Дело 12-198/2011

Решение

по жалобе на постановление о назначении административного наказания.

01.08.2011 года                                                                                        город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Отрокова Г.Ф.

при секретаре судебного заседания Поповой О.В.

с участием представителя лица в отношении которого ведется дело об административном правонарушении по доверенности от 22.06.2010 года К.,

а так же Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Саратовской области Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Галимова Н.Н. на постановление Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Саратовской области Н. от 25.04.2011 г. о привлечении индивидуального предпринимателя Галимова Н.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, (далее КоАП РФ),

установил:

Индивидуальный предприниматель Галимов Н.Н. обратился в суд с жалобой на постановление Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Саратовской области Н. от 25.04.2011 г. о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 1 500 рублей.

В жалобе Галимов Н.Н. просил отменить постановление Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Саратовской области Н. от 25.04.2011 года, при этом он ссылается на решение Балаковского районного суда Саратовской области от 15 апреля 2011 года, согласно которому Н., как государственный инспектор труда (по правовым вопросам), не имела права на составление протокола об административном правонарушении и вынесения постановления о назначении наказания

Представитель Галимова Н.Н. - К. пояснила, что доводы жалобы поддерживает в полном объёме, так как в соответствии с перечнем должностных лиц уполномоченных составлять протоколы об административном правонарушениях, утвержденных приказом Федеральной службы по труду и занятости № 60 от 10.04.2006 года, Государственным инспекторам труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Саратовской области не предоставлено право составлять протоколы по административным правонарушениям, предусмотренным частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ в части нарушения законодательства о труде, каковым является Н., а поэтому просит постановление Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Саратовской области Н. от 25.02.2011 г. о привлечении Галимова Н.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП отменить, а дело производством прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Саратовской области Н. считает, что протокол ею составлен на основании действующего законодательства о труде и административного законодательства. Галимов Н.Н. нарушил положения статей 136 и 256 ТК РФ и совершил правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, Срок привлечения Галимова Н.Н. к административной ответственности ею исчислялся в два месяца с момента обнаружения правонарушения, то есть с 22 февраля 2011 года.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы, представленные Государственной инспекцией труда в Саратовской области по делу о привлечении Галимова Н.Н. к административной ответственности, изучив жалобу Галимова Н.Н. и приложенные к ней материалы, судья считает, что постановление от 25 апреля 2011 года в отношении Галимова Н.Н. вынесено с нарушением положений о сроках привлечения к ответственности лица, совершившего административное правонарушение.

Постановлением Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Саратовской области Н. от 25.04.2011 года индивидуальный предприниматель Галимов Н.Н. признан виновным в совершении правонарушения, которое выразилось в несоблюдении указанным лицом положений статей 136 и 256 Трудового кодекса Российской Федерации при невыплате задолженности по пособию по уходу за ребенком в январе месяце 2011 года работнику ИП Галимова Н.Н. - А.. Указанные нарушения были установлены в ходе проверки проведенной указанным выше инспектором 22 февраля 2011 года. В указанный день, т.е. 22 февраля 2011 года в отношении индивидуального предпринимателя Галимова Н.Н. был составлен протокол об административном правонарушении за № 40-02/11 по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

Следовательно, именно с 22 февраля 2011 года в соответствии с частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ срок привлечения Галимова Н.Н. исчисляется с указанной даты и предельным сроком привлечения его к ответственности в соответствии с частью 1 указанной нормы КоАП РФ является 22 апреля 2011 года, поэтому вынесенное постановление о привлечении Галимова Н.Н. за правонарушение, обнаруженное 22 февраля 2011 года, не может считаться законным, поэтому оно подлежит отмене и производство по делу должно быть прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

В связи с указанным решением, судья районного суда считает, что не подлежат обсуждению при вынесении настоящего решения доводы жалобы о том, что Н., как Государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Саратовской области не имела право на составление протокола в отношении Галимова Н.Н. и не имела право на вынесение постановления о назначении административного наказания, а так же возражения Н.. о правомочности своих действий в отношении индивидуального предпринимателя Галимова Н.Н. при составлении протокола об административном правонарушении 22 февраля 2011 года и при вынесении постановления о назначении наказания Галимову Н.Н. 25 апреля 2011 года.

Поскольку к 25 апреля 2011 года истекли сроки привлечения Галимова Н.Н. к административной ответственности, предусмотренные статьёй 4.5 КоАП РФ, судья, отменяя постановление о назначении административного наказания, прекращает производство по делу в отношении Галимова Н.Н. за истечением срока давности привлечения его к административной ответственности, поскольку истечение указанного срока является безусловным основанием для прекращения дела об административном правонарушении в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Саратовской области Н. от 25.04.2011 года о привлечении индивидуального предпринимателя Галимова Н.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу о привлечении предпринимателя Галимова Н.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Копию настоящего решения вручить или направить Галимову Н.Н., его представителю К., Государственному инспектору труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Саратовской области Н.., начальнику отдела Государственной инспекции труда в Саратовской области М..

Решение суда может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти дней.

Судья                                                                                                                 Г.Ф. Отроков