Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 сентября 2010 года п. Балахта
Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:
Председательствующего судьи Зыковой Ю.В.,
с участием заявителя ФИО3,
представителя ответчика УПФ РФ в ... ФИО1, действующей на основании доверенности от Дата обезличена года Номер обезличен,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в ... об отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата обезличена года Номер обезличен и о включении в специальный стаж периодов работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по возрасту, суд
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в ... (далее УПФ в ...) об отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата обезличена года Номер обезличен и о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по возрасту мотивируя свои требования тем, что комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата обезличена года Номер обезличен ему был определен специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии 24 года 02 месяца 28 дней в должности врача Балахтинской ЦРБ. Так же было отказано в зачислении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года, и период его работы в должности районного педиатра Балахтинской ЦРБ с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Считает отказ комиссии незаконным в связи с тем, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, согласно ст.187 ТК РФ. В связи с этим, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Ответчик так же необоснованно не включил в стаж работы период его работы районным педиатром, по тем основаниям, что такой должности не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях. Однако право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют врачи-специалисты больниц всех наименований и, работая в должности районного педиатра Балахтинской ЦРБ, он исполнял обязанности врача педиатра, а так же отвечал за качество лечебно-диагностического процесса и постановку работы по обследованию, лечению и выхаживанию детей. В связи с чем, просит суд назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения в УП РФ в ..., поскольку общий период его работы в должности врача Балахтинской ЦРБ составляет более 25 лет.
В судебном заседании истец ФИО3 свои требования поддержал в полном объеме и просил суд включить спорные периоды работы в стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости и показал, что в период его работы в должности районного педиатра Балахтинской ЦРБ он по совместительству работал врачом анестезиологом, а так же замещал заведующего детским отделением. В должности районного педиатра осматривал детей, назначал лечение, занимался всеобщей диспансеризацией детского населения. Проводил профилактические мероприятия по прививкам, назначал лечение детям по району, в связи с чем, была снижена детская смертность, таким образом, основная функция районного педиатра сводилась к врачебной функции.
Представитель ответчика Управление Пенсионного фонда РФ в ... ФИО1 иск не признала, просила суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований и показала, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть включены в периоды работы дающие право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тем, что согласно ФИО5 ФИО4Номер обезличен от Дата обезличена года и Номер обезличен от Дата обезличена года только очередной отпуск и периоды временной нетрудоспособности включаются в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. Период работы ФИО3 с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности районного педиатра Балахтинской ЦРБ не был включен в специальный стаж, поскольку должность наименована не как в Списке, а из должностной инструкции не понятно, занимался ли истец врачебной деятельностью.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд считает требования ФИО3 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение. По смыслу ч. 2 ст. 39 Конституции РФ основным нормативным актом в системе пенсионного законодательства является Закон о трудовых пенсиях, а он связывает право на досрочную трудовую пенсию по старости с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждений здравоохранения.
Досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения учреждениях здравоохранения осуществляется в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от Дата обезличена N 173-ФЗ (ред. от Дата обезличена) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно п. 2 ст. 27 указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 ст. 27, Правил исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются ФИО4
Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 названного Закона после Дата обезличена года, утвержден постановлением ФИО4 от Дата обезличена года N 781 и предусматривает, что правом на досрочную пенсию по старости пользуются врачи, врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений) осуществляющие врачебную деятельность в больницах всех наименований.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных ФИО5 ФИО4от Дата обезличена N 781 установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с Дата обезличена г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных ФИО5 ФИО4Номер обезличен от Дата обезличена года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Пунктом 5 вышеуказанных Правил установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течении полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Согласно п.2 ФИО5 РСФСР от Дата обезличена года Номер обезличен «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» действовавшего до Дата обезличена года установлено, что исчисление сроков выслуги производиться по следующим правилам: работникам здравоохранения, указанным в прилагаемом списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год 3 месяца.
Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы и средняя заработная плата.
Исходя из смысла ст. ст. 187 ТК РФ, время обучения на курсах повышения квалификации засчитывается в трудовой стаж по специальности, поскольку работодателем производились страховые взносы в Пенсионный фонд.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении ФИО6 Суда РФ от Дата обезличена года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Как установлено в судебном заседании, истец ФИО3 Дата обезличена года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ в ... от Дата обезличена в назначении досрочной трудовой пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого 25-летнего стажа. В специальный стаж истца не включены период работы в качестве районного педиатра с Дата обезличена года по Дата обезличена года, поскольку должность районного педиатра не предусмотрена Списками. В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации истца с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
В материалах дела имеются: заявление ФИО3 в УПФ РФ в ... от Дата обезличена года о назначении досрочной трудовой пенсии по старости; решение об отказе в назначении пенсии от Дата обезличена года Номер обезличен Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в ...; протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата обезличена года Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в ...; копия трудовой книжки ФИО3; должностная инструкция райпедиатра Балахтинской ЦРБ; копия штатных расписаний Балахтинской ЦРБ на Дата обезличена года, Дата обезличена года, Дата обезличена года, Дата обезличена года, согласно которых в обще больничный медицинский персонал включена в число врачей ставка райпедиатра; копия приказа Номер обезличен от Дата обезличена года о командировке ФИО3 с Дата обезличена года по Дата обезличена2 года на цикл «Реанимация и интенсивная терапия детского возраста»; копия приказа Номер обезличенА от Дата обезличена года о командировке ФИО3 с Дата обезличена года на цикл усовершенствования врачей; копия приказа Номер обезличенК от Дата обезличена года о командировке ФИО3 с Дата обезличена года по Дата обезличена года на специализацию по циклу «Педиатрия»; копия приказа Номер обезличенк от Дата обезличена года о командировке ФИО3 с Дата обезличена года по Дата обезличена года на цикл «Анестезия и интенсивная терапия в неонатологии»; копия приказа Номер обезличенк от Дата обезличена года о командировке ФИО3 с Дата обезличена года по Дата обезличена года на специализацию на цикл «Педиатрия с вопросами патологии ЖКТ»; копия приказа Номер обезличен от Дата обезличена года о назначении ФИО3 районным педиатром; справки МУЗ Балахтинская ЦРБ о заработной плате ФИО3 в 1992 году на курсах повышения квалификации за период апрель-июнь 1992 года; справка МУЗ Балахтинская ЦРБ о заработной плате ФИО3 за период апрель-июнь 1999 года на курсах повышеиня квалификации; справка МУЗ Балахтинская ЦРБ о заработной плате ФИО3 за период сентябрь, октябрь 2004 года на курсах повышения квалификации; справка МУЗ Балахтинская ЦРБ о заработной плате ФИО3за период ноябрь, декабрь 2007 года на курсах повышения квалификации; справка МУЗ Балахтинская ЦРБ о заработной плате ФИО3 за период октябрь, ноябрь 2009 года на курсах повышения квалификации; справка МУЗ Балахтинская ЦРБ о заработной плате ФИО3 за 2001-2003 г.г. по совмещению; копия приказа Номер обезличен от Дата обезличена года о совместительстве по работе ФИО3 за ФИО8 с Дата обезличена - Дата обезличена г.; копия приказа Номер обезличен от Дата обезличена года о совместительстве по работе ФИО3 за ФИО8 и ФИО10 с Дата обезличена - Дата обезличена года; копия приказа Номер обезличен от Дата обезличена года о командировке ФИО8 и ФИО10 с Дата обезличена - Дата обезличена г.; копия приказа Номер обезличен от Дата обезличена года о совмещении по работе ФИО3 за врача - анестезиолога ФИО10 с Дата обезличена года по Дата обезличена года; копия приказа Номер обезличен от Дата обезличена года о совмещении по работе ФИО3 за врача - неонатолога на период командировки ФИО8 с Дата обезличена года по Дата обезличена года; копия приказа Номер обезличен от Дата обезличена года о командировки врача - неонатолога ФИО8 с Дата обезличена года по Дата обезличена года; копия приказа Номер обезличен от Дата обезличена года о совмещении по работе ФИО3 за ФИО8 на период отпуска с Дата обезличена года по Дата обезличена года; копия приказа Номер обезличен от Дата обезличена года о предоставлении отпуска ФИО8 с Дата обезличена года по Дата обезличена года; копия приказа Номер обезличен от Дата обезличена года о совмещении по работе ФИО3 за ФИО10 с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; копия приказа Номер обезличен от Дата обезличена года об отпуске ФИО10 с Дата обезличена года по Дата обезличена года; приказ Номер обезличенД от Дата обезличена года о совмещении по работе за врача анестезиолога хирургического отделения на период болезни ФИО7 с Дата обезличена года по Дата обезличена года, копия приказа Номер обезличенД от Дата обезличена года о совмещении по работе за зав. детским отделением на период отпуска ФИО8 с Дата обезличена года по Дата обезличена года, копия приказа Номер обезличенО от Дата обезличена года об отпуске за зав. детским отделением ФИО8 с Дата обезличена года по Дата обезличена года; копия приказа Номер обезличенД от Дата обезличена года о совмещении по работе ФИО3 за врача - анестезиолога - реаниматолога хирургического отделения на период командировки ФИО9 с Дата обезличена по Дата обезличена года; копия приказа Номер обезличенК от Дата обезличена года о командировке врача - анестезиолога - реаниматолога хирургического отделения ФИО9 с Дата обезличена по Дата обезличена года; копия приказа Номер обезличенО от Дата обезличена года об отпуске заведующего детским отделением ФИО8 с Дата обезличена года по Дата обезличена года; копия приказа Номер обезличенК от Дата обезличена года о командировке ФИО8 с Дата обезличена года по Дата обезличена года; копия приказа Номер обезличенД от Дата обезличена года о совмещении по работе ФИО3 за заведующего детским отделением ФИО8 с Дата обезличена года по Дата обезличена года; копия больничного листа от Дата обезличена года врача анестезиолога хирургического отделения ФИО7 с Дата обезличена года по Дата обезличена года; справка с МУЗ Балахтинская ЦРБ о наличии ведомостей по заработной плате на ФИО3 от Дата обезличена года Номер обезличен, ведомость по начислению заработной платы общебольничный с Дата обезличена года по Дата обезличена года, ведомость по начислению заработной платы детское отделение с Дата обезличена года по Дата обезличена года, ведомость по начислению заработной платы родильное отделение с Дата обезличена года по Дата обезличена года, ведомость по начислению заработной платы хирургическое отделение с Дата обезличена года по Дата обезличена года, ведомость по начислению заработной платы ПИТ (реанимация) с Дата обезличена года по Дата обезличена года, ведомость по начислению заработной платы родильное отделение с Дата обезличена года по Дата обезличена года, ведомость по начислению заработной платы хирургическое отделение с Дата обезличена года по Дата обезличена года, ведомость по начислению заработной платы с Дата обезличена года по Дата обезличена года; справка с МУЗ Балахтинская ЦРБ от Дата обезличена года Номер обезличен о периодах работы ФИО3 в Балахтинской ЦРБ, согласно которой истец при назначении районным педиатром за период работы Дата обезличена года по Дата обезличена года занимался врачебной деятельностью.
Удовлетворяя требования истца, суд мотивирует это тем, что истец работая районным педиатром МУЗ «Балахтинская ЦРБ» с Дата обезличена года по Дата обезличена года по совместительству занимался лечебной деятельностью, а именно замещал по совместительству должности врачей: врача райпедиатра детского отделения в объеме ставки 0,75 и заместителя врача неонатолога в объеме 0,5 ставки с Дата обезличена года по Дата обезличена года; в объеме ставки 1,0 с Дата обезличена года по Дата обезличена года; врача неонатолога в объеме 0,5 ставки, зав. деским отделением в объеме 1,0 с Дата обезличена года по Дата обезличена года; врача - педиатра в объеме 1,0 ставки, врача - неонатолога в объеме 0,5 ставки с Дата обезличена года по Дата обезличена года; врача - анестезиолога в объеме 0,5 ставки с Дата обезличена года по Дата обезличена года; зав. детским отделением в объеме ставки 1,0 с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года; врача анестезиолога-реаниматолога хирургического отделения в объеме 1,0 ставки и врача анестезиолога -реаниматолога ПИТ в объеме 0,75 ставки с Дата обезличена года по Дата обезличена года; зав. детским отделением в объеме 1,0 ставки с Дата обезличена года по Дата обезличена года; врача анестезиолога хирургического отделения в объеме 1,0 ставки и врача анестезиолога ПИТ в объеме 0,25 ставки с Дата обезличена года по Дата обезличена года, что подтверждается копиями приказов и справками о заработной плате за данные периоды работы. Так же п.10 Должностной инструкции райпедиатра предусмотрено, что райпедиатр решает вопросы госпитализации и выписки детей из стационара, что не возможно без осуществления лечебной деятельности. Таким образом, период работы истца ФИО3 в должности районного педиатра с Дата обезличена года по Дата обезличена года, подлежит включению в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Суд так же признает несостоятельными доводы представителя ответчика УПФ РФ в ... в той части, что в специальной стаж не подлежит включению периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года, поскольку периодическое повышение квалификации является обязанностью медицинского работника, возложенной на него трудовым законодательством, уклонение от выполнения которой ведет к невозможности выполнения этим лицом своих трудовых обязанностей по охране здоровья населения. При этом судом так же учитывается, то что при нахождении истца в командировке на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, за ним сохранялась заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд. Следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, так же подлежат включению в специальный стаж доДата обезличена года в льготном исчислении, после Дата обезличена года в календарном исчислении, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
На день обращения истца с заявлением о назначении пенсии Дата обезличена года специальный стаж, согласно протоколу заседания комиссии УП РФ в ... без учета спорных периодов работы, составляет 24 года 02 месяца 28 дней.
Продолжительность стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с учетом спорных периодов работы, включенных в специальный стаж решением от Дата обезличена года УП РФ в ... на день обращения истца с заявлением о назначении пенсии, составила 28 лет 01 месяц 24 дня.
Исходя из вышеизложенного, специальный стаж истца ФИО3 на момент обращения за назначением пенсии стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, то есть на Дата обезличена года, составил более 25 лет.
Требования ФИО3 о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения в УПФ в ... с выплатой всей образовавшееся задолженности так же подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии со ст. 19 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости должна назначаться с момента обращения истца в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, т.е. с Дата обезличена года.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в ... удовлетворить.
Включить ФИО3 в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с применением льготы как за работу в сельской местности и с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года, календарно и период работы в должности районного педиатра в Балахтинской ЦРБ с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
ФИО11 фонда РФ (государственного учреждения) в ... назначить ФИО3 пенсию по старости с Дата обезличена года с выплатой всей образовавшейся задолженности.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в ...вой суд в течение 10 дней через ... суд.
Судья