Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 декабря 2010 года п. Балахта
Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:
Председательствующего судьи Зыковой Ю.В.,
с участием представителя ответчика Общества с ограниченной ответственностью сельскохозяйственного предприятия «ФИО1» ФИО2,
при секретаре ФИО3
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в ФИО1 районе в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью сельскохозяйственному предприятию «ФИО1» о признании незаконными бездействия по непринятию мер к устранению нарушений санитарных норм и правил, и возложении обязанности выполнить мероприятия по устранению нарушений санитарных норм и правил,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по ... в ФИО1 районе (далее по тексту - Роспотребнадзор), обратилось в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью сельскохозяйственному предприятию «ФИО1» (далее по тексту - ООО СХП «ФИО1» о признании незаконными бездействия по непринятию мер к устранению нарушений санитарных норм и правил, и возложении обязанности по выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарных норм и правил. В обоснование своих требований истец указал, что Дата обезличена года в административном здании, по адресу ..., ... «б», ФИО1 района Красноярского края принадлежащем ООО СХП «ФИО1», выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушениях действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно нарушений п. 4.4 СанПиН 2.2.2./Дата обезличена-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» в части обеспечения условий для систематического проветривания помещения кассира, где установлена персональная электронно-вычислительная машина (далее ПЭВМ); п. 14.2 СанПиН 2.2.2./Дата обезличена-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», п. 6.2 СанПиН 2.Дата обезличена-03 «Гигиенические требования к организации работы на копировально-множительной технике» в части обеспечения наличия санитарно-эпидемиологических заключений, оформленных в установленном порядке, на ПЭВМ и на оборудование для проведения копировально-множительных работ; п. 2.14 СП 2.Дата обезличена-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» в части обеспечения аптечкой для оказания первой доврачебной помощи; ст. 34 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ, п. 13.1 СанПиН 2.2.2/Дата обезличена-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», п. 2.13 СП 2.Дата обезличена-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» в части организации предварительных при поступлении и периодических медицинских осмотров лиц, профессионально связанных с эксплуатацией ПЭВМ; ст. 32 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Номер обезличенФЗ от Дата обезличена г., п.п. 1.5; 2.7 СП Дата обезличена-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 1 СП Дата обезличена-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (изменения и дополнения Номер обезличен к СП Дата обезличена-01), п. 1.14 СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин», п.п. 1.8, 14.4 СанПиН 2.2.2/Дата обезличена-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» в части осуществления производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в административном здании; п. 3.1 СП 2.Дата обезличена-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений» в части осуществления контроля за аэроионным составом воздуха с кратностью не реже одного раза в год в помещениях, оборудованных ПЭВМ; п. 2.6 СП Дата обезличена-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 4 СП Дата обезличена-07«Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (изменения и дополнения Номер обезличен к СП Дата обезличена-01) в части разработки программы (плана) производственного контроля; п. 3.3.1 СанПиН 2.2.1/2.Дата обезличена-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» в части приведения в соответствие с санитарными нормами уровня искусственной освещенности на рабочем столе бухгалтера; п. 4.2 СанПиН 2.2.2/Дата обезличена-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», п.п. 5.2, 5.3 СанПиН 2.Дата обезличена-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» в части приведения до оптимальных величин в соответствие с санитарными нормами температуры воздуха на рабочем месте бухгалтера; п.п. 2.4, 7.1 СанПиН 2.2.2/Дата обезличена-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» в части приведения в соответствие с санитарными нормами плотности магнитного потока на рабочем месте бухгалтера; п. 4.5 СанПиН 2.2.2/Дата обезличена-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», п. 2.4 СП 2.Дата обезличена-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений» в части приведения в соответствие с санитарными нормами уровня отрицательных аэроионов на рабочем месте бухгалтера; п. 7.8 СП 4616-88 «Санитарные правила по гигиене труда водителей автомобилей» в части представления сведений о гигиеническом обучении водителей автомобилей по «Программе гигиенического обучения водителей предприятий автотранспорта» с полным курсом подготовки оказания первой медицинской помощи при дорожно-транспортных происшествиях. По выявленным нарушениям ООО СХП «ФИО1» был привлечен к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ и выдано предписание об устранении выявленных нарушений от Дата обезличена Номер обезличен со сроком исполнения до Дата обезличена года.
В силу ч.2 ст.10 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. была проведена внеплановая выездная проверка, предметом которой являлась проверка исполнения предписания от Дата обезличена Номер обезличен. В ходе которой, было установлено невыполнение в установленный срок ООО СХП «ФИО1» выданного предписания, а именно не устранены: п. 2 предписания - п. 14.2 СанПиН 2.2.2./Дата обезличена-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» (далее СанПиН 2.2.2/Дата обезличена-03), п. 6.2 СанПиН 2.Дата обезличена-03 «Гигиенические требования к организации работы на копировально-множительной технике» (далее СанПиН 2.Дата обезличена-03): не представлены санитарно-эпидемиологические заключения, оформленные в установленном порядке на ПЭВМ (F LATRON L 1917 S, F LATRON L 194 WS), на оборудование для проведения копировально-множительных работ SAMSUNG модель No: SCX - 4 100); п. 4 предписания - не устранены нарушения ст. 34 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ, п. 13.1 СанПиН 2.2.2/Дата обезличена-03, п. 2.13 СП 2.Дата обезличена-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» (далее СП 2.Дата обезличена): не представлена документация, подтверждающая прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских осмотров лиц, профессионально связанных с эксплуатацией ПЭВМ (заключительный акт по результатам периодического медицинского осмотра за 2009 - 2010 гг., результаты медицинских осмотров вновь поступившего персонала отсутствуют); п. 5 предписания: не устранены нарушения ст. 32 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Номер обезличенФЗ от Дата обезличена г., п.п. 1.5; 2.7 СП Дата обезличена-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СП Дата обезличена-01), п. 1 СП Дата обезличена-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (изменения и дополнения Номер обезличен к СП Дата обезличена-01) (далее СП Дата обезличена-07), п. 1.14 СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин», п.п. 1.8, 14.4 СанПиН 2.2.2/Дата обезличена-03: не осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в административном здании: не представлена документация, подтверждающая осуществление производственного контроля, в т.ч. протоколы инструментальных измерений физических факторов; не организован контроль за прохождением медицинских осмотров; п. 6 предписания: не устранены нарушения п. 3.1 СП 2.Дата обезличена-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений» (далее СП 2.Дата обезличена-03): не осуществляется контроль за аэроионным составом воздуха с кратностью не реже одного раза в год в помещениях, оборудованных ПЭВМ (протоколы инструментальных измерений за 2009 - 2010 г.г. не представлены); п. 7 предписания - не устранены нарушения п. 2.6 СП Дата обезличена-01, п. 4 СП Дата обезличена-07: не разработана программа (план) производственного контроля. По факту неисполнения данного предписания в отношении ООО СХП «ФИО1» было возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренном по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ которое направлено на рассмотрение Мировому судье Судебного участка Номер обезличен в ФИО1 районе для принятия решения. Вышеуказанные нарушения, допущенные, ответчиком создают реальную угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний. Соблюдение указанных санитарных правил является первоочередной обязанностью ответчика. Данные требования санитарных правил направлены на недопущение возникновения эпидемиологических вспышек инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний людей, профессиональных заболеваний, создание благоприятной среды обитания человека. Таким образом, понуждение к исполнению предписаний и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым, в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья. В связи, с чем истец просит признать бездействие ответчика незаконным по непринятию мер к устранению нарушений санитарных норм и правил, поскольку бездействием ответчика допущено нарушение требований Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно - эпидемиологические правила, а так же возложить обязанность на ответчика ООО СП «ФИО1» устранить нарушения, указанные в п. 2 предписания от Дата обезличена года Номер обезличен в части обеспечения наличия санитарно-эпидемиологических заключений, оформленных в установленном порядке, на ПЭВМ и на оборудование для проведения копировально-множительных работ; в п. 4 предписания от Дата обезличена года Номер обезличен в части организации предварительных при поступлении и периодических медицинских осмотров лиц, профессионально связанных с эксплуатацией ПЭВМ; в п. 5 предписания от Дата обезличена года Номер обезличен в части осуществления производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в административном здании; в п. 6 предписания от Дата обезличена года Номер обезличен в части осуществления контроля за аэроионным составом воздуха с кратностью не реже одного раза в год в помещениях, оборудованных ПЭВМ; и в п. 7 предписания от Дата обезличена года Номер обезличен в части разработки программы (плана) производственного контроля.
Представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в ФИО1 районе зам. начальника территориального отдела ФИО4 действующий на основании доверенности от Дата обезличена г. в зал судебного заседания не явился, предоставил письменное заявление, в котором просил дело рассмотреть без его участия, заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика директор ООО СП «ФИО1» ФИО2 в суде пояснил, что действительно указанные в иске нарушения имеют место, но в настоящее время он не может их устранить из-за отсутствия денежных средств. Просил суд предоставить ему срок для устранения выявленных нарушений до осени 2011 года.
Суд, выслушав представителя ответчика ФИО2 исследовав представленные доказательства, считает, что требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в ФИО1 районе являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 1 и 2 ст. 41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.
Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности;
На основании ст. 11 Федерального закона РФ от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
В силу ч. 1 ст. 25 Федерального закона РФ от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Как следует из ч. 2 ст. 25 Федерального закона РФ от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативно-правовых актов производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха, бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.
Исходя из ч. 1 ст. 34 Федерального закона РФ от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении и периодические профилактические медицинские осмотры.
Согласно ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от Дата обезличена г. N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном ФИО5, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
На основании ст. 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от Дата обезличена Номер обезличенФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства. Указанные правила определяют, в частности санитарно-эпидемиологические требования предотвращения вредного воздействия факторов среды обитания на здоровье населения, а также устанавливают критерии безопасности и (или) безвредности, гигиенических и иных нормативов факторов среды обитания.
В силу ч. 2 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В судебном заседании установлено, что согласно протокола об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена г., составленного ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в ФИО1 районе ФИО6 в результате проверки Дата обезличена г. в административном здании ООО СХП «ФИО1 торговый дом» по адресу ... ... «Б» обнаружено нарушение ч. 2 ст. 25 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ. За указанные нарушения постановлением Номер обезличен от Дата обезличена года главного государственного санитарного врача по ФИО1 и ...м ООО СХП «ФИО1 торговый дом» по ст.6.3 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа в размере 10.000 руб.
Дата обезличена года ООО СХП «ФИО1 торговый дом» выдано предписание об устранении выявленных нарушений Номер обезличен со сроком исполнения до Дата обезличена года.
В период с 20 октября по Дата обезличена года в результате внеплановой проверки в ООО СХП «ФИО1 торговый дом» было обнаружено нарушение санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в невыполнении пунктов 2, 4, 5, 6, 7 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор Номер обезличен от Дата обезличена года, а именно: не представлены санитарно-эпидемиологические заключения, оформленные в установленном порядке на ПЭВМ (F LATRON L 1917 S, F LATRON L 194 WS), на оборудование для проведения копировально-множительных работ SAMSUNG модель No: SCX - 4 100); не представлена документация, подтверждающая прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских осмотров лиц, профессионально связанных с эксплуатацией ПЭВМ (заключительный акт по результатам периодического медицинского осмотра за 2009 - 2010 гг., результаты медицинских осмотров вновь поступившего персонала отсутствуют; не осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в административном здании: не представлена документация, подтверждающая осуществление производственного контроля, в т.ч. протоколы инструментальных измерений физических факторов; не организован контроль за прохождением медицинских осмотров; не осуществляется контроль за аэроионным составом воздуха с кратностью не реже одного раза в год в помещениях, оборудованных ПЭВМ (протоколы инструментальных измерений за 2009 - 2010 г.г. не представлены); не разработана программа (план) производственного контроля, что является нарушением ст. 11 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Выявленные нарушения в ходе судебного заседания ответчиком не оспаривались и в настоящий момент ответчиком не устранены. В связи с чем суд приходит к выводу, что допущенные нарушения носят грубый характер и представляют реальную угрозу и опасность для жизни и здоровья людей, нарушая их права, свободы и законные интересы, а также нару шает их права и интересы на охрану здоровья и право на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. ст. 41 и 42 Конституции РФ, в связи, с чем бездействие ООО СХП «ФИО1 дом» является не законным.
Установленные в судебном заседании обстоятельства, свидетельствуют о том, что исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в ФИО1 районе, который в силу ст. 46 ГПК РФ вправе обращаться в суд в защиту неопре деленного круга лиц подлежат удовлетворению. В связи с этим суд находит, что имеются достаточные ос нования для принятия решения о признании незаконным бездействие юридического лица ООО СХП «ФИО1 дом» в части невыполнения и необеспечения выполнения мероприятий по устранению нарушений санитарных норм и правил, и возложении обязанности на ответчика по принятию мер по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства РФ.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая то, что ответчиком для исполнения настоящего решения необходимы временные и финансовые затраты, суд полагает целесообразным определить ответ чику срок исполнения решения - до Дата обезличена года.
Согласно п. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку в силу п. 13 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по ... в ФИО1 районе подавший исковое заявление, освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому государственная пошлина в размере 4000 руб., определенная в п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, подлежит взысканию с ответчика в доход государства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ
РЕШИЛ
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по ... в ФИО1 районе к Обществу с ограниченной ответственностью сельскохозяйственному предприятию «ФИО1» - удовлетворить.
Признать незаконными бездействие Общества с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «ФИО1» по непринятию мер к устранению нарушений санитарных норм и правил.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «ФИО1» в срок до Дата обезличена года устранить нарушения указанные в п. 2, 4, 5, 6, 7 предписания от Дата обезличена г.:
- представить санитарно-эпидемиологические заключения, оформленные в установленном порядке на ПЭВМ (F LATRON L 1917 S, F LATRON L 194 WS), на оборудование для проведения копировально-множительных работ SAMSUNG модель No: SCX - 4 100);
- представить документацию, подтверждающую прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских осмотров лиц, профессионально связанных с эксплуатацией ПЭВМ;
- осуществить производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в административном здании, с предоставлением документации, подтверждающей осуществление производственного контроля, в т.ч. протоколы инструментальных измерений физических факторов;
- организовать контроль за прохождением медицинских осмотров;
- осуществлять контроль за аэроионным составом воздуха с кратностью не реже одного раза в год в помещениях, оборудованных ПЭВМ с составлением протоколов инструментальных измерений;
- разработать программа (план) производственного контроля.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «ФИО1» государственную пошлину в доход государства в размере 4000 руб.
Решение может быть обжаловано в ...вой суд через ФИО1 районный суд в течение десяти дней.
Судья