Именем Российской Федерации

п. Балахта            16 декабря 2011 года.

Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Зыковой Ю.В.,

с участием зам. прокурора Балахтинского района Маркграф Д.А.,

при секретаре Ивашиной С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Черемушкинского <адрес> о признании незаконными бездействия органа местного самоуправления в части непринятия мер по неисполнению обязанности по разработке проекта организации дорожного движения на территории населенного пункта <адрес> и согласованию данного проекта с уполномоченным органом - ОГИБДД МО МВД РФ «Балахтинский» и возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и направить на согласование в ОГИБДД МО МВД РФ «Балахтинский» проект организации дорожного движения на территории населенного пункта <адрес>,

                                                            УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействие администрации Черемушкинского <адрес> в части непринятия мер по неисполнению обязанности по разработке проекта организации дорожного движения на территории населенного пункта <адрес> и согласованию данного проекта с уполномоченным органом -- ОГИБДД МО МВД РФ «Балахтинский», и возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и направить на согласование в - ОГИБДД МО МВД РФ «Балахтинской» проект организации дорожного движения на территории населенного пункта <адрес>, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в части организации дорожного движения. Проверкой установлено, что администрация Черемушкинского Сельсовета не выполняет требования федерального законодательства в части организации дорожного движения на территории населенного пункта <адрес>. До настоящего времени в ОГИБДД МО МВД РФ «Балахтинский» администрацией Черемушкинского Сельсовета не представлен на согласование проект организации дорожного движения на территории <адрес>. В результате чего дорожное движение в указанном населенном пункте надлежащим образом не организовано, что представляет реальную угрозу здоровью и жизни граждан - участников дорожного движения на территории населенного пункта Черемушки.

В судебном заседании зам. прокурора <адрес> ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.

Глава администрации Черемушкинского сельсовета ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, путем направления судебной повестки, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Конституция РФ гарантирует право на жизнь и охрану здоровья.

Приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, а так же ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении закреплен в ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В соответствии с п. 4 ст. 6 указанного Федерального закона «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 12 приведенного выше Федерального закона «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящиеся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актом контрольных осмотров, либо обследованием дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти в ведении которого находятся дороги.

На основании ст. 21 указанного выше Федерального закона «О безопасности дорожного движения», мероприятия по организации дорожного движенияосуществляется в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги. Разработка и осуществление мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными актами РФ и нормативно - правовыми актами субъектов РФ на основе проектов, схем и документации, утверждаемых в установленном порядке.

В соответствии с п. 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1090, дорожное движение определено как совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог.

Статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

Согласно п. 11 Положения о государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 711, на Госавтоинспекцию возлагаются следующие обязанности: согласование в установленном порядке проектов организации дорожного движения в городах и на автомобильных дорогах.

Пунктом 1.5. ст. 7 Устава муниципального образования Черемушкинский Сельсовет, к вопросу местного значения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В судебном заседании установлено, что согласно п. 1.5. ст. 7 Устава Черемушкинского <адрес>, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения отнесена к вопросу местного значения (л.д.9-10).

<адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в части организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования Черемушкинский Сельсовет и установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрация указанного муниципального образования не выполняет требования федерального законодательства в части организации дорожного движения на территории населенного пункта <адрес>. В ОГИБДД МО МВД России «Балахтинский» администрацией Черемушкинского Сельсовета не представлен на согласование проект организации дорожного движения на территории <адрес> (л.д.8).

Удовлетворяя требования прокурора <адрес>, суд мотивирует тем, что ответчиком - администрацией Черемушкинского сельсовета на момент рассмотрения гражданского дела по существу не выполнены требования Федерального закона «О безопасности дорожного движения» в части организации дорожного движения на территории населенного пункта <адрес>, не разработан и не согласован в уполномоченном органе проект организации дорожного движения в указанном населенном пункте, что создает реальную угрозу здоровью и жизни граждан - участников дорожного движения на территории населенного пункта <адрес>. Учитывая, что выполнение мероприятий по разработке и согласованию в уполномоченном органе проекта организации дорожного движения в <адрес> требуют значительных финансовых затрат, а так же учитывая принцип формирования бюджета, суд считает необходимым возложить указанную обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

        Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Черемушкинского сельсовета <адрес> в части непринятия мер по разработке проекта организации дорожного движения на территории населенного пункта <адрес> и согласованию данного проекта с уполномоченным органом - ОГИБДД МО МВД России «Балахтинский».

Обязать администрацию Черемушкинского <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и направить на согласование в ОГИБДД МО МВД России «Балахтинский» проект организации дорожного движения на территории населенного пункта <адрес>.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней в <адрес>вой суд.

Судья: