Дело 12-332/2011 Решение (по жалобе на постановление об административном правонарушении). 16.11.2011 года город Балаково Балаковский районный суд Саратовской области в составе судьи Отрокова Г.Ф. при секретаре судебного заседания Поповой О.В., а так же защитника адвоката Болтушкина А.А., представившего удостоверение № 7 и ордер № 287 от 15.11.2011 года, рассмотрев в открытом судебном заседании, жалобу Балык А. Ю. об отмене постановления по делу об административном правонарушении от _________года о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), судья установил: Постановлением по делу об административном правонарушении от _________ года Балык А.Ю. был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере _________ рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.19 КоАП РФ. В постановлении от _________года изложены, как установленные обстоятельства, что 21 сентября 2011 года в 18 часов 30 минут Балык А.Ю. управлял автомобилем марки «_________» государственный регистрационный знак _________, осуществляя стоянку, допустил открывание дверей, создал помеху для движения автомобиля марки «_________, государственный регистрационный знак _________ под управлением Е, в результате чего произошло столкновение. Водитель Балык А.Ю. нарушил пункт 2.7 Правил дорожного движения РФ, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.19 КоАП РФ, за что был подвергнут указанному выше наказанию. Не согласившись с принятым решением, Балык А.Ю. была подана жалоба на данное постановление в установленные законом сроки. В связи с поступившей жалобой, судьёй были истребованы материалы о привлечении Балык А.Ю. к административной ответственности по указанному постановлению. В жалобе Балык А.Ю. указано, что в его действиях отсутствует состав указанного правонарушения, не исследованы все обстоятельства по делу, поэтому Балык А.Ю. считает, что постановление о назначении административного наказания вынесено необоснованно, просит его отменить и производство по делу прекратить. Жалоба Балык А.Ю. постановлением судьи была принята к производству и дело назначено к судебному разбирательству, в постановлении о назначении судебного разбирательства Балык А.Ю. были разъяснены его права, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ. В судебное заседание Балык А.Ю. не прибыл, ходатайства об отложении разбирательства по делу не заявил, его защитник адвокат Болтушкин А.А. считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Балык А.Ю.. Выслушав защитника, судья считает возможным провести разбирательство по жалобе в отсутствие Балык А.Ю.. Защитнику Болтушкину А.А. в судебном заседании были разъяснены его права, предусмотренные частью 5 статьи 25.5 КоАП РФ и им ходатайств об отложении разбирательства по делу, о представлении доказательств, о допросе свидетелей по делу, заявлено не было. В судебное заседание не прибыли представитель ОГИБДД МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области и Е., которым направлялись копии постановления о назначении судебного заседания, от указанных лиц не поступило ходатайств об отложении разбирательства по делу, поэтому судья с учётом мнения защитника, считает возможным провести разбирательство по делу в отсутствие указанных лиц. В судебном заседании защитник Болтушкин А.А. доводы жалобы поддержал в полном объёме, считает, что никакого административного расследования по делу не проводилось, не установлены все обстоятельства по делу, поэтому он считает постановление о назначении Балык А.Ю. административного наказания незаконным. Изучив жалобу Балык А.Ю., истребованные материалы дела, объяснения защитника Болтушкина А.А., судья районного суда приходит к следующим выводам. В соответствии со статьёй 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Статьёй 26.11 КоАП РФ установлено, что должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Положениями статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, изложено мотивированное решение по делу. В соответствии со статьёй 28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения в области дорожного движения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование. Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения. В определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья настоящего Кодекса, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. Как следует из представленных документов о привлечении Балык А.Ю. к административной ответственности, положения указанных норм КоАП РФ были нарушены. 21 сентября 2011 года было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования для осуществления экспертизы и иных процессуальных действий. Однако, никаких экспертиз или иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, по делу не проводилось, не устанавливались и не опрашивались свидетели происшедшего, не принимались меры к проверке объяснений самого Балык А.Ю.. Вместе с тем, сотрудником ОГИБДД, принимавшим решение о привлечении Балык А.Ю. к административной ответственности, были нарушены выше указанные нормы КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении не указано место совершение такового, доказательствам, собранным по делу не дано никакой оценки, не дано такой оценки и объяснениям Балык А.Ю. о том, что им не были нарушены Правила дорожного движения. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что собранные по делу доказательства в совокупности, полно, объективно и всесторонне оценены не были при вынесении постановления по делу об административном правонарушении. Судья районного суда считает, что при привлечении Балык А.Ю. к административной ответственности не была исследована совокупность доказательств, подтверждающих виновность, либо невиновность Балык А.Ю., не опровергнуты доводы об отсутствии в его - Балык А.Ю. действиях, состава административного правонарушения. Данные процессуальные нарушения судьёй в ходе рассмотрения дела устранены быть не могут и судья лишён возможности принять решение по существу жалобы Балык А.Ю.. С учётом указанных обстоятельств, судья районного суда, не обсуждая вопроса об обоснованности или необоснованности жалобы Балык А.Ю. в части прекращения производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения, считает необходимым в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, указанное постановление отменить в связи с существенным нарушением процессуальных требований указанных выше статей КоАП РФ, что не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и возвратить направленный в суд материал должностному лицу, правомочному рассматривать дело, то есть начальнику ОГИБДД МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области. При этом судья учитывает, что срок привлечения Балык А.Ю. к административной ответственности, предусмотренный статьёй 4.5 КоАП РФ, не истёк на момент принятия настоящего решения. Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил: Постановление по делу об административном правонарушении от _________ года - _________о привлечении к административной ответственности Балык А. Ю. совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, и возвратить дело о привлечении Балык А.Ю. к административной ответственности на новое рассмотрение должностному лицу правомочному рассмотреть данное дело. Копию настоящего решения вручить или направить Балык А.Ю., защитнику Болтушкину А.А., начальнику ОГИБДД МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области, а так же Е. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней. Судья Г.Ф. Отроков