Дело № 12-55

РЕШЕНИЕ

16.02.2012 года                                                                                                г. Балаково

Судья Балаковского районного суда Саратовской области Балахонов А.В.,

при секретаре судебного заседания Дербеновой Е.А.,

с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Разумовской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Разумовской А.А. на постановление мирового судьи судебного участка № -- г. Балаково Саратовской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № -- г. Балаково Саратовской области от 00.00.0000 года в отношении должностного лица - Разумовской А.А., 00.00.0000 года рождения, уроженки г. Б., проживающей по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. 6, дом №, квартира №, работающей,

Разумовская А.А. обратилась в Балаковский районный суд Саратовской области с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № -- г. Балаково Саратовской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № -- г. Балаково Саратовской области от 00.00.0000 года, в соответствии с которым она признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 000 рублей.

В жалобе Разумовская А.А. просила отменить незаконное постановление мирового судьи, производство по делу прекратить по следующим основаниям. На должность директора учреждения она была назначена 00.00.0000 года, то есть накануне проведения проверки, тогда как накопление средств индивидуальной защиты должно осуществляться заблаговременно. На 0000 год учредителем не было выделено средств на материально-технические ресурсы для ликвидации ЧС. В её действиях отсутствует состав административного правонарушения, так как учреждение не имеет своих средств для создания ресурсов. В её действиях или бездействии нет ни умысла, ни неосторожности.

В судебном заседании Разумовская А.А. поддержала доводы, изложенные в жалобе.

Заслушав доводы Разумовской А.А., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 26.3 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6 КоАП РФ, невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц.

Заместителем начальника отдела надзорной деятельности УНД Главного управления МЧС России по Саратовской области, Разумовская А.А. уличена в нарушении требований пункта «ж» статьи 14 Федерального Закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», пунктов 2-8 Порядка создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.11.1996 года № 1340, а именно в том, что не созданы резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера. Далее в протоколе об административном правонарушении указано, что конкретно подразумевается под несозданием указанных выше резервов:

- не разработано Положение о Порядке создания и использования резервов материальных ресурсов;

- не определена номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов для ликвидации;

- отсутствует план накопления материальных ценностей в составе резерва материально-технических ресурсов для ликвидации ЧС.

Между тем, бюджетом общеобразовательного образования на 0000 год не были предусмотрены материальные средства для создания резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера. В планировании бюджета Разумовская А.А. не принимала никакого участия ввиду того, что в тот период времени она не работала в должности директора учреждения.

В соответствии с п. 4 Порядка создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.11.1996 года № 1340, номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за созданием, хранением, использованием и восполнением указанных резервов, устанавливаются создавшим их органом. Следовательно, руководитель общеобразовательного учреждения не относится к « создавшему органу», а поэтому не должен устанавливать номенклатуру и объемы резервов материальных ресурсов.

Нарушения требований о разработке Положения о Порядке создания и использования резервов материальных ресурсов и составлении плана накопления материальных ценностей в составе резерва материально-технических ресурсов для ликвидации ЧС, не предусмотрены пунктами 2-8 Порядка создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.11.1996 года № 1340, а также пунктом «ж» статьи 14 Федерального Закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера». В связи с этим, Разумовская А.А. уличена в нарушении указанных выше требований, не обосновано.

Согласно распоряжению Главы администрации Балаковского муниципального района № ---- Разумовская А.А. назначена на должность директора учреждения 00.00.0000 года. Тогда как, проверка учреждения проводилась с 00.00.0000 года.

Суд считает, что планирование деятельности какого-либо учреждения и разработка каких-либо положений обычно осуществляется перед началом какого-либо периода (месяца, квартала, года), а поэтому ввиду непродолжительного периода работы в должности руководителя, умысла или неосторожности в действиях или бездействии Разумовской А.А. в связи с невыполнением предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, не усматривает.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1, 30.2, 30.3, 30.6, 30.7 КоАП РФ,

Постановление мирового судьи судебного участка № - г. Балаково Саратовской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № - г. Балаково Саратовской области от 00.00.0000 года, в соответствии с которым Разумовская А.А. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 000 рублей, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Разумовской А.А. по части 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить ввиду отсутствия в её действиях состава административного правонарушения.

Решение вступает в силу с момента оглашения.

Судья                               А.В. Балахонов