Дело № 2-81/2012 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 05 марта 2012 года Балахтинский районный суд Красноярского края В составе: председательствующего судьи Дергаленко А.В. с участием представителя ответчика - ФИО4 - директора Краевого государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище №» при секретаре - Колесовой Н.И. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Краевому государственному бюджетному образовательному учреждению начального профессионального образования «Профессиональное училище №» о признании бездействия по исполнению предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор противоправным и возложении обязанностей по исполнению требований санитарного законодательства, суд У С Т А Н О В И Л: Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> обратился в суд с иском к Краевому государственному бюджетному образовательному учреждению начального профессионального образования «Профессиональное училище №» (далее по тексту КГБОУ НПО «ПУ №») о признании бездействия, выраженного в неисполнении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного главным государственным санитарным врачом по Балахтинскому и <адрес>м <адрес> противоправным, и возложении обязанностей по устранению нарушений: п. 2.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 путем приведения в соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений помещений пищеблока работающего на сырье, для соблюдения последовательности технологических процессов, позволяющих исключить встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции (выделить в наборе помещений пищеблока - овощной цех первичной обработки овощей, и мясо-рыбный цех; п. 4.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 путем обеспечения раздельной технологической обработки сырых и готовых продуктов с использованием раздельного промаркированного оборудования (исключить обработку сырых и готовых овощей на одном производственном столе с маркировкой «стол для овощей»); п. 6.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 путем исключения возможности контакта сырых и готовых к употреблению продуктов, оснастив пищеблок производственным столом - «овощи вареные»; п 8.6. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 путем исключения использования моечной ванны с маркировкой «овощи» (горячий цех» для обработки сырой рыбы, птицы, круп и т.д. Свои исковые требования территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> мотивировал тем, что указанные нарушения были выявлены в ходе плановой проверки ДД.ММ.ГГГГ, в связи, с чем ответчику главным государственным санитарным врачом по Балахтинскому и <адрес>м <адрес> выдавалось предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении указанных нарушений, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Однако по настоящее время указанные нарушения ответчиком не устранены. В связи с бездействием ответчика по устранению указанных нарушений, нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и охрану их здоровья. Представитель истца в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представил соответствующее заявление, поэтому суд полагает рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель ответчика, директор КГБОУ НПО «ПУ №» ФИО4 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме. Заслушав объяснение представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям. Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Как следует ст. 11 вышеуказанного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Согласно п. 3 ст. 39вышеуказанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Санитарными правилами и нормами (СанПиН) 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» установлено: пункт 2.5 Объемно-планировочные и конструктивные решения помещений для организаций общественного питания образовательных учреждений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к организациям общественного питания, исключающим встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. пункт 4.10. Для раздельного хранения сырых и готовых продуктов, их технологической обработки и раздачи в обязательном порядке должны использоваться раздельные и специально промаркированные оборудование, разделочный инвентарь, кухонная посуда: - холодильное оборудование с маркировкой: "гастрономия", "молочные продукты", "мясо, птица", "рыба", "фрукты, овощи", "яйцо" и т.п.; - производственные столы с маркировкой: "СМ" - сырое мясо, "СК" - сырые куры, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "Г" - гастрономия, "З" - зелень, "Х" - хлеб и т.п.; - разделочный инвентарь (разделочные доски и ножи) с маркировкой: "СМ", "СК", "СР", "СО", "ВМ", "ВР", "ВК" - вареные куры, "ВО", "Г", "З", "Х", "сельдь"; - кухонная посуда с маркировкой: "I блюдо", "II блюдо", "III блюдо", "молоко", "СО", "СМ", "СК", "ВО", "СР", "крупы", "сахар", "масло", "сметана", "фрукты", "яйцо чистое", "гарниры", "Х", "З", "Г" и т.п. пункт 8.6. Для сырых продуктов и продуктов, прошедших технологическую обработку, должно быть предусмотрено разное механическое оборудование и инвентарь, который маркируют в соответствии с его назначением. Не допускается использование механического оборудования (мясорубок, протирочных машин и т.п.) для обработки разных видов продуктов (сырья и продуктов, прошедших тепловую обработку), оборудования, моечных, производственных ванн и инвентаря не по назначению. Санитарными правилами (СП) 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «(вместе с "СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила» установлено: пункт 6.3. При работе технологического оборудования исключается возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений. Как следует из ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", главные государственные санитарные врачи наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства. В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. По данному делу Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> в лице главного государственного санитарного врача по Балахтинскому и <адрес>м <адрес>, заявление подано в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда вследствие нарушения санитарного законодательства. Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ, в ходе плановой проверки в КГБОУ НПО «ПУ №» были выявлены нарушения санитарного законодательства, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ, главным государственным санитарным врачом по Балахтинскому и <адрес>м <адрес> ответчику выдано предписание № с требованием об устранении этих нарушений. Указанным выше предписанием ответчику установлен срок для их устранения до ДД.ММ.ГГГГ. Однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ КГБОУ НПО «ПУ №» не устранило нарушения санитарного законодательства, а именно: п. 2.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 путем приведения в соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений помещений пищеблока работающего на сырье, для соблюдения последовательности технологических процессов, позволяющих исключить встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции (выделить в наборе помещений пищеблока - овощной цех первичной обработки овощей, и мясо-рыбный цех; п. 4.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 путем обеспечения раздельной технологической обработки сырых и готовых продуктов с использованием раздельного промаркированного оборудования (исключить обработку сырых и готовых овощей на одном производственном столе с маркировкой «стол для овощей»); п. 6.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 путем исключения возможности контакта сырых и готовых к употреблению продуктов, оснастив пищеблок производственным столом - «овощи вареные»; п 8.6. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 путем исключения использования моечной ванны с маркировкой «овощи» (горячий цех» для обработки сырой рыбы, птицы, круп и т.д. Не устранение перечисленных выше нарушений ответчиком, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в отношении должностного лица - директора КГБОУ НПО «ПУ №» ФИО4 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ по факту неисполнения части предписания главного государственного санитарного врача по Балахтинскому и <адрес>м <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Удовлетворяя исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> в части обязания ответчика к исполнению вышеперечисленных требований санитарного законодательства, суд мотивирует тем, что соблюдение вышеуказанных санитарных правил и норм является обязанностью КГБОУ НПО «ПУ №». Нарушения, допущенные ответчиком, создают реальную угрозу причинения вреда вследствие нарушения санитарного законодательства, а поэтому понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства необходимо в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья. В отношении исковых требований истца о признании бездействия ответчика, выраженное в неисполнении требований санитарного законодательства, противоправным, суд полагает отказать, поскольку в судебном заседании установлено, что администрацией КГБОУ НПО «ПУ №» принимаются меры к исполнению требований предписания, о чем свидетельствует разработка и утверждение перспективного плана по устранению нарушений законодательства и исполнение части предписания. Неисполнение ответчиком требований предписания носит не умышленный характер, поскольку связано с материальными затратами, а в настоящее время ответчик не имеет средств на выполнение этих предписаний. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> удовлетворить частично. Обязать Краевое государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище №»: - Исполнить требования п. 2.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 путем приведения в соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений помещений пищеблока работающего на сырье, для соблюдения последовательности технологических процессов, позволяющих исключить встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции (выделить в наборе помещений пищеблока - овощной цех первичной обработки овощей, и мясо-рыбный цех; - Исполнить требования п. 4.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 путем обеспечения раздельной технологической обработки сырых и готовых продуктов с использованием раздельного промаркированного оборудования (исключить обработку сырых и готовых овощей на одном производственном столе с маркировкой «стол для овощей»); - Исполнить требования п. 6.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 путем исключения возможности контакта сырых и готовых к употреблению продуктов, оснастив пищеблок производственным столом - «овощи вареные»; - Исполнить требования п 8.6. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 путем исключения использования моечной ванны с маркировкой «овощи» (горячий цех» для обработки сырой рыбы, птицы, круп и т.д. В остальной части иска отказать. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение 30 дней, подачей жалобы через Балахтинский районный суд <адрес>. Председательствующий: