Дело № 12-131
17.05.2012 года г. Балаково
Судья Балаковского районного суда Саратовской области Балахонов А.В.,
при секретаре судебного заседания Поповой О.В.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Анидалова А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Анидалова А.Ю. на постановление по делу об административном правонарушении от 00.00.2012 года, вынесенное мировым судьёй судебного участка № г. Балаково Саратовской области, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № г. Балаково Саратовской области, в отношении Анидалова, года рождения, уроженца г., проживающего по адресу:, г., ул., дом № квартира №,
УСТАНОВИЛ:
Анидалов А.Ю. обратился в Балаковский районный суд Саратовской области с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № г. Саратовской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № г. Балаково Саратовской области от 00.00.2012 года, которым он признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
В жалобе Анидалов А.Ю. просил отменить постановление мирового судьи по следующим основаниям. Нарушены требования КоАП РФ о немедленном составлении протокола об административном правонарушении после выявления правонарушения. К. и М. не запрещали шествие, а считали его нецелесообразным и невозможным. Глава администрации С. обратился с письмом к нему о согласовании шествия с изменением времени и места его проведения. Кроме того, в обращении С. не было исполнено обязательство, возложенное на него п. 2 ст. 12 Федерального Закона от 19.06.2012 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
В судебном заседании Анидалов А.Ю. поддержал доводы, изложенные в жалобе, пояснив, что им направлено в администрацию уведомление о проведении митинга и шествия. Тогда как глава администрации фактически запретил проведение шествия, не предложив другого варианта. Распоряжение главы администрации является запретом проведения шествия. Никакого согласования иного времени и места проведения шествия не было. В нарушение требований КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен спустя 2 суток. О проведении видеосъемки в протоколе не указано. Он не является организатором шествия. Организатором мероприятия является С. отделение КПРФ. 00.00.2012 года в послеобеденное время был проведен митинг у здания администрации на площади, а затем было проведено шествие по проезжей части ул. Т. до Г., а затем в обратном направлении - до администрации города. Фактически было приостановлено движение только двух маршрутов общественного транспорта.
Заслушав доводы Анидалова А.Ю., исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 28.5 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах демонстрациях, шествиях и пикетированиях», организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не подано в срок либо с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.
Предложение органа местного самоуправления об изменении места публичного мероприятия было мотивировано, а именно: несоответствие условий проведения публичного мероприятия требованиям по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, указанных в заключениях администрации МО города Б. и Министерства транспорта и дорожного хозяйства С..
Согласно части 3.1 статьи 8 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах демонстрациях, шествиях и пикетированиях» порядок проведения публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования и не относящихся к местам, в которых проведение публичного мероприятия в соответствии с частью 2 статьи 8 Закона запрещено, определяется законом субъекта РФ с учетом требований упомянутого выше Закона, а также требований по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения.
Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах демонстрациях, шествиях и пикетированиях», организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.
Вина Анидалова А.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ, подтверждается исследованными в суде доказательствами.
Копией уведомления Районного отделения Коммунистической парии Российской Федерации, секретарем которого является Анидалов А.Ю., от 21.01.2012 года о проведении 00.00.2012 года в период с 11 часов до 19 часов митинга против нечестных выборов и в поддержку КПРФ на центральной площади у здания администрации Б. муниципального района, а также шествия по улице Т. от места проведения митинга до Г., по Г.в от улицы Т. до улицы С., по улице С. от Г. до улицы П., по улице П. от улицы С. до площади у здания администрации Б. муниципального района (л.д.5).
Копией письма от 00.00.2012 года за № 000 и.о. первого заместителя министра по транспортному комплексу С. К. в адрес главы Б. муниципального района о том, что проведение 00.00.2012 года шествия, по маршруту предложенного Анидаловым А.Ю. нецелесообразно, ввиду проведения шествия на магистральных улицах города по всей ширине проезжей части в период интенсивного движения транспорта, что может повлечь за собой риск совершения дорожно-транспортных происшествий (л. д. 6).
Копией письма от 00.00.2012 года № 02-32-590/12-0 главы администрации муниципального образования города Балаково М.. в адрес главы Б. муниципального района, с указанием, что администрация муниципального образования города Б. не возражает относительно проведения митинга на центральной площади у здания администрации Б. муниципального района Б. отделением КПРФ 00.00.2012 года. Проведение шествия по предложенному Анидаловым А.Ю. маршруту невозможно ввиду осуществления по указанным улицам регулярных пассажирских перевозок. Проведение шествия по городским транспортным магистралям приведет к серьезным нарушениям и срыву графиков движения транспорта общего пользования, а также создания помех пешеходам и возникновению обстоятельств, которые приведут к нарушению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения (л.д.7).
Копией письма главы администрации Б. муниципального района С. за исходящим номером 01.2-44/318 от 00.00.2012 года секретарю Районного комитета Б. отделения Коммунистической партии Российской Федерации Анидалову А.Ю,, в котором было предложено до 15 часов 00 минут 00.00.2012 года представить в администрацию МР согласование об изменении места и времени проведения шествия против нечестных выборов и в поддержку КПРФ 00.00.2012 года с 12.00 до 19.00, либо устранения несоответствий условий проведения публичного мероприятия требованиям по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, указанных в заключениях администрации МО города Б. и Министерства транспорта и дорожного хозяйства С. области. В случае отсутствия запрашиваемого согласования на момент выпуска распоряжения администрации МР публичное мероприятие, указанное в уведомлении, а именно, шествие против нечестных выборов и в поддержку КПРФ будет считаться не согласованным. Указанное письмо содержит сведения о его получении Анидаловым А.Ю. 00.00.2012 года.
Рапортом от 00.00.2012 года и.о. командира взвода роты ДПС ОГИБДД «Б.» Р. на имя начальника МУ МВД РФ «Б.» о временном ограничении движения автотранспорта 00.00.2012 года в 16 часов по улице Т. города Б. в виду шествия граждан (л. д. 14).
Рапортом от 00.00.2012 года заместителя командира роты ДПС ОГИБДД «Б.» В.. на имя начальника МУ МВД РФ «Б.» о временном ограничении движения автотраспорта 00.00.2012 года в 16 часов по улице Т. города Б. в виду шествия граждан (л.д. 15).
Рапортом от 00.00.2012 года инспектора ДПС ОГИБДД «Б.» В. на имя начальника МУ МВД РФ «Б.» о временном ограничении движения автотранспорта 00.00.2012 года в 16 часов по улице Т. города Б. в виду шествия граждан (л.д. 16).
Административное правонарушение было выявлено 00.00.2012 года по обращению Г. от 00.00.2012 года (л.д. 4), а поэтому нарушения части 1 статьи 28.5 КоАП РФ, суд не усматривает.
Субъектом данного правонарушения могут быть гражданин, достигший 16-летнего возраста, а также должностные лица государственных или негосударственных предприятий, учреждений, организаций.
Учитывая, что уведомление (л.д. 5) подписано секретарем РК Б. отделения КПРФ Анидаловым А.Ю., то он является и организатором шествия. Более того, сам же Анидалов А.Ю. не отрицает того, что принимал участие в организации мероприятия, переписка с представителями власти велась только через него.
Оценив в совокупности исследованные доказательства, судья считает вину Анидалова А.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ, доказанной.
Изменение места проведения публичного мероприятия согласовано не было, органы местного самоуправления и организатор публичного мероприятия Анидалов А.Ю. разногласия о месте проведения шествия не урегулировали. На запрос главы администрации БМР от 00.00.2012 года, Анидалов А.Ю. ответа не дал.
При назначении административного наказания мировым судьей учтены характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя.
Таким образом, судом установлено, что Анидалов А.Ю., являясь организатором публичного массового мероприятия, нарушил установленный порядок организации и проведения шествия, прошедшего 00.00.2012 года период с 15 часов 40 минут до 16 часов 20 минут от дома № по улице Т. города Б. до Г. города Б. и обратно.
В соответствие с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ основанием для отмены постановления являются только существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Все документы, имеющиеся в материалах дела, составлены без каких-либо существенных нарушений требований закона.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.2, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 0 г. Б. С. области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 0 г. Б. С.области от 00.00.2012 года, которым Анидалов признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей, оставить без изменения, жалобу Анидалова А.Ю. - без удовлетворения.
Решение вступает в силу с момента оглашения и может быть обжаловано в порядке надзора в Саратовский областной суд.
Судья А.В. Балахонов