РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2011 г.                                                                                                           п. Балахта

        Судья Балахтинского районного суда Красноярского края Ерлыкова И.М.

при секретаре Акимовой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чистопольского сельсовета <адрес> о признании бездействия противоправным и возложении обязанностей по исполнению требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> обратился в суд с иском к администрации Чистопольского Сельсовета о признании бездействия, выраженного в неисполнении требований санитарного законодательства по источнику водоснабжения д. <адрес> противоправным и обязании исполнить требования санитарного законодательства по указанному источнику водоснабжения, мотивируя свои требования тем, что ответчиком не исполняются требования предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного главным государственным санитарным врачом по Балахтинскому и <адрес>м <адрес> о возложении обязанностей по устранению нарушений санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ: п. 3.2.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 путем ограждения территории первого пояса зоны санитарной охраны источника водоснабжения д. Ильтюково, по обеспечению охраной, по оборудованию дорожек с твердым покрытием к сооружению; п. 1.11 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 путем разработки проекта зоны санитарной охраны водоисточника д. Ильтюково; п. 3 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.5 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-03 путем получения санитарно-эпидемиологического заключения на водоисточник д. Ильтюково о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта; п.п. 1.5, 2.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-01, п. 1 СП ДД.ММ.ГГГГ-07 путем соблюдения периодичности и количества отбираемых проб воды для лабораторных исследований в месте водозабора по установленным санитарным правилам. Проведенной территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внеплановой выездной проверкой выявлено, что указанные нарушения ответчиком не устранены. В связи с бездействием ответчика по устранению указанных нарушений, нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Представитель истца ________________в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика _________

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Как следует из п. 3 ст. 18 вышеуказанного Закона использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В соответствии со ст. 32 Закона производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Согласно п. 3 ст. 39вышеуказанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарными правилами и нормами (СанПиН) 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» установлено:

п.1.11. Проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.

п. 3.2.1.1. Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Санитарными правилами (СП) 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» установлено:

п. 3.5. Разрешение на использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Санитарными правилами (СП) ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических профилактических) мероприятий» установлено:

п. 1.5. Юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: (в ред. Изменений и дополнений N 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13),

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

п. 2.7. Мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Как следует из ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", главные государственные санитарные врачи наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

По данному делу Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> в лице главного государственного санитарного врача по Балахтинскому и <адрес>м <адрес>, заявление подано в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда вследствие нарушения санитарного законодательства.

Как установлено в судебном заседании, согласно предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного главным государственным санитарным врачом по Балахтинскому и <адрес>м <адрес> в результате плановой проверки ДД.ММ.ГГГГ в администрации Чистопольского <адрес> выявлены нарушения санитарного законодательства в виде не исполнения требований нормативно-правовых актов: п. 3.2.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 путем ограждения территории первого пояса зоны санитарной охраны источника водоснабжения д. Ильтюково, по обеспечению охраной, по оборудованию дорожек с твердым покрытием к сооружению; п. 1.11 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 путем разработки проекта зоны санитарной охраны водоисточника д. Ильтюково; п. 3 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.5 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-03 путем получения санитарно-эпидемиологического заключения на водоисточник д. Ильтюково о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта; п.п. 1.5, 2.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-01, п. 1 СП ДД.ММ.ГГГГ-07 путем соблюдения периодичности и количества отбираемых проб воды для лабораторных исследований в месте водозабора по установленным санитарным правилам. Указанным выше предписанием ответчику установлен срок для их устранения до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако на момент внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ администрация Чистопольского Сельсовета вышеуказанные нарушения не устранила.

Не устранение перечисленных выше нарушений ответчиком, подтверждается вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого глава Чистопольского Сельсовета привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 61 ГПК РФ указанное выше постановление мирового судьи имеет преюдициальную силу

Удовлетворяя исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, суд мотивирует тем, что соблюдение вышеуказанных санитарных правил и норм является обязанностью администрации Чистопольского сельсовета.

Нарушения, допущенные ответчиком, создают реальную угрозу причинения вреда вследствие нарушения санитарного законодательства, а поэтому понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства необходимо в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.

С учетом того, что соблюдение санитарных правил и норм является обязанностью ответчика и, принимая во внимание, что в настоящее время у ответчика отсутствуют средства на исполнение требований предписания, суд полагает предоставить администрации Чистопольского Сельсовета срок для исполнения требований предписания до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать бездействие администрации Чистопольского сельсовета <адрес>, выраженное в неисполнении требований санитарного законодательства по источнику водоснабжения д. <адрес> противоправным.

Обязать администрацию Чистопольского сельсовета <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- оградить территорию первого пояса зоны санитарной охраны источника водоснабжения д. Ильтюково, обеспечить охраной, оборудовать дорожки с твердым покрытием к сооружению;

- разработать проект зоны санитарной охраны водоисточника д. <адрес>;

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение на источник питьевого водоснабжения д. Ильтюково о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта;

- соблюдать периодичность и количество отбираемых проб воды для лабораторных исследований в месте водозабора установленным санитарным правилам, обеспечить наличие протоколов лабораторных исследований образцов питьевой воды.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней в <адрес>вой суд.

Судья: