№ 5 - 8/2012 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 00.00.0000 года г. Балаково Судья Балаковского районного суда Саратовской области Горбунов И.Г., при секретаре судебного заседания Рощине Д.В., с участием: представителя юридического лица - муниципального учреждения здравоохранения «____» города Балаково Саратовской области - главного врача муниципального учреждения здравоохранения «____» города Балаково Саратовской области Крючковой Н.Н., представителя территориального отдела в Балаковском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области П., рассмотрев в судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении муниципального учреждения здравоохранения «____» города Балаково Саратовской области (далее - МУЗ «____»), У С Т А Н О В И Л : В период времени с ____ часов ____ минут ____года по ____часов ____ минут ____года территориальным отделом в Балаковском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области была проведена проверка юридического лица МУЗ «____» г. Балаково Саратовской области, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. ____, д. № ____ (корпус № ____), а также по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. ____, д. № ____ (корпус № ____). В результате проверки было установлено, что юридическим лицом МУЗ «____» г. Балаково Саратовской области были нарушены требования законодательства, регулирующего отношения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. По вышеуказанным адресам в корпусе № ____ и корпусе № ____ МУЗ «____» г. Балаково Саратовской области расположены помещения клинико-диагностической лаборатории. Согласно п. 2.1.1.СП 1.3.2322-08 - «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» - относится к работам с объектами и материалами, содержащими или подозрительными на содержание ПБА III-IV групп патогенности, а именно проведение диагностических исследований с целью обнаружения и выделения возбудителей III-IV групп патогенности, иммунологических исследований с ПБА III группы. В соответствии с п. 1.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации. Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, перепланировка, эксплуатация объектов здравоохранения осуществляются в соответствии с настоящими правилами. Согласно СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»: п. 3.1. Архитектурно-планировочные и конструктивные решения зданий и помещений для медицинской деятельности должны обеспечивать оптимальные условия для осуществления лечебно-диагностического процесса, соблюдения санитарно-противоэпидемического режима и труда медицинского персонала. Высота помещений допускается не менее 2,6 м; п. 3.3. Структура, планировка и оборудование помещений должны обеспечивать поточность технологических процессов и исключать возможность перекрещивания потоков с различной степенью эпидемиологической опасности. При эксплуатации помещений клинико-диагностической лаборатории МУЗ «____» г. Балаково Саратовской области нарушены требования санитарного законодательства, а именно: нарушена безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней. Согласно п. 2.3.1 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней - Микробиологические лаборатории, где проводят работы с ПБА III - IV групп, должны размещаться в отдельно стоящем здании или в изолированной части здания. Согласно п. 10.17.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» -клинико-диагностические, микробиологические и другие диагностические лаборатории должны размещаться в изолированных непроходных отсеках зданий. Однако, в нарушение выше указанных санитарных правил, клинико-диагностическая лаборатория расположена не в изолированной части здания, а в общем коридоре, в основном корпусе МУЗ «____» г. Балаково Саратовской области по ул. ____, д. № ____, и в корпусе № ____ МУЗ «____г. Балаково Саратовской области, расположенного по ул. ____ д. № ____. Согласно п. 2.3.7 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» в "чистой" зоне лабораторий должны располагаться следующие помещения: гардероб для верхней одежды; помещения для проведения подготовительных работ (препараторская, моечная, приготовление и разлив питательных сред и др.); помещение для стерилизации питательных сред и лабораторной посуды (стерилизационная); помещение с холодильной камерой или холодильниками для хранения питательных сред и диагностических препаратов; помещение для работы с документами и литературой; помещение отдыха и приема пищи; кабинет заведующего; помещение для хранения и одевания рабочей одежды; подсобные помещения; туалет. Для работы с ПБА III - IV групп в "заразной" зоне должны размещаться: помещение для приема и регистрации материала (проб); боксированные помещения с предбоксами или помещения, оснащенные боксами биологической безопасности; помещения для проведения бактериологических (вирусологических) исследований; помещения для проведения иммунологических исследований; помещение для люминесцентной микроскопии; помещение для проведения зооэнтомологических работ; помещение для паразитологических исследований; помещение для работы с лабораторными животными (заражение, вскрытие); помещение для содержания инфицированных лабораторных животных; помещения для ПЦР-диагностики; термостатная комната; помещение для обеззараживания (автоклавная). Однако, в нарушение выше указанных санитарных правил, в клинико-диагностической лаборатории МУЗ «____» г. Балаково Саратовской области, набор помещений лаборатории не соответствует п. 2.3.7 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней», так как в клинико-диагностической лаборатории МУЗ «____» г. Балаково Саратовской области» г. Балаково Саратовской области в корпусе № ____, расположенного в доме № ____ по ул. ____ г. Балаково Саратовской области. В "чистой" зоне лаборатории отсутствует: помещение с холодильной камерой или холодильниками для хранения диагностических препаратов; помещение для стерилизации лабораторной посуды (стерилизационная)- сухожаровой шкаф находится в комнате для общеклинических исследований; туалет. В "заразной" зоне отсутствуют: помещение для приема и регистрации материала; помещение для паразитологических исследований. В клинико-диагностической лаборатории МУЗ «____» г. Балаково Саратовской области, расположенной в корпусе № ____ по ул. ____ д. № ____г. Балаково Саратовской области, в "чистой" зоне лаборатории отсутствует: помещение с холодильной камерой или холодильниками для хранения диагностических препаратов; помещение для стерилизации лабораторной посуды (стерилизационная); помещение для работы с документами и литературой; помещение отдыха и приема пищи; помещение для хранения и одевания рабочей одежды; туалет. В "заразной" зоне отсутствуют: помещение для приема и регистрации материала, помещение для паразитологических исследований. Согласно п.3.3. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - Структура, планировка и оборудование помещений должны обеспечивать поточность технологических процессов и исключать возможность перекрещивания потоков с различной степенью эпидемиологической опасности. Согласно п. 2.3.5. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней - Объемно-планировочные решения и размещение оборудования должны обеспечивать поточность движения ПБА III - IV групп, персонала и выполнение требований настоящих санитарных правил. Однако, в нарушение выше указанных санитарных правил, объемно-планировочные решения и размещение оборудования клинико-диагностической лаборатории МУЗ «____» г. Балаково Саратовской области не обеспечивают поточность движения ПБА, персонала и выполнение требований санитарных правил, так как имеется перекрест «чистой» и «заразной» зон и движения «чистого» и «заразного» материала, так как выход из помещений лаборатории, относящихся к «заразной» зоне происходит в общий коридор больницы, так как лаборатория расположена не в изолированной части здания, прием материала на исследование (кала, мочи), в связи с отсутствием комнаты для приема материала, проводится в комнате для проведения общеклинических исследований, отсутствует разделение лаборатории на «чистую» и «заразную» зоны. В корпусе № ____ клинико-диагностической лаборатории МУЗ «____» г. Балаково Саратовской области, расположенной по ул. ____ д. ____г. Балаково Саратовкой области в комнате для общеклинических исследований, относящейся к «заразной» зоне, в связи с недостатком помещений, проводится подготовка чистых укладок для забора крови. В моечную, относящуюся к «чистой зоне», поступает необеззараженная лабораторная посуда для проведения дезинфекции, здесь же в последующем проводится предстерилизационная очистка. В связи с недостатком помещений «чистой зоны» работа с документами проводится в комнатах для проведения исследований, относящейся к «заразной» зоне. Согласно СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней», микробиологические комнаты должны быть оборудованы автономными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением, оснащенными фильтрами тонкой очистки на выходе, проверяемыми на защитную эффективность, или боксами биологической безопасности II класса. Имеющаяся вытяжная вентиляция из "заразной" зоны лаборатории должна быть изолирована от других вентиляционных систем и оборудована фильтрами тонкой очистки воздуха. Однако, в нарушение выше указанных санитарных правил, помещения «заразной» зоны клинико-диагностической лаборатории МУЗ «____» г. Балаково Саратовской области, расположенной в основном корпусе по ул. ____д. № ____, приточно -вытяжной вентиляцией не оборудованы; в клинико-диагностической лаборатории МУЗ «____» г. Балаково Саратовской области в корпусе № ____ по ул. ____ д. № ____, имеющаяся приточно-вытяжная вентиляция не оборудована фильтрами тонкой очистки на выходе. Кроме того, в корпусе № ____ клинико-диагностической лаборатории МУЗ «____», комната для общеклинических исследований не оборудована вытяжным шкафом, в связи с чем исследования на гельминтозы проводятся без вытяжного шкафа. В корпусе № ____ клинико-диагностической лаборатории МУЗ «____» г. Балаково Саратовской области, работы, связанные с риском образования аэрозоля (центрифугирование крови и мочи), в связи с отсутствием центрифужной, проводят в присутствии персонала без использования вытяжного шкафа в комнате для биохимических исследований, не являющейся боксом. В клинико-диагностической лаборатории МУЗ «____» г. Балаково Саратовской области, отсутствует разделение и маркировка уборочного инвентаря для «чистой» и «заразной» зоны, уборочный инвентарь используется для уборки всех помещений лаборатории. В судебном заседании представитель юридического лица МУЗ «____» г. Балаково Саратовской области вину в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснив, что в настоящее время в клинико-диагностической лаборатории МУЗ «____» г. Балаково Саратовской области нарушаются требования санитарного законодательства в связи с несвоевременным финансированием. Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области П. в суде показала, что выявленные нарушения в МУЗ «____» г. Балаково Саратовской области представляют угрозу для жизни и здоровья сотрудников лаборатории и населения и просила приостановить деятельность клинико-диагностической лаборатории по работе с микроорганизмами III-IV группы патогенности данного юридического лица. Выслушав представителя юридического лица МУЗ «____» г. Балаково Саратовской области, исследовав материалы административного дела, суд считает, что вина юридического лица МУЗ «____» г. Балаково Саратовской области в совершении административного правонарушения полностью доказана. В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Согласно акту проверки от ____года были выявлены нарушения требований законодательства, регулирующего отношения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека. Вина юридического лица МУЗ «____» г. Балаково Саратовской области также подтверждается протоколом об административном правонарушении по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при ознакомлении с которым представитель юридического лица МУЗ «____» г. Балаково Саратовской области пояснила, что согласна с нарушениями. Проверив и оценив всесторонне, полно и объективно все обстоятельства дела в их совокупности, представленные материалы, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица МУЗ «____» г. Балаково Саратовской области по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд находит вину юридического лица МУЗ «____» г. Балаково Саратовской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанной, имеющиеся доказательства достоверными, достаточными, полученными без нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и прав лица, привлеченного к административной ответственности. Таким образом, юридическое лицо МУЗ «____» г. Балаково Саратовской области совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий сооружений и транспорта. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, которое является опасным для жизни и здоровья населения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, в связи чем суд считает, что в отношении юридического лица МУЗ «____» г. Балаково Саратовской области необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности клинико-диагностической лаборатории МУЗ «____» г. Балаково Саратовской области по работе с микроорганизмами III-IV группы. Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, либо влекущих освобождение от административной ответственности юридического лица МУЗ «____» г. Балаково Саратовской области, в том числе по малозначительности правонарушения, суд в данном случае не усматривает. Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, П О С Т А Н О В И Л : Признать юридическое лицо МУЗ «____» г. Балаково Саратовской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначить юридическому лицу МУЗ «____» г. Балаково Саратовской области административное наказание в виде административного приостановления деятельности клинико-диагностической лаборатории юридического лица МУЗ «____» г. Балаково Саратовской области, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. ____, дом № ____, а также по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. ____, дом № ____, по работе с микроорганизмами III-IV группы патогенности на тридцать суток. Настоящее постановление подлежит исполнению немедленно приставом - исполнителем после его вынесения в соответствии с требованиями статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое незамедлительно направить для исполнения в службу судебных приставов. Настоящее постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья И.Г. Горбунов