Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Балахта 29 ноября 2010 года
Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:
Председательствующего судьи Зыковой Ю.В.,
С участием помощника прокурора Балахтинского района Атарчикова Д.В.,
Представителя администрации Ровненского сельсовета - заместителя главы администрации ФИО2, действующей на основании доверенности от Дата обезличена года,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора ... Красноярского края в интересах ФИО10 о признании незаконными действия администрации Ровненского сельсовета по снятию ФИО10 в качестве нуждающейся в жилом помещении и возложении обязанности по восстановлению в очереди,
УСТАНОВИЛ:
... Красноярского края в интересах ФИО10 обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий администрации Ровненского сельсовета в части возложения обязанности по оценке жилого помещения, по адресу ... ... ... ... ... ... на ...ную межведомственную комиссию по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, возложении обязанности на администрацию Ровненского сельсовета по внесению изменения в постановление от Дата обезличена года Номер обезличен, а также возложении обязанности на администрацию Ровненского сельсовета по принятию мер по оценке жилого помещения по адресу ... ... ... ... ... ..., на пригодность проживания мотивируя свои требования тем, что согласно требований ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и ч.4 ст.15 ЖК РФ на территории Ровненского сельсовета создана межведомственная комиссия для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. Полномочия в данной сфере в органы местного самоуправления ... не передавались. Жилое помещение по адресу: ... ... ... ..., в котором проживает ФИО10, являющаяся вдовой участника ФИО5 войны, состоит в реестре муниципальной собственности сельсовета. Однако в нарушении вышеизложенного администрация Ровненского сельсовета незаконно проверку жилья на пригодность для проживания граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право на улучшение жилищных условий согласно ФЗ «О ветеранах» поручила межведомственной комиссии по ...у, которая, являясь неуполномоченным органом, приняло недействительное решение о признании жилого помещения по адресу ... ... ... ... пригодным для проживания. В результате незаконных действий администрации Ровненского сельсовета без всесторонней оценки жилого помещения и отсутствии заключения, уполномоченного органа о пригодности (непригодности) для проживания ФИО10 необоснованно снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Дата обезличена года прокурор ... уточнил заявленные требования и просил суд признать незаконными действия администрации Ровненского сельсовета по снятию ФИО10 в качестве нуждающейся в жилом помещении и возложении обязанности по восстановлению её в очереди.
Помощник прокурора ... ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объеме.
ФИО10 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела уведомлена своевременно, надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело без ее участия.
Представитель администрации Ровненского сельсовета заместитель главы администрации ФИО2 в судебном заседании с требования прокурора ... не согласилась и суду показала, что постановлением администрации Ровненского сельсовета создана межведомственная комиссия для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. ФИО10 была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда. ...ную межведомственную комиссию по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу более компетентной администрация Ровненского сельсовета обратилась в данную комиссию с просьбой о проведении проверки жилья на пригодность для постоянного проживания. ...ной межведомственной комиссией от Дата обезличена года было принято решение о признании жилого помещения ФИО10 пригодным для проживания, с общим процентом износа 60%. На основании данного решения ФИО10 была снята с очереди как нуждающаяся в улучшении жилищных условий. Полномочия по оценки жилых помещений пригодными для проживания на уровень района не передавались, поскольку соглашение не было подписано.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает требования прокурора ... действующего в интересах ФИО10 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 14 Федеральному закону от Дата обезличена N 131-ФЗ (ред. от Дата обезличена) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
В силу ч. 4 ст. 15 Федеральному закону от Дата обезличена N 131-ФЗ (ред. от Дата обезличена) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В силу п. 3 ч. 2 ст. 50 Федерального закона от Дата обезличена N 131-ФЗ (ред. от Дата обезличена) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в собственности поселения могут находиться - жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
На основании ч. 1 и ч. 5 ст. 51 Федерального закона от Дата обезличена N 131-ФЗ (ред. от Дата обезличена) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с ФИО4, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления; органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным ФИО3 федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии со ст. 2 "Жилищного кодекса Российской Федерации" от Дата обезличена N 188-ФЗ (в ред. от Дата обезличена года), органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище; используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
В силу ст. 14 "Жилищного кодекса Российской Федерации" от Дата обезличена N 188-ФЗ, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;
Согласно ч. 4 ст. 15 "Жилищного кодекса Российской Федерации" от Дата обезличена N 188-ФЗ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным ФИО3федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение данной нормы ФИО3принято Постановление от Дата обезличена г. Номер обезличен «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». В соответствии с п.7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.
В судебном заседании установлено, что ФИО10, вдова участника ФИО5 Дата обезличена года обратилась в администрацию Ровненского сельсовета ... Красноярского края с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по месту жительства. Постановлением администрации Ровненского сельсовета ... от Дата обезличена года ФИО10 поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору социального найма. ФИО10 в собственности жилья не имеет, в квартире по адресу ... ... ... кв. ... Красноярского края проживает на основании договора социального найма заключенного с Администраций Ровненского сельсовета ... Красноярского края от Дата обезличена года. Совместно с ФИО10 в указанной квартире проживают ее внуки ФИО7 и ФИО6 Дата обезличена года глава администрации Ровненского сельсовета ... обратился к председателю Межведомственной комиссии по ...у о проведении проверки о пригодности для проживания вдовы участника ФИО5 войны ФИО10 в квартире по адресу ... ... ... кв. .... Согласно протоколу Номер обезличен от Дата обезличена года заседания комиссии по вопросам признания помещения жилым помещение, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу по ...у, было признано, что квартира, в которой проживает ФИО6 по адресу ... ... ... кв. ... пригодна для постоянного в ней проживания, общий процент износа квартиры составил 60%. На основании указанного выше решения ФИО10 постановлением Администрации Ровненского сельсовета от Дата обезличена года Номер обезличен была снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Согласно выписки из реестра муниципального имущества квартира по адресу ... ... ... кв. ... состоит в реестре муниципальной собственности Администрации Ровненского сельсовета ... Красноярского края с Дата обезличена года. Прокурор считая, что заключение о пригодности квартиры по адресу ... ... ... ..., ... для постоянного проживания дано неуполномоченным органом, поскольку соглашение о передачи полномочий администрацией Ровненского сельсовета муниципальному образованию ... не передавались, обратился в суд с исковым заявлением в котором просит восстановить ФИО10 на учет как лицо, нуждающееся в жилом помещении.
В материалах дела имеются следующие документы: копия учетного дела Номер обезличен на ФИО10 вдову УВОВ; копия справки Балахтинского производственного участка Новоселовского отделения филиал ФГУП «Ростехнивентаризация - Федеральное БТИ» по ..., об отсутствии технической документации и правоустанавливающих документов на дом по адресу ... ... ... кв. ... Красноярского края; копия выписки из постановления Администрации Ровненского сельсовета ... Красноярского края Номер обезличен от Дата обезличена года «О постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий»; копия постановления Администрации Ровненского сельсовета ... Красноярского края Номер обезличен от Дата обезличена года; копия договора социального найма жилого помещения муниципального жилого фонда от Дата обезличена года Номер обезличен заключенного между ФИО10 и Администрацией Ровненского сельсовета на жилое помещение по адресу ... ... ... кв. ... Красноярского края; копия удостоверения Ветерана ВОВ на имя ФИО10, копия удостоверения на имя ФИО10 Номер обезличен; копия справки с УПФ РФ в ... на имя ФИО10 о дополнительном ежемесячном материальном обеспечении; копия справки с УПФ РФ в ... на имя ФИО10 о начислениях пенсии; копия выписки из домовой книги и финансово - лицевого счета Номер обезличен от Дата обезличена года на жилое помещение по адресу ... ... ... кв. ... Красноярского края; копия справки с ФГУП «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» Балахтинский производственный участок Новоселовское отделение филиал по ... об отсутствии в собственности жилья у ФИО6 и ФИО7; копия справки с ФГУП «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» Балахтинский производственный участок Новоселовское отделение филиал по ... об отсутствии в собственности жилья у ФИО10; копия сведений с Управления федеральной регистрационной службы по ... Балахтинский отдел об отсутствии прав на объекты недвижимости на имя ФИО6; копия сведений с Управления федеральной регистрационной службы по ... Балахтинский отдел об отсутствии прав на объекты недвижимости на имя ФИО7; копия сведений с Управления федеральной регистрационной службы по ... Балахтинский отдел об отсутствии прав на объекты недвижимости на имя ФИО10; копия свидетельства о браке ФИО10; копия страхового свидетельства государственного пенсионного страхования на имя ФИО10, копия свидетельства о рождении ФИО9 от Дата обезличена года; копия паспорта на имя ФИО6 в котором стоит отметка о постановке на регистрационный учет по адресу ... ... ... кв. ... Красноярского края с Дата обезличена года; копия паспорта на имя ФИО7 в котором стоит отметка о постановке на регистрационный учет по адресу ... ... ... кв. ... Красноярского края с Дата обезличена года; копия паспорта на имя ФИО10 в котором стоит отметка о постановке на регистрационный учет по адресу ... ... ... кв. ... Красноярского края с Дата обезличена года; копия заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору социального найма от ФИО10 в администрацию Ровненского сельсовета от Дата обезличена года; копия объяснений от ФИО8 от Дата обезличена года; копия письма главы администрации Ровненского сельсовета в администрацию ... о проведении проверки жилья на пригодность для постоянного проживания от Дата обезличена года; копия протокола Номер обезличен ... заседания комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от Дата обезличена года; копия постановления администрации Ровненского сельсовета ... Красноярского края от Дата обезличена года Номер обезличен о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях; копия постановления администрации Ровненского сельсовета от Дата обезличена года о создании межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда, копия приложения Номер обезличен к постановлению администрации Ровненского сельсовета от Дата обезличена года о создании межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда; копия выписки из реестра муниципального имущества от Дата обезличена года на жилое помещение по адресу ... ... ... кв. ... Красноярского края; акт о техническом состоянии квартиры по адресу ... ... ... ...; копия выписки из протокола Номер обезличен ... заседания комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от Дата обезличена года; сообщение на запрос от Дата обезличена года от Главы администрации ...; копия методики определения физического износа гражданских зданий утверждена приказом по Министерству коммунального хозяйства РСФСР от Дата обезличена года Номер обезличен; задание с прокуратуры Красноярского края по заявлению ФИО10 о нарушении жилищных прав от Дата обезличена года, копия заявления от ФИО10 в прокуратуру Красноярского края; копия постановления администрации ... от Дата обезличена года о создании межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, копия приложения Номер обезличен к постановлению администрации ... от Дата обезличена года о создании межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, копия приложения Номер обезличен к постановлению администрации ... от Дата обезличена года о создании межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; копия постановления администрации Ровненского сельсовета от Дата обезличена года о создании межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда, с приложением Номер обезличен.
Суд, удовлетворяя требования прокурора ... действующего в интересах ФИО10, исходит из того, что решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания действующее законодательство относит к компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду органом местного самоуправления. Соответственно, решение о признании жилого помещения по адресу ... ... ... кв. ... Красноярского края, которое состоит в реестре муниципальной собственности администрации Ровненского сельсовета ... Красноярского края должно было приниматься исключительно межведомственной комиссией утвержденной постановлением администрации Ровненского сельсовета ... Красноярского края от Дата обезличена года Номер обезличен (в ред. от Дата обезличена года Номер обезличен) для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В виду того, что Администрация Ровненского сельсовета надлежащим образом не передала выше указанные полномочия в ..., соответственно заключение межведомственной комиссия ... по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу о признании пригодным для проживания жилого помещения по адресу ... ... ... ... принято неуполномоченным на то органом. Таким образом, администрация Ровненского сельсовета приняв заключение неуполномоченного на то органа, неправомерно исключила ФИО10 из списка лиц, нуждающихся в жилом помещении. В связи, с чем суд считает необходимым признать незаконными действия Администрации Ровненского сельсовета ... Красноярского края о снятии ФИО6 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении и восстановить ФИО10 на учет лиц нуждающейся в жилом помещении.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора ... Красноярского края удовлетворить.
Признать незаконными действия администрации Ровненского сельсовета ... Красноярского края о снятии ФИО10 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязать администрацию Ровненского сельсовета ... Красноярского края поставить на учет как нуждающеюся в жилом помещении ФИО10 в соответствии с очередностью на момент принятия решения о снятии её с учета.
Решение может быть обжаловано в течение 10 - дней в ...вой суд через ... суд.
Судья подпись
КОПИЯ ВЕРНА
СУДЬЯ ФИО0