Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Балахта 25 ноября 2010 г.
Судья Балахтинского районного суда Красноярского края Зыкова Ю.В.,
при секретаре ФИО1,
с участием пом. прокурора ... ФИО2,
представителя администрации поселка Балахта ФИО3, действующей на основании доверенности Номер обезличенД-372 от Дата обезличена года,
свидетеля ФИО4
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия администрации ... в части непринятия мер по вывозу мусора и ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на территории ..., ..., о возложении обязанности по ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов в ..., суд
УСТАНОВИЛ:
... обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации ... в части непринятия мер по вывозу мусора и ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на территории ... и возложение обязанности на администрацию ... по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных в ... на территории Центрального рынка, около ОАО «Балахтинский сыр» по ... и за магазином «Эльдорадо» по ..., мотивируя свои требования тем, что в рамках проводимой прокуратурой ... проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды и об отходах производства и потребления было установлено, что на земельных участках по вышеуказанным адресам в черте ... располагаются свалки состоящие из твердых бытовых отходов, которые являются несанкционированными. Учитывая, что действующим законодательством и Уставом ... к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, то просит обязать администрацию ... ликвидировать несанкционированные свалки, признав незаконным бездействия администрации ... в части неисполнения полномочий по сбору и вывозу отходов, так как захламление территории поселения негативно сказывается на состоянии окружающей среды и нарушает право граждан, проживающих на территории ... на благоприятную окружающую среду.
Дата обезличена года определением ... суда гражданское дело в части прекращено в связи с отказом прокурора ... от заявленных требований о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на территории ... около ОАО «Балахтинский сыр» по ..., в связи с добровольным исполнением ответчиком заявленных требований.
Дата обезличена года определением ... суда гражданское дело в части прекращено в связи с отказом прокурора ... от заявленных требований о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на территории центрального рынка ..., ..., по тем основаниям, что администрация ... не несет обязанности по ликвидации свалки на данной территории.
В судебном заседании помощник прокурора ... ФИО2 заявленные требования поддержал, по изложенным в заявлении основаниям.
Представитель администрации ... ФИО3 требования признала частично и показала, что администрация ... ежегодно из бюджета поселка выделяет денежные средства на ликвидацию несанкционированных свалок. Так же администрацией поселка проводится работа по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, приобретаются контейнеры для сбора твердых бытовых отходов, которые передаются по договорам безвозмездного пользования населению поселка. Несанкционированные свалки ликвидируются силами работников администрации поселка Балахта с привлечением машин и механизмов ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство». Возникновение несанкционированных свалок происходит не из-за бездействия администрации поселка по организации сбора и вывоза бытовых отходов, а из-за неправомерных действий жителей поселка Балахта, которые не вывозят мусор на действующий полигон для захоронения твердых бытовых отходов. С ликвидацией свалки за домами Номер обезличен, 23, 25 по ... в ... в полном объеме не согласна, так как собственниками земельного участка, где находится несанкционированная свалка, являются собственники помещений вышеуказанных многоквартирных домов. Так из 3-ех 8-ми квартирных домов, в муниципальной собственности находится 8 квартир. Администрация поселка заключила договора управления многоквартирными домами Номер обезличен, 23, 25 по ..., где в перечне работ и услуг по содержанию общего имущества собственников указана уборка мусора. Так как собственники многоквартирных домов должны нести на ряду с ними ответственность, за уборку мусора на земельном участке около дома, собственником которого они так же являются, то возложение обязанности по ликвидации свалки на администрацию ... должно быть осуществлено в принадлежащей администрации доли имущества.
Свидетель ФИО4 в судебном заседании показал, что работает директором ООО «ЖКХ», которое является управляющей организацией и заключает договора управления многоквартирным домом с собственниками квартир. В перечень работ и услуг по содержанию и ремонту помещений входит уборка мусора на контейнерных площадках и вывоз твердых бытовых отходов. Данную услугу жильцы - собственники жилых помещений утвердили на общем собрании. Ликвидация несанкционированной свалки не входит в перечень предоставляемых услуг. Фактически для ликвидации свалки, находящейся за домами Номер обезличен, 23, 25 в ... по ..., собственники квартир должны принять решение о включении в перечень услуг по содержанию общего имущества работу дворника, который убрал бы свалку и в последствии не допускал её дальнейшее возникновение, убирая выбрасываемый мусор жильцами дома в контейнера, которые имеются в наличии около данных домов. В случае, если собственники квартир не утвердят данную услугу, то органы местного самоуправления, своим решением могут включить эту услугу в перечень. С администрацией ... закачаются договора на ликвидацию несанкционированных свалок, которые образуются в черте ... из-за того, что люди выбрасывают мусор не в контейнера, а на земельные участки. Предприятие проводит работу по ликвидации свалок, а администрация поселка оплачивает данную услугу по договорам.
Заслушав стороны, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования прокурора ... подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы потребления подлежат сбору, хранению, транспортировке условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
При этом согласно п. 2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» сброс отходов на почву запрещается.
Согласно п. 5 ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов на территориях городских и других поселений.
Часть 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определяет, что отходы производства и потребления подлежат захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с законом Красноярского края Номер обезличен от Дата обезличена года «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования ... и находящихся в его границах иных муниципальных образований» наделен статусом городского поселения муниципальное образование ....
В соответствии со ст. 7 Федерального «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городских и сельских поселений относится: организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Согласно ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» к вопросом местного значения поселения относятся: организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления относится разработка и реализация местных программ использования и охраны земель.
В силу пп 1.18 п.1 ст.8 Устава ... к вопросам местного значения отнесены полномочия по сбору и вывозу отходов с территории поселения.
Как установлено в судебном заседании: на территории ... выявлена несанкционированная свалка бытовых отходов, расположенная за магазином «Эльдорадо» на земельных участках с кадастровыми номерами 24:03:3111020:10, 24:03:3111020:11, 24:03:3111020:12 в границах участка по адресу ... ... ..., ..., ....
Территориально вышеуказанные земельные участки, где расположена несанкционированная свалка бытовых отходов, находятся в пределах границ поселка Балахта, разрешенное использование: для эксплуатации многоквартирного жилого дома; сведения о правах: собственники помещений многоквартирного дома; вид права: обще долевая собственность, доля в праве пропорциональна размеру общей площади помещения.
Квартиры по ... в доме Номер обезличен ... приватизированы все, в доме Номер обезличен - 1 квартира находится в муниципальной собственности, в доме Номер обезличен - 7 квартир находится в муниципальной собственности.
В материалах дела имеется: Устав ..., ..., Красноярского края; карта ...; справка прокуратуры ... о результатах проверки соблюдения законодательства об отходах производства и потребления от Дата обезличена года с фототаблицей; отзыв на исковое заявление с адресным перечнем МКД, расположенных на земельных участках; кадастровый паспорт земельного участка по адресу ... ... ...; кадастровый паспорт земельного участка по адресу ... ... ...; кадастровый паспорт земельного участка по адресу ... ... ...; договор аренды Номер обезличен земельного участка от Дата обезличена года с актом приема-передачи земельного участка, предоставленного на праве аренды; предписание ИП ФИО5; фотографии о ликвидации свалки за ОАО «Балахтинский сырзавод»; информация администрации ... о квартирах, расположенных в домах Номер обезличен, 23, 25 по ... ..., находящихся в муниципальной собственности; информация из Балахтинского участка Новоселовского отделения Балахтинского участка филиала по ... ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» о квартирах, расположенных в домах Номер обезличен, 23, 25 по ... ..., находящихся в муниципальной собственности; копии постановлений администрации ... Номер обезличен от Дата обезличена года « Об утверждении графика проведения работ по формированию и проведению государственного учета земельных участков» и Номер обезличен от Дата обезличена года «О внесении изменений в постановление администрации ... Номер обезличен от Дата обезличена года « Об утверждении графика проведения работ по формированию и проведению государственного учета земельных участков»; договора управления многоквартирными домами ... ... от Дата обезличена года, ... ... от Дата обезличена года, ... ... от Дата обезличена года; решение Балахтинского поселкового Совета депутатов Номер обезличенр от Дата обезличена года «О правилах благоустройства на территории муниципального образования ...».
Удовлетворяя требования прокурора ... по возложению обязанности на администрацию ... по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной за магазином «Эльдорадо» на земельных участках с кадастровыми номерами 24:03:3111020:10, 24:03:3111020:11, 24:03:3111020:12 в границах участка по адресу ... ... ..., ..., ... частично, суд мотивирует это тем, что действующим законодательством к вопросам местного значения отнесено организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора и не принятие мер по очистке территорий от мусора и ликвидации несанкционированных свалок, негативно сказывается на состоянии окружающей среды и нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду. Однако, учитывая, что несанкционированная свалка частично находится на земельном участке, принадлежащем собственникам помещений многоквартирных домов по адресу ... ... ..., ..., ..., то обязанность по её ликвидации на администрацию ... возлагается пропорционально размеру площади помещений, находящихся в муниципальной собственности, исходя из 8 квартир в домах Номер обезличен и Номер обезличен по ... ..., т.е. 1/3 доля. Затраты по ликвидации оставшейся части несанкционированной свалки должны нести собственники помещений вышеуказанных многоквартирных домов, как собственники земельного участка. Срок для ликвидации 1/3 доли свалки суд для администрации ... устанавливает до Дата обезличена года.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований в части признания незаконным бездействия администрации ... по неисполнению полномочий по вывозу отходов и ликвидации свалок, суд мотивирует это тем, что администрацией ... принимаются меры по ликвидации свалок. Так бюджетом ... на 2010 год заложены средства на уборку несанкционированных свалок, заключены договора с ООО «ЖКХ» по оказанию услуг по вывозке бытового мусора, свалка около ОАО «Балахтинский сыр» ликвидирована в добровольном порядке, Дата обезличена года выдано предписание ИП ФИО5, в том числе по ликвидации свалки на территории центрального рынка по ... ....
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию поселка Балахта, ..., Красноярского края ликвидировать 1/3 долю несанкционированной свалки, находящейся за магазином «Эльдорадо» ... на земельных участках с кадастровыми номерами 24:03:3111020:10, 24:03:3111020:11, 24:03:3111020:12 в границах участка по адресу ... ... ..., ..., ... путем сбора и вывоза мусора на специализированный полигон твердых бытовых отходов в срок до Дата обезличена года.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в ...вой суд через ... суд в течение 10 дней.
Судья