Дело № 12-49/2012

РЕШЕНИЕ

23.01.2012 года         город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе судьи Долгова Д.С.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Г.Е.,

при секретаре Ивановой Л.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ОНД по Балаковскому району ГУ МЧС РФ по Саратовской области на постановление мирового судьи судебного участка № 3 г. Балаково Саратовской области от 14.12.2011 года по делу об административном правонарушении в отношении Г.Е.,

о прекращении производства по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Балаковского района Саратовской области от 14.12.2011 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Г.Е. по части 1 статьи 20.6 КоАП РФ по пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Начальник отдела надзорной деятельности по Балаковскому району ГУ МЧС РФ по Саратовской области Пудиков А.Г., не согласившись с указанным постановлением, подал на него жалобу, в которой он указывает, что МОУ «Средняя общеобразовательная школа» (далее - «СОШ») входит в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и в данном образовательном учреждении должен быть созданы резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Кроме того, Пудиков А.Г. указывает на то, что лица, впервые назначенные на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, должны пройти переподготовку или повышение квалификаций в течение первого года работы. Г.Е. назначена на должность в 2007 году и обучение в течение первого года работы не прошла.

В судебном заседании Г.Е. возражала против доводов жалобы, полагая постановление мирового судьи законным и обоснованным. Она пояснила, что все расходы бюджетного учреждения «СОШ» осуществлялись в пределах сметы, утвержденной учредителем - Комитетом образования администрации Балаковского муниципального района. В течение 2007 - 2011 года в смете учреждения расходы на создание материальных и финансовых ресурсов не предусмотрены. Г.Е. полагает, что муниципальное учреждение образования не входит в государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, но в свою очередь она принимает все возможные меры для соблюдения действующего законодательства. Впервые на должность директора «СОШ» Г.Е. была назначена 04.07.2003 года, то есть до вступления в силу постановления Правительства РФ от 04.09.2003 года № 547. В последующем обучение руководителей образовательных учреждений района проводилось только по заявкам и соответствующим приказам управления образования. Письмом от 19.01.2012 года № 98 комитет по образованию Балаковского муниципального района проинформировал Г.Е. о том, что она включена в состав группы на обучение на курсах ГО и ЧС.

Выслушав пояснения Г.Е., нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного и социального назначения.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 10.11.1996 года № 1340 «О порядке создания резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются:

- местные резервы материальных ресурсов - решением органов местного самоуправления:

- объектовые резервы материальных ресурсов решением администраций предприятий, учреждений и организаций.

В соответствии с Уставом МОУ «СОШ» является муниципальным учреждением, деятельность которого финансируется в соответствии с законодательством на основе нормативов, установленных органом государственной власти Саратовской области органом местного самоуправления согласно утвержденной смете.

При рассмотрении дела об административном правонарушении Г.Е. представлены копии бюджетных смет МОУ «СОШ» за 2009 - 2011 годы, в соответствии с которыми при формировании бюджета муниципального учреждения не были заложены расходы на формирование объектового резерва материальных ресурсов.

Таким образом, установлено, что отсутствует вина директора МОУ «СОШ» Г.Е. в том, что не были сформированы материальные ресурсы в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При рассмотрении довода жалобы Пудикова А.Г. о непрохождении Г.Е. обучения в учебно-методическом центре МЧС с 2007 года суд исходит из того, что материалами дела об административном правонарушении установлено, что учредителем образовательного учреждения «СОШ № 20» комитетом образования администрации Балаковского муниципального района принимались меры к направлению Г.Е. на обучение по соответствующей программе, о чем свидетельствуют письмо заместителя председателя комитета образования от 16.06.2011 года в адрес директора МУ «Управление по делам ГО и ЧС Балаковского муниципального района» и ответ на него (л.д. 42-43).

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные нарушения, в отношении которых установлена его вина.

При рассмотрении данного дела мировой судья правильно пришел к выводу об отсутствии доказательств вины Г.Е. в инкриминируемом ей административном правонарушении. Доводы, изложенные в жалобе Пудикова А.Г., не свидетельствуют о наличии в действиях Г.Е. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6 КоАП РФ, поскольку не установлена её вина в отношении допущенных нарушений.

В связи с изложенным, производство по делу обоснованно прекращено на основании п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях Г.Е.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Балаковского района Саратовской области от 14.12.2011 года о прекращено производства по делу об административном правонарушении в отношении Г.Е. по части 1 статьи 20.6 КоАП РФ по пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, оставить без изменения, жалобу Пудикова А.Г. - без удовлетворения.