «ООШ с. Пылковка» Стрелкову А.Ю. к административной ответственности по части 1 статьи 20.6 КоАП РФ является зафиксированный в протоколе об административном правонарушении факт не выполнения требований статьи 14 Федерального закона № 68-ФЗ от 21.12.1994 г. "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

«Статья 14 Обязанности организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Организации обязаны: …

в) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;

ж) создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; …»

Поэтому, суд приходит к выводу, что вина должностного лица - директора МОУ «ООШ с. Пылковка» Стрелковой А.Ю. доказана и ее деяние по части 1 статьи 20.6 КоАП РФ, как невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения, квалифицированы правильно.

Административное наказание Стрелковой А.Ю., как должностному лицу назначено в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 20.6 КоАП РФ, а поэтому, суд считает, что постановление мирового судьи судебного участка № 1 Балаковского района Саратовской области от … г. в отношении должностного лица - директора МОУ «ООШ с. Пылковка» Стрелковой А.Ю. следует оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 24.5, 25.1, 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Балаковского района Саратовской области от … г. о привлечении должностного лица - директора муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа с. Пылковка» Балаковского района Саратовской области Стрелкову А.Ю. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении ей административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей - оставить без изменения, а в удовлетворении жалобы - отказать.

Решение вступает в силу с момента оглашения.

Судья В.П. Разин