РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 ноября 2010 г. п. Балахта
Судья Балахтинского районного суда Красноярского края Ерлыкова И.М.
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела управления Роспотребнадзора по ... в ... в интересах неопределенного круга лиц к администрации Грузенского сельсовета ... о признании бездействия противоправным и возложении обязанностей по исполнению требований санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отдел Управления Роспортебнадзора по ... в ... обратился в суд с иском к администрации Грузенского сельсовета о признании бездействия, выраженного в неисполнении предписаний Номер обезличенНомер обезличен, 189, 190,191 от Дата обезличена г., выданных главным государственным санитарным врачом по Балахтинскому и ...м красноярского края противоправным, и возложении обязанностей по устранению нарушений СанПиН Дата обезличена-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», СП 3.Дата обезличена-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита», СП 3.Дата обезличена-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», СанПиН 2.2.2/Дата обезличена-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», Федерального закона Номер обезличенФЗ от Дата обезличена г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП Дата обезличена-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СП Дата обезличена-07 «Организация проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (изменения и дополнения Номер обезличен к СП Дата обезличена-01), СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда работающих женщин», СП 2.Дата обезличена-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений», СанПиН 2.Дата обезличена-02 «Зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СанПиН 2.Дата обезличена-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», СП 3.Дата обезличена-06 «Профилактика брюшного тифа и паратифов», СП 3.3.1/Дата обезличена-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», а именно: устроить на кладбище ... общественный туалет выгребного типа, оборудовать площадки с твердым покрытием для хранения мусора на кладбище ..., установить мусоросборники на бетонированной площадке на кладбище с Грузенка с подъездами к ним, хранить мусор с кладбища ... на площадке, имеющей твердое покрытие, обрабатывать кладбище ... акарицидными препаратами против клещей в мае ежегодно, осуществлять истребительные мероприятия против грызунов в весенне-осенний период ежегодно на кладбище ..., оборудовать рабочие места пользователей персональных ЭВМ с видеодисплейными терминалами подставками для ног, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, оборудовать оконные проемы регулируемыми устройствами типа: жалюзи, занавесей, внешних козырьков, разработать программу (план) производственного контроля, приобрести официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания при эксплуатации ПЭВМ, организовать периодические медицинские осмотры лиц, профессионально связанных с эксплуатацией ПЭВМ, в установленном порядке, оформить документы на скважину д. Балдаштык и ... и места их размещения, иметь документы о водопроницаемости слоев, перекрывающих пластов, данных о возможности влияния зоны питания на качество воды д. Балдаштык и ..., предоставить информацию о расстоянии от водозаборных сооружений до возможных источников загрязнения воды д. Балдаштык и ..., предоставить данные о возможности организации зоны санитарной охраны (далее ЗСО) источника водоснабжения, границах зоны санитарной охраны источника по отдельным ее поясам, данных о смежных водозаборах, имеющих ту же область питания (местоположение, производительность, качество воды) д. Балдаштык и ..., оформить заключение учреждения государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций на проект зоны санитарной охраны с планом мероприятий д. Балдаштык и ..., оградить территорию первого пояса ЗСО водоисточника д. Балдаштык и ... и оборудовать дорожки к водозаборным сооружениям на территории первого пояса ЗСО твердым покрытием, организовать зоны санитарной охраны на водопроводах д. Балдаштык и ..., разработать положение о ЗСО, план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО, правил и режима хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО д. Балдаштык и ..., разработать проект зоны санитарной охраны водоисточника д. Балдаштык и ..., получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта д. Балдаштык и ..., используемого в качестве источника питьевого водоснабжения (скважина), санитарным правилам и условиям безопасности для здоровья населения, устроить над скважиной д. Балдаштык и ... сооружения (наземный павильон) для предотвращения загрязнения питьевой воды через оголовок и устье скважины, оборудовать водозабор д. Балдаштык и ... аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, разработать рабочую программу производственного контроля качества воды, системы водоснабжения д. Балдаштык и ..., согласовать и утвердить ее в установленном порядке с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора, провести лабораторные исследования питьевой воды д. Балдаштык и ... по показателям радиационной безопасности, осуществлять производственный контроль качества питьевой воды д. Балдаштык и ..., принять меры по прохождению медицинского осмотра работника, обслуживающего водопровод д. Балдаштык и ..., провести профессиональную гигиеническую подготовку, завести личную медицинскую книжку, мотивируя свои требования тем, что при проведении мероприятия по проверке источников питьевого водоснабжения д. Балдаштык и ..., на кладбище ... и в административных помещениях пользователей персональных вычислительных машин администрации Грузенского сельсовета, расположенной по адресу: ..., ... были выявлены вышеуказанные нарушения санитарного законодательства, и главным государственным санитарным врачом по Балахтинскому и ...м Красноярского края выданы предписания от Дата обезличена г. Номер обезличенНомер обезличен, 189, 190, 191 об устранении данных нарушений со сроком исполнения до Дата обезличена г., однако до настоящего времени данные нарушения не устранены, в связи с чем создается угроза возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей.
Представитель истца ФИО2, выступающий по доверенности Номер обезличенСК-20174 от Дата обезличена г. в судебном заседании требования изложенные в исковом заявлении подтвердил и просил внести изменения содержание исковых требований, а именно: установить мусоросборники на бетонированной площадке на кладбище с Грузенка с подъездами к ним; оборудовать площадки с твердым покрытием для хранения мусора на кладбище ...; обрабатывать кладбище ... акарицидными препаратами против клещей в мае ежегодно; осуществлять истребительные мероприятия против грызунов в весенне-осенний период ежегодно на кладбище ...; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний; оборудовать оконные проемы регулируемыми устройствами типа: жалюзи, занавесей, внешних козырьков; разработать программу (план) производственного контроля; приобрести официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания при эксплуатации ПЭВМ; организовать периодические медицинские осмотры лиц, профессионально связанных тс эксплуатацией ПЭВМ, в установленном порядке; оградить территорию первого пояса ЗСО водоисточника д. Балдаштык и ... и оборудовать дорожки к водозаборным сооружениям на территории первого пояса ЗСО твердым покрытием; разработать проект зоны санитарной охраны водоисточника д. Балдаштык и ...; получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта д. Балдаштык и ..., используемого в качестве источника питьевого водоснабжения (скважина), санитарным правилам и условиям безопасности для здоровья населения; устроить над скважиной д. Балдаштык и ... сооружения (наземный павильон) для предотвращения загрязнения питьевой воды через оголовок и устье скважины; оборудовать водозабор д. Балдаштык и ... аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности; разработать рабочую программу производственного контроля качества воды, системы водоснабжения д. Балдаштык и ..., согласовать и утвердить ее в установленном порядке с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора; принять меры по прохождению медицинского осмотра работника, обслуживающего водопровод д. Балдаштык и ..., провести профессиональную гигиеническую подготовку, завести личную медицинскую книжку. Просит исключить из искового заявления следующие требования: оформить документы на скважину д. Балдаштык и ... и место ее размещения; иметь в наличии документы о водопроницаемости слоев, перекрывающих пластов, данных о возможности влияния зоны питания на качестве воды д. Баладаштык и ...; предоставить информацию о расстоянии от водозаборных сооружений до возможных источников загрязнения воды в д. Балдаштык и ...; предоставить данные о возможности организации зоны санитарной охраны источника водоснабжения, границах зоны санитарной охраны (далее ЗСО) источника по отдельным ее поясам, данных о смежных водозаборах, имеющих ту же область питания д. Балдаштык и ...; оформить заключение учреждения государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций на проект зоны санитарной охраны с планом мероприятий д. Баладаштык и ...; организовать ЗСО на водопроводах с целью создания и обеспечения режима ЗСО от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены, организации санитарно-защитной полосы водопроводов д. Балдаштык и ...; пройти профессиональную гигиеническую подготовку лицу, деятельность которого связана с производством, хранением, транспортировкой питьевой воды д. Баладаштык и ....
Представитель ответчика пояснил, что
Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Как следует из ч. 3 ст. 18 вышеуказанного Закона использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
В соответствии со ст. 32 Закона производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
Согласно ст. 34 Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).
В случае необходимости на основании предложений органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления в отдельных организациях (цехах, лабораториях и иных структурных подразделениях) могут вводиться дополнительные показания к проведению медицинских осмотров работников.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.
Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе.
Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету лечебно-профилактическими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Порядок проведения обязательных медицинских осмотров, учета, ведения отчетности и выдачи работникам личных медицинских книжек определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
в соответствии с ч. 2 ст. 36 Закона гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются:
в процессе воспитания и обучения в дошкольных и других образовательных учреждениях;
при подготовке, переподготовке и повышении квалификации работников посредством включения в программы обучения разделов о гигиенических знаниях;
при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.
Согласно ч. 3 ст. 39 вышеуказанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Санитарными правилами и нормами (СанПиН) Дата обезличена-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» установлено:
п. 7.4. при отсутствии централизованных систем водоснабжения и канализации допускается устройство шахтных колодцев для полива и строительство общественных туалетов выгребного типа, в соответствии с требованиями санитарных норм и правил.
п. 7.9. На участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения предусматривается зона зеленых насаждений шириной не менее 20 метров, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним.
п. 7.10. Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).
Санитарными правилами (СП) 3.Дата обезличена-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита» установлено:
п. 8.4.1. Акарицидом обрабатывают наиболее часто посещаемые населением участки территории (места массового отдыха, летние оздоровительные лагеря и детские образовательные организации, прилегающие к ним территории не менее 50 м, базы отдыха, кладбища, садовые участки и т.д.). Мероприятия по уничтожению клещей проводят в соответствии с общими требованиями к проведению дезинсекционных мероприятий. Допускается использование средств, разрешенных к применению с этой целью в установленном порядке. Применение средств осуществляется в соответствии с действующими методическими документами (инструкциями по применению).
Санитарными правилами (СП) 3.Дата обезличена-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» установлено:
п. 2.3. В производственных, общественных помещениях, зданиях, сооружениях, на транспорте, имеющих особое эпидемиологическое значение, ежемесячно осуществляется дератизация.
На других объектах, а также на территории городских и сельских поселений, промышленных площадок и в природных очагах инфекционных антропозоонозных заболеваний дератизация осуществляется по эпидемиологическим и санитарно - гигиеническим показаниям.
Санитарными правилами и нормами 2.2.2/Дата обезличена-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» установлено:
п. 1.8. Индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в процессе производства и эксплуатации ПЭВМ должен осуществляться производственный контроль за соблюдением настоящих Санитарных правил.
п. 3.2. Естественное и искусственное освещение должно соответствовать требованиям действующей нормативной документации. Окна в помещениях, где эксплуатируется вычислительная техника, преимущественно должны быть ориентированы на север и северо-восток.
Оконные проемы должны быть оборудованы регулируемыми устройствами типа: жалюзи, занавесей, внешних козырьков и др.
п.10.5. Рабочее место пользователя ПЭВМ следует оборудовать подставкой для ног, имеющей ширину не менее 300 мм, глубину не менее 400 мм, регулировку по высоте в пределах до 150 мм и по углу наклона опорной поверхности подставки до 20 град. Поверхность подставки должна быть рифленой и иметь по переднему краю бортик высотой 10 мм.
п.13.1. Лица, работающие с ПЭВМ более 50% рабочего времени (профессионально связанные с эксплуатацией ПЭВМ), должны проходить обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в установленном порядке.
п.14.4. Производственный контроль за соблюдением санитарных правил осуществляется производителем и поставщиком ПЭВМ, а также предприятиями и организациями, эксплуатирующими ПЭВМ в установленном порядке, в соответствии с действующими санитарными правилами и другими нормативными документами.
Санитарными правилами (СП) Дата обезличена-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» установлено:
п.1.5. Юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе:
осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
п. 2.4. Производственный контроль включает:
а) наличие официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью;
п. 2.6. Программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия. Необходимые изменения, дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, влияющих на санитарно-эпидемиологическую обстановку и (либо) создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
Разработанная программа (план) производственного контроля утверждается руководителем организации, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченными в установленном порядке лицами.
п. 2.7. Мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели.
Санитарными правилами (СП) Дата обезличена-07 «Организация проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (Изменения и дополнения Номер обезличен к СП Дата обезличена-01) установлено:
п. 1. В пункте 1.5:
абзац первый изложить в следующей редакции:
«1.5. Юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе:».
п. 4. В пункте 2.6:
1) в абзаце первом в первом предложении после слов "...не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил" дополнить словами "...без ограничения срока действия"; во втором предложении после слов "...других существенных изменениях деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя" дополнить словами "...влияющих на санитарно-эпидемиологическую обстановку и (либо) создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения";
2) абзац второй изложить в следующей редакции:
"Разработанная программа (план) производственного контроля утверждается руководителем организации, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченными в установленном порядке лицами.".
п. 8. Пункт 4.1 изложить в следующей редакции:
"4.1. Производственный контроль осуществляется с применением лабораторных исследований, испытаний на следующих категориях объектов:
а) промышленные предприятия (объекты): рабочие места, производственные помещения, производственные площадки (территория), граница санитарно-защитной зоны, сырье для изготовления продукции, полуфабрикаты, новые виды продукции производственно-технического назначения, продукция пищевого назначения, новые технологические процессы (технологии производства, хранения, транспортирования, реализации и утилизации), отходы производства и потребления (сбор, использование, обезвреживание, транспортировка, хранение, переработка и захоронение отходов).
Производственный контроль включает лабораторные исследования и испытания факторов производственной среды (физические факторы: температура, влажность, скорость движения воздуха, тепловое излучение; неионизирующие электромагнитные поля (ЭМП) и излучения - электростатическое поле; постоянное магнитное поле (в т.ч. гипогеомагнитное); электрические и магнитные поля промышленной частоты (50 Гц); широкополосные ЭМП, создаваемые ПЭВМ; электромагнитные излучения радиочастотного диапазона; широкополосные электромагнитные импульсы; электромагнитные излучения оптического диапазона (в т.ч. лазерное и ультрафиолетовое); ионизирующие излучения; производственный шум, ультразвук, инфразвук; вибрация (локальная, общая); аэрозоли (пыли) преимущественно фиброгенного действия; освещение - естественное (отсутствие или недостаточность), искусственное (недостаточная освещенность, пульсация освещенности, избыточная яркость, высокая неравномерность распределения яркости, прямая и отраженная слепящая блесткость); электрически заряженные частицы воздуха - аэроионы; аэрозоли преимущественно фиброгенного действия (АПФД); химические факторы: смеси, в т.ч. некоторые вещества биологической природы (антибиотики, витамины, гормоны, ферменты, белковые препараты), получаемые химическим синтезом и/или для контроля которых используют методы химического анализа, вредные вещества с остронаправленным механизмом действия, вредные вещества 1 - 4 классов опасности; биологический фактор).
Периодичность производственного лабораторного контроля вредных факторов производственной среды может быть сокращена, но не более чем в два раза по сравнению с нормируемыми показателями на промышленных предприятиях (промышленных объектах) в случаях, если на них не отмечается в течение ряда лет, но не менее 5 лет, превышений ПДК и ПДУ по результатам лабораторных исследований и измерений, проведенных лабораториями, аккредитованными на техническую компетентность и независимость, и установления положительной динамики их санитарно-гигиенического состояния (проведение эффективных санитарно-оздоровительных мероприятий, подтверждаемых результатами исследований и измерений факторов производственной среды, отсутствия регистрации профессиональных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний и высокого уровня заболеваемости с временной утратой трудоспособности, кроме производственного контроля вредных веществ с остронаправленным механизмом действия, вредных веществ 1 - 4 классов опасности и случаев изменения технологии производства);
б) водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и рекреационных целей, расположенные в черте городских и сельских поселений.
Лабораторный контроль осуществляется за соответствием питьевой воды требованиям санитарных правил, а также за соответствием водного объекта санитарным правилам и безопасностью для здоровья человека условий его использования.
При осуществлении деятельности, связанной с выпуском всех видов производственных, хозяйственно-бытовых и поверхностных сточных вод с территорий населенных мест, производственных и иных объектов, следует предусматривать лабораторный контроль за работой очистных сооружений, составом сбрасываемых сточных вод;
в) объекты водоснабжения (эксплуатация централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения, системы питьевого водоснабжения на транспортных средствах);
г) общественные здания и сооружения: лечебно-профилактические, стоматологические, клиники, кабинеты и иные здания и сооружения, в которых осуществляется фармацевтическая и/или медицинская деятельность.
При осуществлении фармацевтической и медицинской деятельности с целью профилактики инфекционных заболеваний, в том числе внутрибольничных, следует предусматривать контроль за соблюдением санитарно-противоэпидемических требований, дезинфекционных и стерилизационных мероприятий;
д) при производстве дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных средств, оказании дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных услуг, включая контроль за эффективностью изготавливаемых и применяемых препаратов, соблюдением требований при их использовании, хранении, транспортировке, утилизации, а также учет и контроль численности (заселенности) грызунами и насекомыми объектов производственного контроля при проведении истребительных мероприятий.".
Санитарными правилами и нормами (СанПиН) 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда работающих женщин» установлено:
п.1.14. В соответствии со статьями 9 и 34 Закона РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях и на предприятиях должен осуществляться производственный контроль за соблюдением требований санитарных правил и проведением гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий.
Санитарными правилами (СП) 2.Дата обезличена-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений» установлено:
п. 3.1. Контроль аэроионного состава воздуха осуществляется в следующих случаях:
- в порядке планового контроля не реже одного раза в год;
- при аттестации рабочих мест;
- при вводе в эксплуатацию рабочих мест в помещениях, перечисленных в пункте 1.2 Санитарных правил;
- при вводе в эксплуатацию оборудования либо материалов, способных создавать или накапливать электростатический заряд (включая видеодисплейные терминалы и прочие виды оргтехники);
- при оснащении рабочих мест аэроионизаторами или деионизаторами.
Приложением Номер обезличен к санитарным правилам и нормам (СанПиН) 2.Дата обезличена-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» установлено:
п. 1.1. Геологическое строение территории района расположения источника и общая характеристика гидрогеологических условий его; тип выбранного водоносного горизонта (артезианский - напорный, грунтовый - безнапорный), глубина (абсолютная отметка) залегания кровли водоносного горизонта, мощность, водовмещающие породы (пески, гравий, трещиноватые известняки); условия и места питания и разгрузки водоносного горизонта; общие сведения о водообильности горизонта (эксплуатационные запасы); сведения о существующем и перспективном использовании водоносного горизонта для водоснабжения и других целей.
п. 1.2. Общие сведения о гидрогеологических условиях района (месторождения), условия питания водоносных горизонтов, предполагаемых к использованию для водоснабжения, топографическая, почвенная и санитарная характеристика участка водозабора, характеристика водоносного горизонта, намечаемого к эксплуатации (литологический состав, мощность, защищенность водоносного пласта перекрывающими породами, динамический уровень воды при расчетном водоотборе).
п. 1.3. Данные о водопроницаемости слоев, перекрывающих пластов, данные о возможности влияния зоны питания на качество воды.
п. 1.4. Санитарная характеристика местности, непосредственно прилегающей к водозабору; расстояние от водозабора до возможных источников загрязнения воды: брошенных скважин, поглощающих воронок, провалов, колодцев, заброшенных горных выработок, накопителей и т.п.
п. 3.1. Данные о возможности организации зоны санитарной охраны источника водоснабжения, примерные границы зоны санитарной охраны по отдельным ее поясам.
п. 3.3. Данные о смежных водозаборах, имеющих ту же область питания (местоположение, производительность, качество воды).
Санитарными правилами и нормами (СанПиН) 2.Дата обезличена-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» установлено:
п. 1.4. ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.
Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
п. 1.5. ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.
Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой.
В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.
п. 1.6. Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются:
а) определение границ зоны и составляющих ее поясов;
б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника;
в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.
При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода.
п. 1.13. Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.
п. 3.2.1.1. Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.
п.3.2.1.4. Водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов.
п. 3.2.1.5. Все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО.
Санитарными правилами (СП) 3.1/Дата обезличена-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» установлено:
п. 3.5. Разрешение на использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
п. 7.6. Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету лечебно-профилактическими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации.
п. 8.2. Гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются: в процессе воспитания и обучения в дошкольных образовательных учреждениях, школах, высших и средних учебных заведениях, других образовательных и воспитательных учреждениях, а также при подготовке, переподготовке, повышении квалификации и аттестации специалистов и других работников организаций, характер деятельности которых связан с производством, транспортированием и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, обслуживанием больных, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.
Санитарными правилами и нормами (СанПиН) 2.Дата обезличена-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» установлено:
п. 2.4. На основании требований настоящих Санитарных правил индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, разрабатывает рабочую программу производственного контроля качества воды (далее - рабочая программа) в соответствии с правилами, указанными в приложении 1. Рабочая программа согласовывается с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе или районе (далее - центр госсанэпиднадзора) и утверждается на соответствующей территории в установленном порядке.
п. 3.6. Радиационная безопасность питьевой воды определяется ее соответствием нормам радиационной безопасности по показателям, представленным в таблице 5.
Таблица 5
+------------------------+--------------------+---------------------------+
| Показатели | Единицы измерения | Показатели радиационной |
| | | безопасности |
+------------------------+--------------------+---------------------------+
| Суммарные показатели 1) |
+------------------------+--------------------+---------------------------+
|Удельная суммарная | Бк/кг | 0,2 |
|альфа-активность | | |
+------------------------+--------------------+---------------------------+
|Удельная суммарная | Бк/кг | 1,0 |
|бета-активность | | |
+------------------------+--------------------+---------------------------+
| Радионуклиды 2) |
+------------------------+--------------------+---------------------------+
| 222 | | |
|Радон ( Rn) 3) | Бк/кг | 60 |
+------------------------+--------------------+---------------------------+
|SUM радионуклидов 3) | единицы | <= 1,0 |
+------------------------+--------------------+---------------------------+
Примечания:
1) При превышении показателей проводится анализ содержания радионуклидов в воде.
2) Перечень определяемых радионуклидов в воде устанавливается в соответствии с санитарным законодательством. Определение радона для подземных источников водоснабжения является обязательным.
3) При совместном присутствии в воде нескольких радионуклидов
должно выполняться условие SUM(А / УВ ) <= 1, где А - удельная активность
i i i
i-го радионуклида в воде; УВ - соответствующий уровень вмешательства
i
согласно приложению 2а к СанПиН 2.Дата обезличена-09 <*> "Нормы радиационной
безопасности (НРБ-99/2009)". При невыполнении условия оценка воды
проводится в соответствии с санитарным законодательством.
п.4.2. Производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе.
Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.
Санитарными правилами (СП) 3.Дата обезличена-06 «Профилактика брюшного тифа и паратифов» установлено:
п. 3.4. Гигиеническая подготовка и аттестация работников отдельных профессий, производств и организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов, в том числе, продовольственного сырья, питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения (далее по тексту - работники отдельных профессий, производств и организаций).
п. 3.6.1. Выявление носителей возбудителей брюшного тифа и паратифов при поступлении на работу работников отдельных профессий, производств и организаций.
Обследование предусматривает однократное бактериологическое исследование выделений (кал) на наличие энтеропатогенных кишечных бактерий, в том числе возбудителей тифо-паратифов.
Одновременно с целью выявления состояния хронического брюшнотифозного бактерионосительства кровь однократно исследуется в РПГА с диагностикуммом эритроцитарным сальмонеллезным Ви-антигенным, жидким (далее - РПГА с Ви-антигеном) на наличие Ви-антител (индикаторный признак возможного хронического брюшнотифозного бактерионосительства).
Как установлено в судебном заседании, согласно предписаний Номер обезличенНомер обезличен, 189, 190, 191 от Дата обезличена г., выданных главным государственным санитарным врачом по Балахтинскому и ...м Красноярского края в результате проверки Дата обезличена г. на источниках питьевого водоснабжения д. Балдаштык и ..., на кладбище ... и в административных помещениях пользователей персональных вычислительных машин администрации Грузенского сельсовета обнаружены нарушения: СанПиН Дата обезличена-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», СП 3.Дата обезличена-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита», СП 3.Дата обезличена-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», СанПиН 2.2.2/Дата обезличена-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», Федерального закона Номер обезличенФЗ от Дата обезличена г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП Дата обезличена-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СП Дата обезличена-07 «Организация проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (изменения и дополнения Номер обезличен к СП Дата обезличена-01), СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда работающих женщин», СП 2.Дата обезличена-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений», СанПиН 2.Дата обезличена-02 «Зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СанПиН 2.Дата обезличена-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», СП 3.Дата обезличена-06 «Профилактика брюшного тифа и паратифов», СП 3.3.1/Дата обезличена-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, и установлен срок устранения данных нарушений до Дата обезличена ... на Дата обезличена г. администрация Грузенского сельсовета вышеуказанные нарушения не устранила, в связи с чем постановлением мирового судьи судебного участка Номер обезличен в ... от Дата обезличена г. администрация Грузенского сельсовета привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа.
Соблюдение вышеуказанных санитарных правил и норм является обязанностью администрации Грузенского сельсовета.
Нарушения, допущенные ответчиком создают реальную угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений). Понуждение к исполнению предписаний и устранений нарушений санитарного законодательства необходимо в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.
До настоящего времени администрация Грузенского сельсовета вышеуказанные нарушения, не выполнила, в связи с чем истец просит обязать ответчика исполнить требования предписания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать противоправным бездействие администрации Грузенского сельсовета ... в части неисполнения требований санитарного законодательства.
Обязать администрацию Грузенского сельсовета:
Решение в части возложения обязанностей подлежит исполнению в срок до Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней в ...вой суд.
Судья: