Дело № Р Е Ш Е Н И Е 05 июля 2011 года Балахтинский районный суд Красноярского края В составе: Председательствующего судьи - Дергаленко А.В. с участием представителя истца - ФИО3 (действующий на основании доверенности № СК-20174 от ДД.ММ.ГГГГ), представителя ответчика - ФИО4 - главы ФИО1 Сельсовета при секретаре - ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации ФИО1 сельсовета <адрес> о признании бездействия по исполнению требований санитарного законодательства, противоправным и возложении обязанностей по исполнению требований санитарного законодательства, суд У С Т А Н О В И Л: Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> обратился в суд с иском к администрации ФИО1 Сельсовета о признании бездействия, выраженного в неисполнении требований санитарного законодательства противоправным, и возложении обязанностей по устранению нарушений: п. 7.4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-03 путем оборудования сельского кладбища д. Ильтюково общественным туалетом выгребного типа; п.п. 2.2, 2.3, 2.4 СП 3.5.3.1129-02 путем проведения дератизационных мероприятий на кладбище д. Ильтюково, обеспечения наличия документов, подтверждающих проведение дератизационных мероприятий; п. 8.4.1 СП 3.1.3.2352-08 путем обработки участка кладбища д. Ильтюково акарицидом в соответствии с общими требованиями к проведению дезинсекционных мероприятий, обеспечения наличия документов, подтверждающих проведение акарицидной обработки. Свои исковые требования территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> мотивировал тем, что указанные нарушения были выявлены в ходе плановой проверки ДД.ММ.ГГГГ, в связи, с чем ответчику заместителем главного государственного санитарного врача по Балахтинскому и <адрес>м <адрес> выдавалось предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении указанных нарушений со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Однако по настоящее время указанные нарушения ответчиком не устранены. В связи с бездействием ответчика по устранению указанных нарушений, нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и охрану их здоровья. Представитель истца заместитель главного государственного санитарного врача по Балахтинскому и <адрес>м <адрес> ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика, глава ФИО1 В.А. пояснил, что исковые требования, признаёт в полном объёме, помимо этого в настоящее время, требования Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, в настоящее время, выполняются. Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям. Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Как следует ст. 11 вышеуказанного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Согласно п. 3 ст. 39вышеуказанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Пунктом 7.4 Санитарных правил и норм (СанПиН) ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» установлено, что при отсутствии централизованных систем водоснабжения и канализации допускается устройство шахтных колодцев для полива и строительство общественных туалетов выгребного типа, в соответствии с требованиями санитарных норм и правил Санитарными правилами (СП) 3.5.3.1129-02 «Дератизация. Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации. Санитарно-эпидемиологические правила» установлено: п. 2.2. Юридические лица, индивидуальные предприниматели осуществляют дератизацию в производственных, общественных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, на транспорте, на территории городских и сельских поселений, промышленных площадок, а также в природных условиях - в очагах инфекционных зоонозных заболеваний. п. 2.3. В производственных, общественных помещениях, зданиях, сооружениях, на транспорте, имеющих особое эпидемиологическое значение, ежемесячно осуществляется дератизация. На других объектах, а также на территории городских и сельских поселений, промышленных площадок и в природных очагах инфекционных антропозоонозных заболеваний дератизация осуществляется по эпидемиологическим и санитарно - гигиеническим показаниям. п. 2.4. Объектами, имеющими особое эпидемиологическое значение, являются: организации, занимающиеся непроизводственными видами бытового обслуживания населения (кладбища). Пунктом 8.4.1. СП 3.1.3.2352-08. «Профилактика клещевого вирусного энцефалита. Санитарно-эпидемиологические правила», установлено, что акарицидом обрабатывают наиболее часто посещаемые населением участки территории (места массового отдыха, летние оздоровительные лагеря и детские образовательные организации, прилегающие к ним территории не менее 50 м, базы отдыха, кладбища, садовые участки и т.д.). Мероприятия по уничтожению клещей проводят в соответствии с общими требованиями к проведению дезинсекционных мероприятий. Допускается использование средств, разрешенных к применению с этой целью в установленном порядке. Применение средств осуществляется в соответствии с действующими методическими документами (инструкциями по применению). Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений. Как следует из ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", главные государственные санитарные врачи наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства. В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. По данному делу Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> в лице главного государственного санитарного врача по Балахтинскому и <адрес>м <адрес>, заявление подано в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда вследствие нарушения санитарного законодательства. Как установлено в судебном заседании, согласно предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного главным государственным санитарным врачом по Балахтинскому и <адрес>м <адрес> в результате плановой проверки ДД.ММ.ГГГГ в администрации ФИО1 <адрес> выявлены нарушения санитарного законодательства в виде не исполнения требований нормативно-правовых актов: п. 7.4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-03 путем оборудования сельского кладбища д. Ильтюково общественным туалетом выгребного типа; п.п. 2.2, 2.3, 2.4 СП 3.5.3.1129-02 путем проведения дератизационных мероприятий на кладбище д. Ильтюково, обеспечения наличия документов, подтверждающих проведение дератизационных мероприятий; п. 8.4.1 СП 3.1.3.2352-08 путем обработки участка кладбища д. Ильтюково акарицидом в соответствии с общими требованиями к проведению дезинсекционных мероприятий, обеспечения наличия документов, подтверждающих проведение акарицидной обработки. Указанным выше предписанием ответчику установлен срок для их устранения до ДД.ММ.ГГГГ. Однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрация ФИО1 Сельсовета вышеуказанные нарушения не устранила. Не устранение перечисленных выше нарушений ответчиком, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в отношении должностного лица - главы ФИО1 В.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ по факту неисполнения п. п. 1, 2 и 3 предписания заместителя главного государственного санитарного врача по Балахтинскому и <адрес>м <адрес> выдавалось предписание № от ДД.ММ.ГГГГ Удовлетворяя исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> в части обязания ответчика к исполнению вышеперечисленных требований санитарного законодательства, суд мотивирует тем, что соблюдение вышеуказанных санитарных правил и норм является обязанностью администрации ФИО1 сельсовета. Нарушения, допущенные ответчиком, создают реальную угрозу причинения вреда вследствие нарушения санитарного законодательства, а поэтому понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства необходимо в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья. В отношении исковых требований истца о признании бездействия ответчика, выраженное в неисполнении требований санитарного законодательства, противоправным, суд полагает отказать, поскольку в судебном заседании установлено, что администрацией ФИО1 Сельсовета принимаются меры к исполнению требований предписания, о чем свидетельствует заключение договора с индивидуальным предпринимателем ФИО5 на проведение акарицидной обработки и обращения ответчика с ходатайствами о выделении средств на данные нужды к руководству муниципального образования <адрес>. Неисполнение ответчиком требований предписания носит не умышленный характер, поскольку связано с материальными затратами, а в настоящее время ответчик не имеет средств на выполнение этих предписаний. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> удовлетворить частично. Обязать администрацию ФИО1 Сельсовета: В остальной части иска отказать. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в <адрес>вой суд через Балахтинский районный суд. Председательствующий: