Дело Номер обезличен РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 18 мая 2011 года п. Балахта Балахтинский районный суд Красноярского края в составе: Председательствующего судьи Зыковой Ю.В., при секретаре Акимовой Е.М., с участием представителя истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в ... ФИО2, действующей на основании доверенности Номер обезличенСК-3527 от Дата обезличена года, представителя ответчика заведующей Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Красненский детский сад» ФИО3 Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в ... в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Красненский детский сад» о признании незаконными бездействия по непринятию мер к устранению нарушений санитарных норм и правил, о возложении обязанности по выполнению мероприятия по устранению нарушений санитарных норм и правил, УСТАНОВИЛ: Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по ... в ... (далее по тексту - Роспотребнадзор), обратилось в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Красненский детский сад» (далее по тексту Красненский детский сад) о признании незаконными бездействия по непринятию мер к устранению нарушений санитарных норм и правил, о возложении обязанности по выполнению мероприятия по устранению нарушений санитарных норм и правил. В обоснование своих требований истец указал, что Дата обезличена года в 18 часов 00 минут в результате внеплановой проверки на пищеблоке Красненского детского сада, расположенного по адресу д. Красная, ..., ... а, ... Красноярского края, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, выразившееся в невыполнении ч.1 ст.17, ч.1 ст.28 Федерального Закона Номер обезличенФЗ от Дата обезличена года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Выявленные нарушения образовали объективную сторону административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ст. ст. 6.3, 6.4, 6.6, 6.7 КоАП РФ. С целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний Дата обезличена года должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, было выдано предписание Красненскому детскому саду об устранении выявленных нарушений Номер обезличен со сроком исполнения до Дата обезличена года. В соответствии с предписанием Номер обезличен от Дата обезличена года Красненскому детскому саду предписывалось устранить 17 пунктов нарушений. Дата обезличена года согласно ч. 2 ст.10 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ была проведена внеплановая выездная проверка, предметом которой являлась проверка исполнения предписания от Дата обезличена года Номер обезличен, в ходе, которой, было установлено, что в установленный срок Красненский детский сад в полном объеме не исполнил предписание, не устранены п.п. 8,14 предписания, а именно: - не устранено нарушения ч. 2 ст. 3 Федерального закона Номер обезличенФЗ от Дата обезличена г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 17.6. СанПиН 2.Дата обезличена - 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», п. 7.29. СП 2.Дата обезличена-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в части недопущения приема в учреждение пищевых продуктов без этикеток, содержащих информацию о сроках годности, часе, дне, месяце, годе выработки пищевого продукта; - не устранено нарушение п. 16.10. СанПиН 2.Дата обезличена-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» в части наличия сборника рецептур, и соответствия наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в примерном цикличном меню наименованиям, указанным в используемом сборнике рецептур. По факту неисполнения данного предписания был составлен протокол об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена года, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение Мировому судье судебного участка Номер обезличен. Неисполнение требований п.п. 8, 14 предписания создают реальную угрозу причинения вреда здоровью людей (детей), а так же возможность возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний, а так же отсутствие сборника рецептур и кулинарных изделий служит причиной неполноценного рациона питания детей, что в свою очередь негативно влияет на здоровье детей. Истец просит обязать Красненский детский сад устранить нарушения указанные в п.п. 8, 14 предписания Номер обезличен от Дата обезличена года, а так же признать бездействие ответчика, выраженное в неисполнении предписания в полном объеме противоправным. Представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в ... ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала и показала, что выявленные нарушения, которые отражены в п. 8, 14 предписания Номер обезличен от Дата обезличена года до настоящего времени не устранены. Ответчик заведующая Красненским детским садом ФИО3 в судебном заседании возражала по заявленным требованиям и суду показала, что при приобретении продуктов питания свежемороженой рыбы и масла поставщик забыл привезти документы, подтверждающие их соответствие требованиям ГОСТ. Данные документы были привезены позже. Сборник рецептур она приобрести не может, поскольку он отсутствует в продаже. Требования п. 16.10. СанПиН 2.Дата обезличена-10 не содержит указание на то, что в детском саду должен быть сборник рецептур. Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, считает, что требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в ... являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни. Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. На основании ст. 11 Федерального закона РФ от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона РФ от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества. Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона РФ от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Согласно ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от Дата обезличена г. N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном ФИО4, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. На основании ст. 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от Дата обезличена Номер обезличенФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства. Указанные правила определяют, в частности санитарно-эпидемиологические требования предотвращения вредного воздействия факторов среды обитания на здоровье населения, а также устанавливают критерии безопасности и (или) безвредности, гигиенических и иных нормативов факторов среды обитания. В силу ч. 2 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В судебном заседании установлено, что в результате проверки Дата обезличена года в МДОУ Красненский детский сад, расположенный по адресу ..., ..., д. Красная, ..., ..., обнаружены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, не выполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий. За указанные нарушения юридическое лицо - МДОУ Красненский детский сад привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ постановление от Дата обезличена года Номер обезличен л.д.38-39). Дата обезличена года МДОУ Красненский детский сад выдано предписание об устранении выявленных нарушений Номер обезличен со сроком исполнения до Дата обезличена года л.д.8-9). Дата обезличена года в результате внеплановой проверки в МДОУ Красненский детский сад было обнаружено нарушение санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в невыполнении пунктов п.п. 8, 14 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор Номер обезличен от Дата обезличена года, что подтверждается актом проверки Номер обезличен от Дата обезличена года л.д.47-51). В силу п. 1.10. Устава Муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения «Красненский детский сад» установлено, что учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье детей во время образовательного процесса обеспечивает условия для организации питания учащихся. Питание осуществляется в столовой учреждения л.д.52-62). Согласно п. 1.13 Устава Муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения «Красненский детский сад» что медицинский персонал наряду с администрацией МДОУ несет ответственность за охрану жизни, здоровья, физическое развитие, соблюдение санитарно-гигиенического и противоэпидемиологического режима и обеспечение качества питаниял.д.52-62). На основании п. 1.18 Устава Муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения «Красненский детский сад», организация питания возлагается на МДОУл.д.52-62). Как предусмотрено ч. 2 ст. 3 Федерального закона Номер обезличенФЗ от Дата обезличена года «О качестве и безопасности пищевых продуктов», не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор и контроль в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора и контроля) при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не имеют удостоверений качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, документов изготовителя, поставщика пищевых продуктов, материалов и изделий, подтверждающих их происхождение, в отношении которых отсутствует информация о государственной регистрации и подтверждении соответствия требованиям нормативных документов (пищевые продукты, материалы и изделия, подлежащие государственной регистрации и обязательному подтверждению соответствия); не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или государственным стандартом, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются. В силу п. 17.6. СанПиН 2.Дата обезличена - 10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», установлено, что прием пищевых продуктов и продовольственного сырья в дошкольные организации осуществляется при наличии документов, подтверждающих их качество и безопасность. Продукция поступает в таре производителя (поставщика). Документация, удостоверяющая качество и безопасность продукции, маркировочные ярлыки (или их копии) должны сохраняться до окончания реализации продукции. Не допускаются к приему пищевые продукты с признаками недоброкачественности, а также продукты без сопроводительных документов, подтверждающих их качество и безопасность, не имеющие маркировки, в случае если наличие такой маркировки предусмотрено законодательством Российской Федерации. Согласно п. 7.29. СП 2.Дата обезличена-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», предусмотрено, что маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции следует сохранять до полного использования продукта. Согласно п. 16.10. СанПиН 2.Дата обезличена-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» установлено, что примерное меню должно содержать информацию о количественном составе основных пищевых веществ и энергии по каждому блюду, приему пищи, за каждый день и в целом за период его реализации. Обязательно приводят ссылки на рецептуры используемых блюд и кулинарных изделий в соответствии со сборниками рецептур. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в примерном цикличном меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в использованных сборниках рецептур. В примерном меню не допускается повторение одних и тех же блюд или кулинарных изделий в один и тот же день или в смежные дни. Установленные в судебном заседании обстоятельства, свидетельствуют о том, что исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в ..., который в силу ст. 46 ГПК РФ вправе обращаться в суд в защиту неопре деленного круга лиц подлежат удовлетворению в части возложения обязанности по исполнению п. 8, 14 предписания Номер обезличен от Дата обезличена года по устранению санитарно-эпидемиологических нарушений. В связи с этим суд находит, что имеются достаточные ос нования для принятия решения о возложении обязанности на ответчика Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Красненский детский сад» принять меры по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства РФ. Суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика, что наличие сборника рецептур не обязательно, поскольку в требованиях, содержащихся в п. 16.10. СанПиН 2.Дата обезличена-10 указано, что рецепты используемых блюд должны соответствовать сборникам рецептур, что не возможно без его наличия. Вместе с тем, суд полагает в удовлетворении требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в ... о признании незаконным бездействия ответчиком в неисполнении п.8 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор отказать, поскольку в судебном заседании установлено, что ответчиком меры к его устранению, поскольку в судебное заседание представлены документы сертификаты соответствия на масло сливочное и свежемороженую рыбу, а так же удостоверение качества на свежемороженый минтай и этикетки, содержащие информацию о сроке годности, часе, дне, месяце, годе выработки масла и рыбы. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая то, что ответчиком для исполнения настоящего решения необходимо время, суд полагает целесообразным определить ответ чику срок исполнения решения - до Дата обезличена года. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Признать незаконным бездействие Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Красненский детский сад» в части не исполнения п. 14 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от Дата обезличена года Номер обезличен. Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Красненский детский сад», в срок до Дата обезличена года устранить нарушения указанные в п.п. 8, 14 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от Дата обезличена года Номер обезличен: - осуществления прием в учреждение пищевых продуктов с этикетками, содержащими информацию о сроке годности, часе, дне, месяце, годе выработки пищевого продукта. - приобрести в учреждении сборник рецептур для соответствия наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в примерном цикличном меню наименованиям, указанным в используемом сборнике рецептур. В остальной части иска отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней в ...вой суд через ... суд. Судья подпись КОПИЯ ВЕРНА СУДЬЯ ФИО0