РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 04 апреля 2012 г. п. Балахта Балахтинский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Дергаленко А.В., с участием представителя ответчика - ФИО5 - директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Большесырская средняя общеобразовательная школа», представителей заинтересованных лиц - Управления образования администрации <адрес> ФИО2 (действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ), администрации <адрес> ФИО3 (действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ). при секретаре Колесовой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Большесырская средняя общеобразовательная школа» о признании бездействия по исполнению отдельных пунктов предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор противоправным и возложении обязанностей по исполнению требований санитарного законодательства, УСТАНОВИЛ: Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Большесырская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту МБОУ «Большесырская СОШ») о признании бездействия, выраженного в неисполнении пунктов 24, 28, 29, 34 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного главным государственным санитарным врачом по Балахтинскому и <адрес>м <адрес> противоправным, и возложении обязанностей по устранению нарушений: п. 3.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 путем присоединения моечных раковин на пищеблоке к канализации с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемочной воронки; п. 3.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08, п. 4.4. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 путем оборудования производственных, вспомогательных и санитарно-бытовых помещений пищеблока приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением; п. 3.6. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08, п. 4.5. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 путем оборудования моечных ванн, электропечей и духовых шкафов локальными вытяжными системами; п. 14.12 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08, п. 8.12.СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-10 путем проведения в пищеблоке лабораторного и инструментального контроля (исследований) определения в пищевых продуктах пищевой ценности (белков, жиров, углеводов, калорийности, минеральных веществ и витаминов), и подтверждения безопасности приготовляемых блюд, на соответствие их гигиеническим требованиям, предъявляемым к пищевым продуктам, а также для подтверждения безопасности контактирующих с пищевыми продуктами предметов производственного окружения. Свои исковые требования территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> мотивировал тем, что указанные нарушения были выявлены в ходе плановой проверки ДД.ММ.ГГГГ, в связи, с чем ответчику главным государственным санитарным врачом по Балахтинскому и <адрес>м <адрес> выдавалось предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении указанных нарушений, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Однако по настоящее время указанные нарушения ответчиком не устранены. В связи с бездействием ответчика по устранению указанных нарушений, нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и охрану их здоровья. Представитель истца в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представил соответствующее заявление, поэтому суд полагает рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель ответчика, директор МБОУ «Большесырская СОШ» ФИО5. в судебном заседании исковые требования в части устранения нарушений санитарного законодательства признала, в части признания бездействия незаконным с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что для исполнения требований предписания необходимы финансовые средства, которых в настоящее время у учреждения не имеется. С целью устранения нарушений санитарного законодательства разработан и утвержден перспективный план создания современных условий в МБОУ «Большесырская СОШ». Представитель заинтересованного лица Управления образования администрации <адрес> ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ____________ Представитель заинтересованного лица администрации <адрес> ФИО3 в судебном заседании пояснила, что ____________ Заслушав объяснение представителей ответчика, заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям. Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Как следует ст. 11 вышеуказанного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Согласно п. 3 ст. 39вышеуказанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Санитарными правилами (СП) 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила» установлено: Пункт 3.8. Производственное оборудование и моечные ванны присоединяются к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки. Все приемники стоков внутренней канализации имеют гидравлические затворы (сифоны). Пункт 4.4. Производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. В помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции выполняется с противопыльным и бактерицидным фильтром, обеспечивающим подпор чистого воздуха в этом помещении. Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой полимерной сеткой. Бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции, преимущественно с естественным побуждением. В системах механической приточной вентиляции рекомендуется предусматривать очистку подаваемого наружного воздуха и его подогрев в холодный период года. Забор воздуха для приточной вентиляции осуществляется в зоне наименьшего загрязнения на высоте не менее 2 м от поверхности земли. Помещения загрузочной, экспедиции, вестибюлей рекомендуется оборудовать тепловыми завесами для предотвращения попадания наружного воздуха в холодный период года. Пункт 4.5. Оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения. Санитарными правилами и нормами (СанПиН) 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» установлено: Пункт 3.6 При строительстве и реконструкции организаций общественного питания общеобразовательных учреждений рекомендуется предусматривать дополнительную установку систем кондиционирования воздуха в горячих (мучных) цехах, складских помещениях, а также в экспедициях базовых организаций питания. Технологическое оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудовать локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения в дополнение к общим приточно-вытяжным системам вентиляции. Пункт 14.12 Для определения в пищевых продуктах пищевой ценности (белков, жиров, углеводов, калорийности, минеральных веществ и витаминов) и подтверждения безопасности приготовляемых блюд на соответствие их гигиеническим требованиям, предъявляемым к пищевым продуктам, а также для подтверждения безопасности контактирующих с пищевыми продуктами предметами производственного окружения должны проводиться лабораторные и инструментальные исследования. Порядок и объем проводимых лабораторных и инструментальных исследований устанавливаются юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, обеспечивающим и (или) организующим питание, независимо от форм собственности, профиля производства, в соответствии с рекомендуемой номенклатурой, объемом и периодичностью проведения лабораторных и инструментальных исследований Санитарными правилами (СП) 3.ДД.ММ.ГГГГ-10 «вместе с СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-10. Профилактика сальмонеллеза. Санитарно-эпидемиологические правила» установлено: пункт 8.12. Исследование воды, смывов с оборудования и рук рабочих проводят по эпидемическим показаниям по решению органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений. Как следует из ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", главные государственные санитарные врачи наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства. В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. По данному делу Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> в лице главного государственного санитарного врача по Балахтинскому и <адрес>м <адрес>, заявление подано в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда вследствие нарушения санитарного законодательства. Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ, в ходе плановой проверки в МБОУ «Большесырская СОШ» были выявлены нарушения санитарного законодательства, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ, главным государственным санитарным врачом по Балахтинскому и <адрес>м <адрес> ответчику выдано предписание № в требованием об устранении этих нарушений. Указанным выше предписанием ответчику установлен срок для их устранения до ДД.ММ.ГГГГ. Однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Большесырская СОШ» не устранило нарушения санитарного законодательства, указанные в пунктах 24, 28, 29, 34 предписания, а именно: п. 3.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 путем присоединения моечных раковин на пищеблоке к канализации с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемочной воронки; п. 3.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08, п. 4.4. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 путем оборудования производственных, вспомогательных и санитарно-бытовых помещений пищеблока приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением; п. 3.6. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08, п. 4.5. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 путем оборудования моечных ванн, электропечей и духовых шкафов локальными вытяжными системами; п. 14.12 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08, п. 8.12.СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-10 путем проведения в пищеблоке лабораторного и инструментального контроля (исследований) определения в пищевых продуктах пищевой ценности (белков, жиров, углеводов, калорийности, минеральных веществ и витаминов), и подтверждения безопасности приготовляемых блюд, на соответствие их гигиеническим требованиям, предъявляемым к пищевым продуктам, а также для подтверждения безопасности контактирующих с пищевыми продуктами предметов производственного окружения. Не устранение перечисленных выше нарушений ответчиком, подтверждается постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого МБОУ «Большесырская СОШ» привлечено у административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ по факту неисполнения пунктов 24, 28, 29, 34 предписания главного государственного санитарного врача по Балахтинскому и <адрес>м <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ указанное выше постановление мирового судьи имеет преюдициальную силу. Удовлетворяя исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> в части обязания ответчика к исполнению вышеперечисленных требований санитарного законодательства, суд мотивирует тем, что соблюдение вышеуказанных санитарных правил и норм является обязанностью МБОУ «Большесырская СОШ» Нарушения, допущенные ответчиком, создают реальную угрозу причинения вреда вследствие нарушения санитарного законодательства, а поэтому понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства необходимо в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья. В отношении исковых требований истца о признании бездействия ответчика, выраженное в неисполнении требований санитарного законодательства, противоправным, суд полагает отказать, поскольку в судебном заседании установлено, что администрацией МБОУ «Большесырская СОШ» принимаются меры к исполнению требований предписания, о чем свидетельствует разработка и утверждение перспективного плана создания современных условий в МБОУ «Большесырская СОШ». Неисполнение ответчиком требований предписания носит не умышленный характер, поскольку связано с материальными затратами, а в настоящее время ответчик не имеет средств на выполнение этих предписаний. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> удовлетворить частично. Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Большесырская средняя общеобразовательная школа»: - Исполнить требования п. 3.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 путем присоединения моечных раковин на пищеблоке к канализации с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемочной воронки; - Исполнить требования п. 3.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08, п. 4.4. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 путем оборудования производственных, вспомогательных и санитарно-бытовых помещений пищеблока приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением; - Исполнить требования п. 3.6. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08, п. 4.5. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 путем оборудования моечных ванн, электропечей и духовых шкафов локальными вытяжными системами; - Исполнить требования п. 14.12 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08, п. 8.12.СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-10 путем проведения в пищеблоке лабораторного и инструментального контроля (исследований) определения в пищевых продуктах пищевой ценности (белков, жиров, углеводов, калорийности, минеральных веществ и витаминов), и подтверждения безопасности приготовляемых блюд, на соответствие их гигиеническим требованиям, предъявляемым к пищевым продуктам, а также для подтверждения безопасности контактирующих с пищевыми продуктами предметов производственного окружения. В остальной части иска отказать. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение месяца, подачей жалобы через Балахтинский районный суд <адрес>. Председательствующий: