РЕШЕНИЕ

                                              Именем Российской Федерации

11 июля 2011 г.                                                                                                               п. Балахта

         Судья Балахтинского районного суда Красноярского края Ерлыкова И.М.,

при секретаре Акимовой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чистопольского сельсовета <адрес> о признании бездействия противоправным и возложении обязанностей по исполнению требований санитарного законодательства,

                                                             УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспортебнадзора по <адрес> в <адрес> (далее - Роспотребнадзор) обратился в суд с иском к администрации Чистопольского сельсовета <адрес> (далее - администрация Чистопольского сельсовета) о признании бездействия, выраженного в неисполнении пунктов 1, 2, 3 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ответчику главным государственным санитарным врачом по Балахтинскому и <адрес>м <адрес>, противоправным, и возложении обязанностей по устранению нарушений п. 7.4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного значения» путем оборудования сельского кладбища д. Якушево общественным туалетом выгребного типа; п. п. 2.2, 2.3, 2.4 СП 3.5.3.1129-02 «Дератизация. Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» путем проведения дератизационных мероприятий на кладбище д. Якушево и представления документов, подтверждающих их проведение; п. 8.4.1 СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита» путем обработки участка кладбища д. Якушево акарицидом в соответствии с общими требованиями к проведению дезинсекционных мероприятий и представления документов, подтверждающих проведение акарицидной обработки.

         В обоснование своих требований истец указывает, что при проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ на кладбище д. <адрес>, расположенном на территории Чистопольского сельсовета, обнаружены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. В связи с этим ответчику ДД.ММ.ГГГГ главным государственным санитарным врачом по Балахтинскому и <адрес>м было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ Однако указанные нарушения до настоящего времени ответчиком не устранены, в связи с чем создается угроза возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей. Понуждение к исполнению предписаний и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.

        В судебном заседании представитель истца ФИО2, выступающий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям, и пояснил, что в соответствии с требованиями санитарного законодательства дератизация территории кладбища должна производиться ежемесячно, за исключением зимнего периода; акарицидная обработка - один раз в год в период активности клеща, т.е. в мае-июне.

        Представитель ответчика - глава администрации Чистопольского сельсовета ФИО3 исковые требования признал и пояснил, что предписание истца не исполнено из-за отсутствия финансирования, но администрацией принимаются меры к устранению нарушений.

        Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

        В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

        В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

        В соответствии с ч. 3 ст. 39 указанного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 22 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Согласно п. 7.4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-03 «Коммунальная гигиена. Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения. Санитарные правила и нормы» при отсутствии централизованных систем водоснабжения и канализации допускается устройство шахтных колодцев для полива и строительство общественных туалетов выгребного типа, в соответствии с требованиями санитарных норм и правил.

Согласно п.п. 2.2, 2.3, 2.4 СП 3.5.3.1129-02 «Дератизация. Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации. Санитарно-эпидемиологические правила» юридические лица, индивидуальные предприниматели осуществляют дератизацию в производственных, общественных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, на транспорте, на территории городских и сельских поселений, промышленных площадок, а также в природных условиях - в очагах инфекционных зоонозных заболеваний.

В производственных, общественных помещениях, зданиях, сооружениях, на транспорте, имеющих особое эпидемиологическое значение, ежемесячно осуществляется дератизация.

На других объектах, а также на территории городских и сельских поселений, промышленных площадок и в природных очагах инфекционных антропозоонозных заболеваний дератизация осуществляется по эпидемиологическим и санитарно - гигиеническим показаниям.

Объектами, имеющими особое эпидемиологическое значение, являются:

- организации пищевой промышленности, за исключением организаций по добыче и размолу поваренной соли;

- организации, осуществляющие хранение, оптовую и розничную торговлю продовольственными товарами;

- организации общественного питания;

- больничные учреждения (стационары);

- оздоровительные организации для детей (городские и загородные), дома отдыха, пансионаты, гостиницы, мотели, кемпинги;

- образовательные учреждения для детей и подростков (дошкольные, общеобразовательные, специальные, для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей);

- организации водоснабжения и канализации;

- объекты коммунального бытового водоснабжения (очистные сооружения);

- организации, занимающиеся непроизводственными видами бытового обслуживания населения (кладбища);

- организации, занимающиеся внешним благоустройством: организацией санитарной очистки и уборки городов и поселков городского типа, озеленением городов и поселков городского типа (зеленые зоны отдыха);

- таможенные терминалы, вокзалы железнодорожные, морские, речные, аэропорты;

- суда морские, речные, воздушные, предназначенные для перевозки пассажиров и грузов.

Согласно п.п. 1.1, 8.4.1 СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита» настоящие санитарно-эпидемиологические правила устанавливают требования в области профилактики и борьбы с клещевым вирусным энцефалитом, и их соблюдение является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Акарицидом обрабатывают наиболее часто посещаемые населением участки территории (места массового отдыха, летние оздоровительные лагеря и детские образовательные организации, прилегающие к ним территории не менее 50 м, базы отдыха, кладбища, садовые участки и т.д.). Мероприятия по уничтожению клещей проводят в соответствии с общими требованиями к проведению дезинсекционных мероприятий. Допускается использование средств, разрешенных к применению с этой целью в установленном порядке. Применение средств осуществляется в соответствии с действующими методическими документами (инструкциями по применению).

        Как установлено в судебном заседании, Роспотребнадзором ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой проверки на кладбище, расположенном в д. Якушево, входящей в состав территории Чистопольского сельсовета <адрес>, обнаружены нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в виде неисполнения:

п. 7.4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного значения» - сельское кладбище д. Якушево не оборудовано общественным туалетом выгребного типа;

п. п. 2.2, 2.3, 2.4 СП 3.5.3.1129-02 «Дератизация. Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» - не проведены дератизационные мероприятия на кладбище д. Якушево;

п. 8.4.1. СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита» - участок кладбища д. Якушево не обработан акарицидом в соответствии с общими требованиями к проведению дезинсекционных мероприятий.

        Главным государственным санитарным врачом по Балахтинскому и <адрес>м <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ответчику было выдано предписание № об устранении выявленных нарушений. В соответствии с данным предписанием ответчику предписывалось устранить указанные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ

        Согласно подп. 1.23 п. 1 ст. 7 Устава Чистопольского сельсовета организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относятся к вопросам местного значения сельсовета.

        Исходя из вышеприведенных требований закона, соблюдение вышеуказанных санитарных правил и норм является обязанностью администрации Чистопольского сельсовета.

        Однако администрация Чистопольского сельсовета до ДД.ММ.ГГГГ указанные нарушения не устранила, что было выявлено при проведении Роспотребнадзором внеплановой проверки ДД.ММ.ГГГГ

         Нарушения, допущенные ответчиком, создают реальную угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений). Понуждение к исполнению предписаний и устранений нарушений санитарного законодательства необходимо в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.

        Следовательно, исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, который в силу ст. 46 ГПК РФ вправе обращаться в суд в защиту неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

        Учитывая отсутствие у ответчика средств на устранение выявленных нарушений, характер нарушений, мнение сторон, суд считает необходимым на основании ст. 206 ГПК РФ установить срок для исполнения решения в части оборудования кладбища д. Якушево туалетом до ДД.ММ.ГГГГ; проведения дератизационных мероприятий на территории кладбища и представления соответствующих документов - до ДД.ММ.ГГГГ; проведения обработки участка кладбища акарицидом и представления соответствующих документов - до ДД.ММ.ГГГГ

          На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                              РЕШИЛ:

          Признать бездействие администрации Чистопольского сельсовета <адрес> по неисполнению п. 7.4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного значения» в части необорудования сельского кладбища д. Якушево общественным туалетом выгребного типа; п. п. 2.2, 2.3, 2.4 СП 3.5.3.1129-02 «Дератизация. Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» в части непроведения дератизационных мероприятий на кладбище д. Якушево и непредставления документов, подтверждающих их проведение; п. 8.4.1 СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита» в части необработки участка кладбища д. Якушево акарицидом в соответствии с общими требованиями к проведению дезинсекционных мероприятий и непредставления документов, подтверждающих проведение акарицидной обработки, противоправным.

          Обязать администрацию Чистопольского сельсовета <адрес>:

- оборудовать сельское кладбище д. Якушево общественным туалетом выгребного типа в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- провести дератизационные мероприятия на кладбище д. Якушево и представить документы, подтверждающие их проведение, в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- провести обработку участка кладбища д. Якушево акарицидом в соответствии с общими требованиями к проведению дезинсекционных мероприятий и представить документы, подтверждающие проведение акарицидной обработки, в срок до ДД.ММ.ГГГГ

         Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней в <адрес>вой суд.

Судья: