Дело № 2-294/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Балахта 01 сентября 2010 года.
Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Зыковой Ю.В.,
при секретаре ФИО1,
с участием истицы ФИО3,
представителя ответчика управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждению) в ... Красноярского края - ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ в ... о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и о взыскании пенсии, суд,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с иском к управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в ... Красноярского края (далее по тексту - УПФ в ...) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункт 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Свои требования истица мотивировала тем, что решением УПФ в ... Номер обезличен от Дата обезличена г. ей в специальный стаж не зачтены периоды работы в должности медицинской сестры в ОАО «Санаторий «Красноярское Загорье» с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., включая периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., и в досрочном назначении трудовой пенсии по старости отказано по тем основаниям, что у нее отсутствует требуемый специальный стаж на дату подачи заявления. Она считает указанное решение незаконным и просит обязать УПФ в ... включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанные периоды в льготном исчислении, поскольку санаторий относится к учреждениям здравоохранения, и по профилю лечебной деятельности относится к санаториям, указанным в Списке работ и профессий, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.
В судебном заседании истица ФИО3 свои исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от Дата обезличена г., исковые требования не признала и пояснила, что решение УПФ в ... об отказе ФИО3 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании подпункта 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» является законным, т.к. на дату обращения у неё отсутствовал необходимый специальный стаж. Истице не зачтены в специальный стаж периоды ее работы в должности медицинской сестры ОАО «Санаторий «Красноярское Загорье», поскольку акционерное общество по своей организационно-правовой форме не является учреждением, является санаторием многопрофильного типа, а действующее пенсионное законодательство предусматривает включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в санаториях, осуществляющих лечение только по определенному профилю, и относящихся по своей организационной форме к учреждениям. Поскольку на дату подачи заявления медицинский стаж истицы составлял менее 25 лет, решение об отказе в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости принято обосновано.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд считает требования истицы подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 39 Конституции РФ, каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту.
Частями 1 и 2 ст. 17 Конституции РФ провозглашено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
Согласно ст. 26 Международного Пакта от Дата обезличена г. "О гражданских и политических правах", все люди равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту закона. В этом отношении всякого рода дискриминация должна быть запрещена законом, и закон должен гарантировать всем лицам равную и эффективную защиту против дискриминации по какому бы то ни было признаку, как-то: расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства.
В силу ст. 19 Конституции РФ, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ (в редакции от Дата обезличена г.) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Согласно подпункту 20 п. 1, п. 2 ст. 27 указанного ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются ФИО4.
В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19-21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом ФИО4.
Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 приведенного выше ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.
На основании п. 2 Постановления Совмина РСФСР от Дата обезличена Номер обезличен (ред. от Дата обезличена) «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» исчисление сроков выслуги производилось по следующим правилам работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.
Постановлением ФИО4от Дата обезличена Номер обезличен установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до Дата обезличена г. в соответствии с данным Списком, а периоды работы после Дата обезличена года, - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением ФИО4от Дата обезличена Номер обезличен.
Таким образом, пенсионное обеспечение медицинских работников с Дата обезличена года регулировалось Постановлением ФИО4от Дата обезличена г. Номер обезличен «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее - Постановление Номер обезличен).
Пунктом 1 Постановления Номер обезличен, утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
На основании п. 1 вышеуказанных Правил в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных вышеуказанным Списком.
Разделом «Наименование должностей» указанного Списка предусмотрены должности врачей-специалистов (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, а п. 21 раздела «Наименование учреждений» - санатории (курорты) (в том числе детские): для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические.
Дата обезличена ... ФИО4Номер обезличен утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно п. 21 раздела «Наименование учреждений» указанного Списка (в редакции Постановления ФИО4от Дата обезличена г. Номер обезличен) к учреждениям здравоохранения, работа в которых в должности врача-специалиста всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачей-руководителей учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность, предоставляет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические.
Согласно п.п. 3 и 5 приведенных выше Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»
При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;
б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Как установлено в судебном заседании, ФИО3 на основании приказа Номер обезличенк от Дата обезличена г. принята на работу в санаторий «Красноярское Загорье» медсестрой, где работала до Дата обезличена года.
Дата обезличена г. ФИО3 обратилась в УПФ в ... с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Решением УПФ в ... Номер обезличен от Дата обезличена г. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», на дату подачи заявления.
Как видно из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ в ... Номер обезличен от Дата обезличена г. истице в стаж на соответствующих видах зачтено 15 лет 10 месяцев 17 дней. Не приняты к зачету в стаж период её работы в должности медицинской сестры в ОАО Санаторий «Красноярское Загорье» с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., включая периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., что с учетом льготного исчисления (один год за один год и три месяца) составляет 21 год 02 месяца 26 дней.
Согласно протоколу и решению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ в ... период работы в должности врача-терапевта не был включен истице в специальный стаж по тем основаниям, что ОАО «Санаторий «Красноярское Загорье» по профилю лечебной деятельности не относится к санаториям, поименованным в Списке, а также по своей организационной форме не является учреждением.
Однако эти выводы комиссии УПФ в ... и аналогичные доводы представителя ответчика в судебном заседании суд признает не состоятельными.
Дата обезличена г. санаторий «Красноярское Загорье» был реорганизован в акционерное общество закрытого типа «Красноярское Загорье», учредителями которого являлись санаторий «Красноярское Загорье» и ФНПР «Роскурорт». Постановлением администрации ... Номер обезличен от Дата обезличена г. была зарегистрирована новая редакция устава закрытого акционерного общества «Санаторий «Красноярское Загорье» с организационно-правовой формой - закрытое акционерное общество. В 2008 г. принято решение о преобразовании ЗАО «Санаторий «Красноярское Загорье» а ОАО «Санаторий «Красноярское Загорье» и Дата обезличена г. осуществлена государственная регистрация изменений, внесенных в учредительные документы.
В силу п. 3 Правил, утвержденных Постановлением ФИО4Номер обезличен, период работы в должностях, указанных в списке должностей в разделе «Наименование должностей» Списка, утвержденного Постановлением ФИО4Номер обезличен, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных в разделе «Наименование должностей» указанного Списка.
Должность медицинской сестры поименована в разделе «Наименование должностей» Списка, утвержденного Постановлением ФИО4Номер обезличен, а в п. 21 раздела «Наименование учреждений» этого же Списка указаны санатории (курорты), в том числе детские, для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом, психоневрологические.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении ФИО5 Суда РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж, определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Согласно свидетельству о государственной регистрации от Дата обезличена г. основным видом деятельности акционерного общества закрытого типа «Красноярское Загорье» являлось санаторно-курортное обслуживание населения. Как видно из уставов общества 1996 г., 2002 г., 2007 г. и 2008 г., основными задачами ОАО «Санаторий «Красноярское Загорье» является, в том числе лечебно-профилактическая деятельность, оказание населению санаторно-курортных, оздоровительных, медицинских услуг, а одним из основных видов деятельности является оздоровление (профилактика) граждан природными лечебными ресурсами при осуществлении медицинской деятельности согласно полученным лицензиям по нескольким направлениям.
В соответствии с лицензиям от Дата обезличена г., Дата обезличена г., Дата обезличена г., Дата обезличена г. АО «Санаторий «Красноярское Загорье» разрешена медицинская деятельность по виду - санаторно-курортная помощь в объеме, определенном лицензиями, по профилям: терапевтический, неврологический, травматология и ортопедия.
Из копий представленных договоров на приобретение путевок; государственных контрактов на выполнение заказа на закупку санаторно-курортных путевок; спецификаций, технических требований и сведений о предоставляемых санаторно-курортным учреждением путевках, прилагаемых к государственным контрактам; протоколов взаиморасчетов; договоров об оказании санаторно-курортного лечения; договоров о предоставлении лечебно-профилактической помощи (медицинских услуг) по добровольному медицинскому страхованию следует, что в период с ноября 1999 г. по настоящее время ОАО «Санаторий «Красноярское Загорье» оказывает услуги по санаторно-курортному лечению заболеваний опорно-двигательного аппарата, гинекологических заболеваний, заболеваний сердечно-сосудистой системы, желудочно-кишечных заболеваний, неврозов и других заболеваний.
Согласно справке о составе выбывших больных и результатах их лечения за 1999 г. по детскому отделению ОАО «Санаторий «Красноярское Загорье» видно, что санаторием оказывалось лечение больным с психическими и невротическим расстройствами и с заболеваниями костно-мышечной системы и соединительной ткани.
ОАО «Санаторий «Красноярское Загорье» представлены справки с анализом состава отдыхающих за период с 2000 г. по 2008 г. по профилям заболеваний, согласно которым в указанный период санаторием предоставлялось лечение больным с психическими расстройствами, с болезнями нервной системы, опорно-двигательной системы и соединительной ткани. Аналогичное лечение предоставлялось ОАО «Санаторий «Красноярское Загорье» и детям.
Таким образом, ОАО «Санаторий «Красноярское Загорье» осуществляет лечение граждан по профилям, указанным в разделе «Наименование учреждений» Списка. Следовательно, ФИО3, как медицинская сестра, работающая в многопрофильном санатории, осуществляющем лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе «Наименование учреждений» Списка, имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» независимо от того, осуществляется ли в санатории лечение и по другим профилям. Периоды её работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., в ОАО «Санаторий «Красноярское Загорье» в должности медицинской сестры, включая периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости. При этом суд учитывает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, подлежат включению в стаж работы в силу ст. 187 ТК РФ.
Суд не принимает во внимание доводы ответчика о том, что трудовая деятельность истицы в оспариваемый период протекала в акционерном обществе, которое по своей организационно-правовой форме не относится к учреждениям здравоохранения, поименованным в Списке, и поэтому не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим, в том числе, в учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 10 постановления ФИО5 Суда РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», такой категории лиц, лечебная деятельность, осуществляемая ими в негосударственных учреждениях здравоохранения, подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ним имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий.
В судебном заседании установлено, что после изменения организационно-правовой формы санаторий «Красноярское Загорье» сохранил прежний характер профессиональной деятельности, а истица после такого изменения продолжала выполнять ту же работу, что и до изменения.
Следовательно, с учетом оспариваемых периодов, составляющих с учетом льготного исчисления (один год за один год и три месяца) и периодов работы, зачтенных в специальный стаж, специальный стаж истицы на дату подачи заявления в пенсионный орган составил более 25 лет.
Принимая во внимание, что с учетом оспариваемых периодов на день обращения в УПФ в ... за назначением досрочной пенсии специальный стаж истицы ФИО3 составил более 25 лет, досрочная трудовая пенсия в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения должна быть назначена ответчиком со дня обращения за указанной пенсией, т.е. с Дата обезличена г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО6 фонда РФ (государственное учреждение) в ... включить ФИО3 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды работы в должности медицинской сестры палатной закрытого акционерного общества «Санаторий «Красноярское Загорье» с Дата обезличена года по Дата обезличена года в льготном исчислении, с Дата обезличена г. по Дата обезличена года в календарном исчислении, а так же включить периоды нахождение на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года в льготном исчислении, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в календарном исчислении и назначить ей пенсию с учетом указанных периодов с Дата обезличена г.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в ...вой суд через ... суд.
Судья