Дело 5-56/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания 13.05.2011 года город Балаково Судья Балаковского районного суда Саратовской области Отроков Г.Ф. при секретаре судебного заседания Поповой О.В., с участием помощника прокурора города Балаково Саратовской области Вавилкина С.Н. старшего инспектора отдела УФМС России по Саратовской области в городе Балаково Ведяйкина Д.В. лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Зиядовой С. Н. кызы, переводчика Алиева А. М. оглы, защитника в лице адвоката Тимофей И.Д. представившего удостоверение № 1594 и ордер № 134 от 13.05.2011 года, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении Зиядовой С. Н. кызы, установил: 12 мая 2011 года в 12 часов 15 минут при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: Саратовская область, город Балаково, улица __________ у автовокзала и железнодорожного вокзала установлено, что гражданка _____ Зиядова С. осуществляла трудовую деятельность в месте расположенном по улице ________ у автовокзала и железнодорожного вокзала города Балаково Саратовской области в качестве продавца овощей с лотка (картошка, лук) без разрешения на работу, патента, что является нарушением требований пункта 4 статьи 13 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и Постановления Правительства РФ от 27.11.2010 года № 947 «Об установлении на 2011 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации». До начала судебного разбирательства участникам судебного заседания были разъяснены права, предусмотренные КоАП РФ, Зиядовой С. и её защитником заявлено ходатайство о предоставлении им возможности ознакомиться с материалами дела, в связи с чем в судебном заседании был объявлен перерыв до 11 часов 13 мая 2011 года. Личность Зиядовой С. установлена судьей на основании паспорта гражданина _________ № Р ______ (копия паспорта приобщена к материалам дела). В судебном заседании Зиядова С. свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.17 КоАП РФ, не признала и показала, что действительно находится на территории Российской Федерации и состоит на миграционном учёте с 19.04.2011 года по 17.07.2011 года. У неё не имеется средств и поэтому она торгует овощами на площади у вокзалов. Деньги ей необходимы для оплаты квартиры. Ранее её привлекали к ответственности за то, что она торговала на рынке. Разрешения на работу у неё нет. В городе Балаково вместе с ней проживают дети. Возвращаться обратно в _______ей некуда, выезжать из города Балаково она не намерена. Ей разъясняли положения о недопустимости нарушений миграционного законодательства, но она вынуждена торговать, чтобы иметь средства к существованию. У неё действительно имеется железнодорожный билет для выезда в город Баку на 10 июня 2011 года. Защитник Тимофей И.Д. считает, что Зиядова С. не является субъектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.17 КоАП РФ, поэтому считает её привлечение к административной ответственности по данной норме КоАП РФ необоснованным. Защитник так же указал о том, что Зиядова С. вынужденно торгует, что бы иметь средства к существованию. Заслушав Зиядову С., её защитника Тимофей И.Д., старшего инспектора отдела УФМС России по Саратовской области в городе Балаково Ведяйкина Д.В., помощника прокурора города Балаково Саратовской области Вавилкина С.Н. и исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу. В соответствии с требованиями пункта 4 статьи 13 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции Закона от 21.04.2011 года), и Постановлением Правительства РФ от 27.11.2010 года № 947 «Об установлении на 2011 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации» Зиядова С., как иностранная гражданка обязана иметь разрешение на работу, патент. Из пояснений Зиядовой С. и старшего инспектора отдела УФМС России по Саратовской области в городе Балаково Ведяйкина Д.В. следует, что Зиядова С., являясь гражданкой Республики _______, имеет разрешение для проживания на территории РФ с 19 апреля 2011 года по 17 июля 2011 года. Она - Зиядова С. не имеет разрешения на работу или патента, ранее в 2011 году Зиядова С. была привлечена к административной ответственности за нарушение требований статьи 18.10 КоАП РФ. Вина Зиядовой С. подтверждается также её письменными объяснениями, приложенными к протоколу об административном правонарушении в которых она указывает, что не имеет денег, поэтому торгует, что бы заработать, а так же следующими письменными доказательствами: - протоколом об административном правонарушении №_______ от 12 мая 2011 года, из которого усматривается, какое административное правонарушение совершила Зиядова С. и в котором описана фабула указанного нарушения; - копиями документов из отдела УФМС в городе Балаково о привлечении Зиядовой С. в 2011 году к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства; - сообщением из УФМС России по Саратовской области о том, что Зиядовой С. в 2001 - 2011 годах разрешение на работу и патент не выдавались. Таким образом, судья считает доказанным, что Зиядова С., как гражданка Республики __________ не соблюдает установленных в соответствии с федеральным законом ограничений на осуществление отдельных видов деятельности. Доводы защитника о том, что Зиядова С. не является субъектом указанного правонарушения, в связи с чем она не подлежит административной ответственности, судья считает неубедительными. Действия Зиядовой С. судья квалифицирует по части 2 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как несоблюдение иностранным гражданином установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности. При назначении административного наказания Зиядовой С. судья учитывал характер и обстоятельства совершённого административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судьёй не установлено. Ранее Зиядова С. была привлечена к административной ответственности по статье 18.10 КоАП РФ. Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает необходимым применить к Зиядовой С. административное наказание в виде административного штрафа и административного выдворения за пределы Российской Федерации, при этом судья, с учётом данных о том, что у Зиядовой С. имеется проездной документ на выезд из Российской Федерации, не принимает решение о помещении её в «Центр для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению (депортации) за пределы Российской Федерации при ГУВД Саратовской области». Руководствуясь статьями 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации, судья постановил: Зиядову С. Н. кызы признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, без направления её в «Центр для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению (депортации) за пределы Российской Федерации при ГУВД Саратовской области». Копию настоящего постановления вручить Зиядовой С., защитнику Тимофей И.Д., представителю отдела УФМС России по Саратовской области в городе Балаково, помощнику прокурора города Балаково. Копию постановления для исполнения направить в УФМС России по Саратовской области в городе Балаково. Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней. Судья Г.Ф. Отроков