Именем Российской Федерации
08 октября 2010 года. п. Балахта
Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:
судьи Янарт В.Л.,
с участием помощника прокурора ... ФИО1,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к администрации ... о признании незаконным бездействия администрации ... в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки и обязании ликвидации несанкционированной свалки, суд
УСТАНОВИЛ:
... в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к администрации ... о признании незаконным бездействия администрации ... в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки и обязании ликвидации несанкционированной свалки, мотивируя свои требования тем, что в рамках проводимой прокуратурой района проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления, выявлена несанкционированная свалка бытовых отходов на территории между жилыми домами по ... ... и ... ... района Красноярского края. Администрацией ... в нарушение ст. 8 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления», пп. 1.18. п. ст. 8 Устава ... не исполняются полномочия по вывозу отходов с территории поселения. В связи с этим, прокурор просит признать незаконным бездействие администрации ... в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки и обязании ликвидации этой несанкционированной свалки в срок до Дата обезличена г.
В судебном заседании помощник прокурора ... ФИО1 требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.
Представитель ответчика - администрации ... ФИО3, действующая на основании доверенности от Дата обезличена года требования прокурора признала частично, просила отказать в удовлетворении требования о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, пояснив, что администрацией ... предпринимались и предпринимаются меры по ликвидации несанкционированных свалок. Так с Дата обезличена года на общественных работах в администрации трудилось 36 человек, в настоящее время трудится три человека, которые ежедневно собирают мусор в черте .... Также в июне 2010 года заключены договора с индивидуальными предпринимателями о погрузке и перевозке мусора с несанкционированных свалок. Требованиями о ликвидации несанкционированной свалки представитель ответчика не оспаривала.
Выслушав прокурора и ответчика, изучив материалы дела, суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям:
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 ФИО4 и ст. 11 Федерального закона от Дата обезличена г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от Дата обезличена г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.
В п. 1 ст. 8 Федерального закона от Дата обезличена г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.
Обязанность организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории ... отнесена к администрации поселка Балахта и закреплена в подпункте 1.18 п. 1 ст. 8 Устава поселка Балахта и отнесена.
Таким образом, неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
Как следует из п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от Дата обезличена г. "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
По данному делу прокурором заявление подано в защиту гарантированных ФИО4 прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - населения муниципального образования - поселка Балахта, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда.
Как установлено в судебном заседании согласно пп. 1.18. п. 1 ст. 8 Устава муниципального образования ..., организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории ... отнесена к вопросу местного значения.
... проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления и выявлена несанкционированная свалка бытовых отходов на территории между жилыми домами по ... ... и ... ... района Красноярского края. Наличие указанной свалки, на территории ... подтверждается актом проверки Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по ... в ... от Дата обезличена г.
Администрацией поселка Балахта, на которой в силу приведенных выше законодательства и Устава лежит обязанность сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории ..., до настоящего времени выявленная несанкционированная свалка между жилыми домами по ... ... и ... ..., не ликвидирована, что нарушает право неопределенного круга лиц - жителей ... на благоприятную окружающую среду.
В связи с указанным, прокурор ... в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к администрации ... о признании незаконным бездействия администрации ... в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки и обязании ликвидации несанкционированной свалки.
Установленные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела:
- справкой о результатах проверки соблюдения законодательства от отходах производства и потребления от Дата обезличена г., согласно которой прокуратурой района выявлена несанкционированная свалка бытовых отходов между жилыми домами по ... ... и ... ...;
- приложением к справке о результатах указанной проверки - фототаблицей несанкционированной свалки бытовых отходов;
- копией Устава поселка Балахта, согласно пп. 1.18 п. 1 ст. 8 которого, к вопросу местного значения отнесено: организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
- копией акта проверки, составленного Управлением Федеральной службы Роспотребнадзора по ... в ... Дата обезличена года, согласно которого обнаружена несанкционированная свалка бытовых отходов между жилыми домами по ... ... и ... ...;
- копиями договоров от Дата обезличена года об организации погрузки и вывоза мусора с несанкционированных свалок в ..., заключенных администрацией ... с индивидуальным предпринимателем.
Удовлетворяя требования прокурора ... в части обязывании администрацию ... ликвидировать несанкционированную свалку в ... между жилыми домами по ... ... и ..., суд мотивирует тем, что ответчиком - администрацией ... на момент рассмотрения гражданского дела по существу не выполнены предусмотренные законодательством РФ и Уставом муниципального образования обязанности в части организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории ..., что нарушает право неопределенного круга лиц - жителей ... на благоприятную окружающую среду.
Требования прокурора о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки подлежат отклонению, поскольку в судебном заседании установлено, что администрацией ... предприняты меры к ликвидации указанной свалки, о чем свидетельствует заключенные Дата обезличена года между администрацией и индивидуальным предпринимателем договора об организации ликвидации несанкционированных свалок в ..., а именно погрузке и вывозе мусора с несанкционированных свалок.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию ... ликвидировать несанкционированную свалку в ... района Красноярского края на территории между жилыми домами по ... в срок до Дата обезличена г.
В части признания незаконным бездействия администрации ... неисполнения полномочий по вывозу отходов и ликвидации несанкционированной свалки в ... между жилыми домами по ... и ..., ... Красноярского края отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в ...вой суд через ... суд.
Судья