РЕШЕНИЕ дело № 2-42/2012 Именем Российской Федерации 1 февраля 2012 г. п. Балахта Судья Балахтинского районного суда Красноярского края Ерлыкова И.М. при секретаре Акимовой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, УСТАНОВИЛ: ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в <адрес> (далее по тексту - УПФР в <адрес>) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и включении в стаж работы, дающий право на такую пенсию, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора внеклассной работы в Кожановской средней школе и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя свои требования тем, что она проработала в педагогических должностях в образовательных учреждениях с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, то есть занималась педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункта 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее по тексту Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ») и в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Список). ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР в <адрес> с соответствующим заявлением, однако, комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан решением № от ДД.ММ.ГГГГ исключила из стажа период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора внеклассной работы в Кожановской средней школе, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отказала в досрочном назначении пенсии в связи с недостаточностью стажа. Считает решение УПФР в <адрес> незаконным, противоречащим Конституции РФ и нормам права, регулирующим порядок исчисления специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поэтому просит обязать ответчика включить указанные периоды в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости и признать за ней право на такую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ В судебном заседании ФИО1 свои требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и дополнила, что в период её работы с 1988 г. по 1991 г. в Кожановской средней школе в должности организатора внеклассной работы она занималась организацией внеклассной и внешкольной воспитательной работы, контролировала её исполнение, оказывала методическую помощь учителям, классным руководителям в организации внеклассной и внешкольной воспитательной работы, занималась организацией семинаров, кружковой работы; организовывала и устанавливала связь с санаторием «Красноярское Загорье», осуществлявшим шефство над школой, в целях приобретения школьниками второй специальности - медицинской сестры; оказывала помощь пионерскому и комсомольскому активу в организации в организации внешкольной и внеклассной работы, т.е. фактически выполняла функции организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. Представитель ответчика ФИО5 требования не признала и пояснила, что указанные истицей периоды нахождения на курсах повышения квалификации не зачтены в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по тем основаниям, в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы, дающей право на назначение подобной пенсии, засчитываются только периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. Эти периоды не предусмотрены и п. 5 указанных Правил, в котором приводится перечень периодов, подлежащих включению в специальный стаж. В эти периоды не выполнялась работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии. В соответствии со ст. 91 и 166 ТК РФ время нахождения на курсах повышения квалификации не является рабочим временем и служебной командировкой. Работа в должности организатора внеклассной работы не предусмотрена Списками должностей и профессий, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии, и не подлежит к зачету в специальный стаж. Поскольку на дату подачи заявления педагогический стаж истицы составлял менее 25 лет, решение об отказе в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости принято обосновано. Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, судья считает требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ») право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа. В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» С соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Правительства Российской Федерации № утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее по тексту - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждения для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее по тексту - Правила). В пункте 1 раздела «Наименование должностей Списка поименована должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, а пунктом 1.1 «Общеобразовательные учреждения» раздела «Наименование учреждений» предусмотрены школы всех наименований. На основании п. 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке. На основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с п. 5 указанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами. Согласно ч. 2 п. 11 Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах дальнейшего улучшения работы средней общеобразовательной школы» в штаты средних школ введена должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми (на правах заместителя директора школы). В квалификационном справочнике должностей служащих, утвержденных постановлением Государственного комитета ФИО2 по вопросам труда и заработной платы от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрена должность - организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. Согласно приказам Министерства просвещения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №-м в Типовых штатах общеобразовательных школ существовала должность - организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОКПДТР 1 86 016 (действующим с ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрена должность - организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В соответствии с п. 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем. Как установлено в судебном заседании, ФИО1 (фамилия до брака - ФИО6) на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Щетинкинскую восьмилетнюю школу учителем истории и географии ДД.ММ.ГГГГ, где проработала до ДД.ММ.ГГГГ и была уволена приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступлением на учебу в Красноярский педагогический институт, где обучалась до ДД.ММ.ГГГГ Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность учителя истории в Ровненскую среднюю школу, а приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ переведена в Кожановскую среднюю школу организатором внеклассной работы. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем истории Кожановсокй средней школы, где работает в этой должности по настоящее время (л.д. 9, 11). ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации на основании приказа директора Муниципального общеобразовательного учреждения Кожановская средняя общеобразовательная школа № от ДД.ММ.ГГГГ на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44), и на основании приказа директора Муниципального общеобразовательного учреждения Кожановская средняя общеобразовательная школа № от ДД.ММ.ГГГГ на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей (л.д. 15-17). Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ истице не были включены в специальный стаж период работы в Кожановской средней школе в должности организатора внеклассной работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 10 месяцев 21 день), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) и в досрочном назначении трудовой пенсии по старости отказано в связи с тем, что должность организатора внеклассной работы не предусмотрена Списками профессий и должностей работников образования, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также в связи с тем, что в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, учебные отпуска не поименованы (л.д. 8). Однако эти доводы ответчика о причинах отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации и работы в должности организатора внеклассной работы суд признает несостоятельными. Согласно определению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О тождественность выполняемых функций, условий и характера педагогической деятельности для решения вопроса о праве на зачет в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, может быть установлен судами общей юрисдикции. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в объективных или сходных ситуациях). В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Как видно из материалов дела, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ переведена в Кожановскую среднюю школу организатором внеклассной работы и проработала в данной должности до ДД.ММ.ГГГГ В этот период она занималась планированием внеклассной и внешкольной воспитательной работы, обеспечением и контролем её исполнения; организацией работы актива школьников по отдельных видам внеклассной работы; оказанием методической помощи учителям, классным руководителям, пионерскому, комсомольскому и ученическому активу в организации внеклассной и внешкольной работы; установлением связи с предприятиями и организациями, осуществляющими шефство над школой, с внешкольными учреждениями, жилищно-эксплуатационными организациями в целях использования их для проведения воспитательных мероприятий; организация вовлечения учащихся в различные кружки и секции в школе и во внешкольных учреждениях, поддержание связи с руководителями этих кружков и секций, т.е. фактически выполняла работу организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, предусмотренную Списком. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истица имеет право на включение в специальный трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора внеклассной работы в Кожановской средней школе, что составляет 2 года 10 месяцев 21 день. Что кается курсов повышения квалификации, то согласно приведенным выше нормам ТК РФ в случае направления работодателям работникам для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, из которой производились страховые удержания в Пенсионный фонд, то есть выполнялось условие, предусмотренное п. 4 Правил. Таким образом, находясь на курсах повышения квалификации по распоряжению работодателя, ФИО1 лишь в иной форме продолжала осуществлять свою профессиональную деятельность. Учитывая изложенное, периоды нахождения на курсах повышения квалификации (19 дней) подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Согласно протоколу заседания комиссии УПФР в <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц № от ДД.ММ.ГГГГ истице в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости зачтено 22 года 20 дней (л.д. 15). Следовательно, с учетом оспариваемых периодов (2 года 10 месяцев 21 день + 19 дней), специальный трудовой стаж истицы составляет 25 лет. В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ С учетом оспариваемых периодов право на досрочное назначение трудовой пенсии у неё возникло ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, ответчик обязан назначить ей такую пенсию со ДД.ММ.ГГГГ При таких обстоятельствах требования ФИО1 подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> включить ФИО1 в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы в должности организатора внеклассной работы в Кожановской средней школе <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20 ноября по ДД.ММ.ГГГГ и с 6 марта по ДД.ММ.ГГГГ. Признать за ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. Судья: