Дело № 2-83/2012 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 05 марта 2012 года Балахтинский районный суд Красноярского края В составе: председательствующего судьи - Дергаленко А.В. с участием: представителя ответчика - ФИО4 - директора Краевого государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище №» при секретаре - Колесовой Н.И. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Краевому государственному бюджетному образовательному учреждению начального профессионального образования «Профессиональное училище №» о признании бездействия по исполнению предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор противоправным и возложении обязанностей по исполнению требований санитарного законодательства, суд У С Т А Н О В И Л: Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> обратился в суд с иском к Краевому государственному бюджетному образовательному учреждению начального профессионального образования «Профессиональное училище №» (далее по тексту КГБОУ НПО «ПУ №») о признании бездействия, выраженного в неисполнении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного главным государственным санитарным врачом по Балахтинскому и <адрес>м <адрес> противоправным, и возложении обязанностей по устранению нарушений: п.п. 2.3.1, 2.3.5, 2.3.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 путем оборудования здания учебного корпуса водопроводом, горячим водоснабжением и канализацией; п. 2.2.4.4., п. 2.3.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 путем оборудования при спортивном зале раздевальных (мужские и женские) площадью не менее 10,5 кв.м. каждая, раздельных душевых площадью по 9 кв.м. каждая, оборудованных горячим водоснабжением; п. 2.2.4.8., п. 2.3.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 путем оборудования в наборе помещений учреждения медицинского пункта, состоящего из кабинета врача площадью не менее 21 кв.м. и длиной не менее 7 метров, наличием при медицинском пункте туалета на 1 унитаз с умывальником в шлюзе, подводкой к умывальнику горячей и холодной воды; п. 2.ДД.ММ.ГГГГ., п. 2.3.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 путем оборудования в здании учебного корпуса (на 1 и 2 этажах) санитарных узлов для подростков обоего пола, оборудованных кабинами с дверями без запоров, из расчета 1 унитаз на 20 девушек, 1 умывальник на 30 девушек, 0,5 лоткового писсуара и 1 умывальник на 30 юношей, установкой умывальных раковин подводкой к ним холодной и горячей воды; п. 2.ДД.ММ.ГГГГ., п. 2.3.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 путем оборудования в здании учебного корпуса комнат личной гигиены для девушек, оборудованных горячим водоснабжением, из расчета 1 кабина на 70 человек площадью не менее 3 кв.м.; п. 2.ДД.ММ.ГГГГ. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 путем выделения в учебном корпусе здания помещения для обработки и хранения уборочного инвентаря, приготовления моющих и дезинфицирующих средств, оборудованного поддоном, подводкой холодного и горячего водоснабжения, естественной вытяжной вентиляцией; п. 2.4.2.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, п. 3.1.7 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 путем приведения в соответствие нормируемым значениям уровня искусственной освещенности на рабочих местах учеников в кабинете «Агрохимия», в кабинете «Бухгалтера» и в кабинете «Электрификации сельского хозяйства». Свои исковые требования территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> мотивировал тем, что указанные нарушения были выявлены в ходе плановой проверки ДД.ММ.ГГГГ, в связи, с чем ответчику главным государственным санитарным врачом по Балахтинскому и <адрес>м <адрес> выдавалось предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении указанных нарушений, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Однако по настоящее время указанные нарушения ответчиком не устранены. В связи с бездействием ответчика по устранению указанных нарушений, нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и охрану их здоровья. Представитель истца в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представил соответствующее заявление, поэтому суд полагает рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель ответчика, директор КГБОУ НПО «ПУ №» ФИО4 в судебном заседании исковые требования признал частично. Пояснил, что нарушения п. 2.4.2.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, п. 3.1.7 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 в КГБОУ НПО «ПУ №» не имеется, проведены соответствующие измерения, которыми установлено соответствие уровня искусственной освещенности на рабочих местах учеников в кабинете «Агрохимия», в кабинете «Бухгалтера» и в кабинете «Электрификации сельского хозяйства». С остальными нарушениями согласен. Для устранения нарушений разработан и согласован перспективный план. В настоящее время, для устранения нарушений. Указанных в иске, образовательное учреждение не имеет финансовых средств. Заслушав объяснение представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям. Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Как следует ст. 11 вышеуказанного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Согласно п. 3 ст. 39вышеуказанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Санитарными правилами и нормами (СанПиН) 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации учебно-производственного процесса в образовательных учреждениях начального профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» установлено: пункт 2.2.4.4. при залах предусматривают снарядные, кабинет инструктора физического воспитания, бытовые помещения: раздевальные мужские и женские площадью не менее 10,5 м2 каждая; раздельные душевые площадью по 9 м2 каждая; уборные площадью по 8 м2. Вход в спортивный зал из гардеробных (раздевальных) следует предусматривать непосредственно или через обособленный коридор. пункт 2.2.4.8. медицинский пункт учреждения включает: - кабинет врача площадью не менее 21 м2 (длина кабинета - не менее 7 м для возможности определения остроты зрения и слуха); При медицинском пункте должен быть туалет на 1 унитаз с умывальником в шлюзе. пункт 2.ДД.ММ.ГГГГ. на каждом этаже размещают санитарные узлы для подростков обоего пола, оборудованные кабинами с дверями без запоров. Количество санитарных приборов устанавливается из расчета: 1 унитаз на 20 девушек, 1 умывальник на 30 девушек; 1 унитаз, 0,5 лоткового писсуара и 1 умывальник на 30 юношей. Для девушек организуют комнаты личной гигиены из расчета 1 кабина на 70 человек площадью не менее 3 м2. пункт 2.ДД.ММ.ГГГГ. для персонала на каждом этаже устанавливают санитарный узел, оборудованный 1 унитазом и 1 умывальником (с чередованием по этажам для мужчин и женщин). Для обработки и хранения уборочного инвентаря, приготовления моющих и дезинфицирующих средств на каждом этаже учебного корпуса предусматриваются помещения, оборудованные поддоном, подводкой холодной и горячей воды, естественной вытяжной вентиляцией, стены облицовываются глазурованной плиткой на высоту 1,5 метра. пункт 2.3.1. здание учебного заведения должно быть оборудовано водопроводом, горячим водоснабжением и канализацией. пункт 2.3.5. горячим водоснабжением должны быть обеспечены производственные помещения пищеблока, душевые, умывальные, гигиенические кабины для девушек, помещения медицинского кабинета. пункт 2.3.6. в неканализованных районах учреждения должны оборудоваться внутренней канализацией при условии устройства местных очистных сооружений. пункт 2.4.2.2. в учебных кабинетах, аудиториях, лабораториях уровни освещенности составляют: на рабочих столах - 300 - 500 лк; на классной доске - 500 лк; в кабинетах технического черчения и рисования - 500 лк; в помещениях с ВДТ и ПЭВМ на столах - 300 - 500 лк; в спортивных залах на полу - 200 лк; в рекреациях на полу - 150 лк. В кабинетах технических средств обучения при использовании телевидения и графопроекции при необходимости сочетания восприятия информации с экрана с ведением записи освещенность на рабочем столе должна быть не ниже 300 лк. Освещенность на рабочем столе при диа- и кинопроекции должна быть 500 лк и может быть создана системой "функционального" искусственного освещения с "темным коридором" перед экраном или при использовании одного местного освещения. Санитарными правилами и нормами (СанПиН) 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. Санитарные правила и нормы» установлено: Пункт 3.1.7. Нормы освещенности допускается снижать на одну ступень по шкале освещенности, при использовании источников света улучшенной цветопередачи с индексом цветопередачи R >= 90% и условии сохранения норм по коэффициенту пульсации. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений. Как следует из ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", главные государственные санитарные врачи наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства. В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. По данному делу Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> в лице главного государственного санитарного врача по Балахтинскому и <адрес>м <адрес>, заявление подано в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда вследствие нарушения санитарного законодательства. Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ, в ходе плановой проверки в КГБОУ НПО «ПУ №» были выявлены нарушения санитарного законодательства, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ, главным государственным санитарным врачом по Балахтинскому и <адрес>м <адрес> ответчику выдано предписание № с требованием об устранении этих нарушений. Указанным выше предписанием ответчику установлен срок для их устранения до ДД.ММ.ГГГГ. Однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ КГБОУ НПО «ПУ №» не устранило нарушения санитарного законодательства, а именно: п.п. 2.3.1, 2.3.5, 2.3.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 путем оборудования здания учебного корпуса водопроводом, горячим водоснабжением и канализацией; п. 2.2.4.4., п. 2.3.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 путем оборудования при спортивном зале раздевальных (мужские и женские) площадью не менее 10,5 кв.м. каждая, раздельных душевых площадью по 9 кв.м. каждая, оборудованных горячим водоснабжением; п. 2.2.4.8., п. 2.3.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 путем оборудования в наборе помещений учреждения медицинского пункта, состоящего из кабинета врача площадью не менее 21 кв.м. и длиной не менее 7 метров, наличием при медицинском пункте туалета на 1 унитаз с умывальником в шлюзе, подводкой к умывальнику горячей и холодной воды; п. 2.ДД.ММ.ГГГГ., п. 2.3.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 путем оборудования в здании учебного корпуса (на 1 и 2 этажах) санитарных узлов для подростков обоего пола, оборудованных кабинами с дверями без запоров, из расчета 1 унитаз на 20 девушек, 1 умывальник на 30 девушек, 0,5 лоткового писсуара и 1 умывальник на 30 юношей, установкой умывальных раковин подводкой к ним холодной и горячей воды; п. 2.ДД.ММ.ГГГГ., п. 2.3.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 путем оборудования в здании учебного корпуса комнат личной гигиены для девушек, оборудованных горячим водоснабжением, из расчета 1 кабина на 70 человек площадью не менее 3 кв.м.; п. 2.ДД.ММ.ГГГГ. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 путем выделения в учебном корпусе здания помещения для обработки и хранения уборочного инвентаря, приготовления моющих и дезинфицирующих средств, оборудованного поддоном, подводкой холодного и горячего водоснабжения, естественной вытяжной вентиляцией. Не устранение перечисленных выше нарушений ответчиком, подтверждается актом проверки органом государственного контроля юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в отношении юридического лица - КГБОУ НПО «ПУ №» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ по факту неисполнения части предписания главного государственного санитарного врача по Балахтинскому и <адрес>м <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Удовлетворяя исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> в части обязания ответчика к устранению установленных в судебном заседании нарушений требований санитарного законодательства, суд мотивирует тем, что соблюдение вышеуказанных санитарных правил и норм является обязанностью КГБОУ НПО «ПУ №». Нарушения, допущенные ответчиком, создают реальную угрозу причинения вреда вследствие нарушения санитарного законодательства, а поэтому понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства необходимо в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья. В удовлетворении исковых требований в части обязания ответчика исполнить требования п. 2.4.2.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, п. 3.1.7 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 путем приведения в соответствие нормируемым значениям уровня искусственной освещенности на рабочих местах учеников в кабинете «Агрохимия», в кабинете «Бухгалтера» и в кабинете «Электрификации сельского хозяйства» суд полагает отказать, так как ответчиком представлен протокол измерений физических факторов за № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого уровень искусственной освещенности соответствует приведенным санитарными правилам и нормам. В отношении исковых требований истца о признании бездействия ответчика, выраженное в неисполнении требований санитарного законодательства, противоправным, суд полагает отказать, поскольку в судебном заседании установлено, что администрацией КГБОУ НПО «ПУ №» принимаются меры к исполнению требований предписания, о чем свидетельствует разработка и утверждение перспективного плана по устранению нарушений законодательства и исполнение части предписания. Неисполнение ответчиком требований предписания носит не умышленный характер, поскольку связано с материальными затратами, а в настоящее время ответчик не имеет средств на выполнение этих предписаний. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> удовлетворить частично. Обязать Краевое государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище №»: В остальной части иска отказать. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение 30 дней, подачей жалобы через Балахтинский районный суд <адрес>. Председательствующий: