Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 апреля 2011 года п. Балахта
Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:
Председательствующего судьи Зыковой Ю.В.,
с участием представителя истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в ... ФИО1,
представителя ответчика - директора МОУ Большесырская средняя общеобразовательная школа ФИО2,
при секретаре ФИО3
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в ... в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению «Большесырская средняя общеобразовательная школа» о признании незаконными бездействия по непринятию мер к устранению нарушений санитарных норм и правил, о возложении обязанности по выполнению мероприятия по устранению нарушений санитарных норм и правил,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по ... в ... (далее по тексту - Роспотребнадзор), обратилось в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному учреждению «Большесырская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту - Большесырская школа), о признании незаконными бездействия по непринятию мер к устранению нарушений санитарных норм и правил, и возложении обязанности по выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарных норм и правил. В обоснование своих требований истец указал, что Дата обезличена года в 12 часов 30 минут в результате плановой проверки на пищеблоке Большесырской школы, расположенной по адресу ... ... ..., ..., выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, выразившееся в невыполнении ч.1 ст.17, ч.1 ст.28 Федерального Закона Номер обезличенФЗ от Дата обезличена года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Выявленные нарушения образовали объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.6 КоАП РФ.
С целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний Дата обезличена года должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, было выдано предписание Большесырской школе об устранении выявленных нарушений Номер обезличен со сроком исполнения до Дата обезличена года. В соответствии с предписанием Номер обезличен от Дата обезличена года Большесырской школе предписывалось устранить 30 пунктов нарушений.
Дата обезличена года согласно ч. 2 ст.10 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ была проведена внеплановая выездная проверка, предметом которой являлась проверка исполнения предписания от Дата обезличена Номер обезличен, в ходе которой, было установлено, что в установленный срок Большесырская школа в полном объеме не исполнила предписание, а именно не устранены п.п. 4, 10, 12, 15, 20, 21, 29 предписания, а именно:
- п. 4 предписания: не устранено нарушение п. 4.11. СанПиН
2.Дата обезличена-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации
питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях
начального и среднего профессионального образования» для порционирования блюд используется одна емкость (поварешка) с мерной меткой объема в
литрах - 250 мл, не выделены емкости и инвентарь с другими мерными метками объема в литрах и миллилитрах (согласно представленного 10-
дневного меню объемы порций блюд составляют от 100 мл до 200 мл и 250
мл).
- п. 10 предписания: не устранено нарушение п. 9.13. СП 2.Дата обезличена-01
«Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественно-
го питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и
продовольственного сырья» не выделено место для мытья тары для пищевых
отходов (фактически обработка тары для пищевых отходов осуществляется в
цехе первичной обработки овощей).
- п. 12 предписания: не устранено нарушение п. 6.5. СанПиН
2.Дата обезличена-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации
питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях
начального и среднего профессионального образования» примерное десяти-
дневное меню не согласовано с руководителем территориального органа исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
- п. 15 предписания: не устранено нарушение п. 6.11. СанПиН
2.Дата обезличена-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации
питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях
начального и среднего профессионального образования» производство готовых блюд осуществляется не в соответствии с технологическими картами -
на обед Дата обезличенаг. по меню был приготовлен плов с тушеной говядиной, по
технологической карте Номер обезличен должен быть приготовлен плов из отварной говядины, что подтверждается объяснениями повара ФИО4 от Дата обезличенаг.
и технологической картой Номер обезличен.
- п. 20 предписания: не устранено нарушение п. 6.18. СанПиН
2.Дата обезличена-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации
питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях
начального и среднего профессионального образования» в рационе питания
детей на завтрак не включаются закуски (согласно представленного журнала брокеража готовой продукции выявлено, что за период с Дата обезличенаг. по
Дата обезличенаг. в рацион питания детей закуски не были включены ни разу).
- п. 21 предписания: не устранено нарушение п. 6.19. СанПиН
2.Дата обезличена-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации
питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях
начального и среднего профессионального образования» в рационе питания
детей на обед не включаются закуски (согласно представленного журнала
бракеража готовой продукции выявлено, что за период с Дата обезличенаг. по
Дата обезличенаг. в рацион питания детей закуски не были включены ни разу).
- п. 29 предписания: не устранено нарушение п. 14.6. СанПиН
2.Дата обезличена-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации
питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях
начального и среднего профессионального образования» журнал бракеража
готовых блюд заполняется не в соответствии с требованиями и рекомендуемой формой: осуществляется отметка о бракераже готовых блюд, приготовленных на завтрак и обед и полдник в одно время, что подтверждается копи-
ей бракеражного журнала готовых блюд.
По факту неисполнения данного предписания был составлен протокол об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена года, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение Мировому судье судебного участка Номер обезличен.
Неисполнение требований п.п. 4, 10, 12, 15, 20, 21, 29 предписания создают реальную угрозу причинения вреда здоровью людей (детей), а так же возможность возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний.
Истец просит обязать Большесырскую школу устранить нарушения указанные в п.п. 4, 10, 12, 15, 20, 21, 29 предписания Номер обезличен от Дата обезличена года, а так же признать бездействие ответчика выраженное в неисполнении предписания в полном объеме противоправным.
Дата обезличена года истец уточнил заявленные требования, отказавшись от возложения обязанности на ответчика по исполнению п. 4, 10, 12, 29 предписания Номер обезличен от Дата обезличена года в связи с представлением доказательств по устранению данных нарушений. В части возложения обязанности на ответчика по устранению п. 15, 20, 21 предписания Номер обезличен от Дата обезличена года поддержал, а именно:
- п. 15 предписания: не устранено нарушение п. 6.11. СанПиН
2.Дата обезличена-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации
питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях
начального и среднего профессионального образования» производство готовых блюд осуществляется не в соответствии с технологическими картами -
на обед Дата обезличенаг. по меню был приготовлен плов с тушеной говядиной, по
технологической карте Номер обезличен должен быть приготовлен плов из отварной говядины, что подтверждается объяснениями повара ФИО4 от Дата обезличенаг.
и технологической картой Номер обезличен.
- п. 20 предписания: не устранено нарушение п. 6.18. СанПиН
2.Дата обезличена-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации
питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях
начального и среднего профессионального образования» в рационе питания
детей на завтрак не включаются закуски (согласно представленного журнала брокеража готовой продукции выявлено, что за период с Дата обезличенаг. по
Дата обезличенаг. в рацион питания детей закуски не были включены ни разу).
- п. 21 предписания: не устранено нарушение п. 6.19. СанПиН
2.Дата обезличена-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации
питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях
начального и среднего профессионального образования» в рационе питания
детей на обед не включаются закуски (согласно представленного журнала
бракеража готовой продукции выявлено, что за период с Дата обезличенаг. по
Дата обезличенаг. в рацион питания детей закуски не были включены ни разу).
Представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в ... ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала и показала, что выявленные нарушения, которые отражены в п. 15, 20, 21 предписания Номер обезличен от Дата обезличена года до настоящего времени не устранены, сборник рецептур в Роспотбебнадзор не представлен. В меню школьников на завтрак и обед включены яблоки, но это не является закуской, поскольку по сборнику рецептур закусками являются либо салаты из овощей, либо овощная нарезка.
Ответчик директор Большесырской школы ФИО2 в судебном заседании возражала по требованию о признании бездействия школы противоправным и показала, что с момента выдачи предписания Номер обезличен от Дата обезличена года школой из 30 пунктов были устранены 27, поэтому нельзя говорить, что школа бездействовала, наоборот принимала все возможные меры по изысканию денежных средств и выполнению требований СанПиН. В настоящее время школой приобретен сборник рецептур и технологические карты будут сделаны на его основе. Для устранения оставшихся 3 пунктов предприятия школе необходим 1 месяц.
Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, считает, что требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в ... являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.
Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
На основании ст. 11 Федерального закона РФ от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона РФ от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.
Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона РФ от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Согласно ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от Дата обезличена г. N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном ФИО5, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
На основании ст. 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от Дата обезличена Номер обезличенФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства. Указанные правила определяют, в частности санитарно-эпидемиологические требования предотвращения вредного воздействия факторов среды обитания на здоровье населения, а также устанавливают критерии безопасности и (или) безвредности, гигиенических и иных нормативов факторов среды обитания.
В силу ч. 2 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В судебном заседании установлено, что в результате проверки Дата обезличена года в МОУ Большесырская средняя общеобразовательная школа, расположенной по адресу ..., ..., ... сыры ... ... обнаружены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, не выполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий. За указанные нарушения юридическое лицо - МОУ Большесырская СОШ привлечено к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ (постановление от Дата обезличена г. Номер обезличен) к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Дата обезличена года МОУ Большесырская средняя общеобразовательная школа выдано предписание об устранении выявленных нарушений Номер обезличен со сроком исполнения до Дата обезличена года.
Дата обезличена года в результате внеплановой проверки в МОУ Большесырская средняя общеобразовательная школа было обнаружено нарушение санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в невыполнении пунктов п.п. 4, 10, 12, 15, 20, 21, 29 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор Номер обезличен от Дата обезличена года.
В ходе рассмотрения искового заявления судом, представитель истца отказался от заявленных требований в части возложения обязанности по исполнению п.п. 4, 10, 12, 29 предписания Номер обезличен от Дата обезличена года, представив письменной ходатайство в связи с исполнением заявленных требований ответчиком.
В силу п. 1.10. Устава Муниципального общеобразовательного учреждения «Большесырская средняя общеобразовательная школа» установлено, что учреждение обеспечивает условия для организации питания учащихся. Питание осуществляется в столовой учреждения.
Согласно п. 2.1 Устава Муниципального общеобразовательного учреждения «Большесырская средняя общеобразовательная школа» установлено, что основными задачами Учреждения является создание условий: гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся.
Согласноп.6.11 СанПиН 2.Дата обезличена-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях
начального и среднего профессионального образования» установлено производство готовых блюд осуществляется в соответствии с технологическими картами, в которых должна быть отражена рецептура и технология приготавливаемых блюд и кулинарных изделий. Технологические карты должны быть оформлены в соответствии с рекомендациями (приложение 5 настоящих санитарных правил). Описание технологического процесса приготовления блюд, в т.ч. вновь разрабатываемых блюд, должно содержать в себе рецептуру и технологию, обеспечивающую безопасность приготавливаемых блюд и их пищевую ценность.
В силу п.п. 6.18, 6.19 СанПиН 2.Дата обезличена-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» установлено, что завтрак должен состоять из закуски, горячего блюда и горячего напитка, рекомендуется включать овощи и фрукты.
Обед должен включать закуску, первое, второе (основное горячее блюдо из мяса, рыбы или птицы) и сладкое блюдо. В качестве закуски следует использовать салат из огурцов, помидоров, свежей или квашеной капусты, моркови, свеклы и т.п. с добавлением свежей зелени. В качестве закуски допускается использовать порционированные овощи (дополнительный гарнир). Для улучшения вкуса в салат можно добавлять свежие или сухие фрукты: яблоки, чернослив, изюм и орехи.
Установленные в судебном заседании обстоятельства, свидетельствуют о том, что исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в ..., который в силу ст. 46 ГПК РФ вправе обращаться в суд в защиту неопре деленного круга лиц подлежат удовлетворению в части возложения обязанности по исполнению п. 15, 20, 21 предписания Номер обезличен от Дата обезличена года по устранению санитарно-эпидемиологических нарушений. В связи с этим суд находит, что имеются достаточные ос нования для принятия решения о возложении обязанности на ответчика Муниципальное учреждение «Большесырская средняя общеобразовательная школа» принять меры по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства РФ. Вместе с тем, суд полагает в удовлетворении требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в ... о признании незаконным бездействия ответчиком в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор отказать, поскольку в судебном заседании установлено, что ответчиком меры к устранению выявленных нарушений принимались, о чем свидетельствуют исполнение 27 пунктов предписания Номер обезличен от Дата обезличена года.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая то, что ответчиком для исполнения настоящего решения необходимо время, суд полагает целесообразным определить ответ чику срок исполнения решения - до Дата обезличена года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Обязать Муниципальное образовательное учреждение «Большесырская средняя общеобразовательная школа», в срок до Дата обезличена года устранить нарушения указанные в п.п. 15, 20, 21 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от Дата обезличена года Номер обезличен:
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней в ...вой суд через ... суд.
Судья