Дело № 2-240/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 10 апреля 2012 года Балахтинский районный суд Красноярского края В составе: председательствующего судьи - Дергаленко А.В. с участием представителя ответчика - ФИО6 - директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Грузенская средняя общеобразовательная школа», представителей заинтересованных лиц - Управления образования администрации <адрес> ФИО3 (действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ), администрации <адрес> ФИО4 (действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ). при секретаре - Колесовой Н.И. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Грузенская средняя общеобразовательная школа» о признании бездействия по исполнению отдельных пунктов предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор противоправным и возложении обязанностей по исполнению требований санитарного законодательства, суд У С Т А Н О В И Л: Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Грузенская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту МБОУ «Грузенская СОШ») о признании бездействия, выраженного в неисполнении пунктов 6, 7, 11, 13, 14, 16 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного главным государственным санитарным врачом по Балахтинскому и <адрес>м <адрес> противоправным, и возложении обязанностей по устранению нарушений: п. 3.6. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08, п. 4.4. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 путем оборудования пищеблока приточно-вытяжной вентиляцией; п. 3.6. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08, п. 4.5. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 путем оборудования моечных ванн и электопечей локальными вытяжными системами; п. 5.22 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 путем оборудования места для обработки уборочного инвентаря душевым поддоном с подводкой холодной и горячей воды; п. 14.12 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08, п. 8.12.СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-10 путем проведения лабораторных и инструментальных исследований, для подтверждения безопасности приготовляемых блюд, и контактирующих с пищевыми продуктами предметов производственного окружения; п. 9.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 путем оборудования здания школы санузлом; п. 4.27, п. 8.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 путем обеспечения помещений начальных классов, кабинета химии, физики, мастерской трудового обучения мальчиков холодным и горячим водоснабжением. Свои исковые требования территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> мотивировал тем, что указанные нарушения были выявлены в ходе плановой проверки ДД.ММ.ГГГГ, в связи, с чем ответчику главным государственным санитарным врачом по Балахтинскому и <адрес>м <адрес> выдавалось предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении указанных нарушений, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Однако по настоящее время указанные нарушения ответчиком не устранены. В связи с бездействием ответчика по устранению указанных нарушений, нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и охрану их здоровья. Представитель истца в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представил соответствующее заявление, поэтому суд полагает рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель ответчика, директор МБОУ «Грузенская СОШ» ФИО6 в судебном заседании исковые требования признала частично, пояснив, бездействие не признаёт в полном объёме, поскольку школой совместно с Управлением образования администрации <адрес> и администрацией <адрес>, предпринимаются действия по устранению выявленных недостатков, однако из - за отсутствия финансирования, выполнить все требования одномоментно, не возможно. Представители заинтересованного лица Управления образования администрации <адрес> ФИО3 и представитель заинтересованного лица администрации <адрес> ФИО4 в судебном заседании поддержали пояснения директора МБОУ «Грузенская СОШ» ФИО6, дав аналогичные пояснения. Заслушав объяснение представителей ответчика, заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям. Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Как следует ст. 11 вышеуказанного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Согласно п. 3 ст. 39вышеуказанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Санитарными правилами и нормами (СанПиН) 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» установлено: Пункт 3.6. При строительстве и реконструкции организаций общественного питания общеобразовательных учреждений рекомендуется предусматривать дополнительную установку систем кондиционирования воздуха в горячих (мучных) цехах, складских помещениях, а также в экспедициях базовых организаций питания. Технологическое оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудовать локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения в дополнение к общим приточно-вытяжным системам вентиляции. Пункт 5.22. Для хранения уборочного инвентаря выделяют отдельное помещение, оборудованное душевым поддоном и умывальной раковиной с подводкой к ним холодной и горячей воды. При отсутствии такого помещения хранение уборочного инвентаря допускается в специально отведенном месте. Хранение уборочного инвентаря в производственных помещениях не допускается. Инвентарь для мытья туалетов должен храниться отдельно от другого уборочного инвентаря. Пункт 14.12 Для определения в пищевых продуктах пищевой ценности (белков, жиров, углеводов, калорийности, минеральных веществ и витаминов) и подтверждения безопасности приготовляемых блюд на соответствие их гигиеническим требованиям, предъявляемым к пищевым продуктам, а также для подтверждения безопасности контактирующих с пищевыми продуктами предметами производственного окружения должны проводиться лабораторные и инструментальные исследования. Порядок и объем проводимых лабораторных и инструментальных исследований устанавливаются юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, обеспечивающим и (или) организующим питание, независимо от форм собственности, профиля производства, в соответствии с рекомендуемой номенклатурой, объемом и периодичностью проведения лабораторных и инструментальных исследований Санитарными правилами (СП) 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила» установлено: Пункт 4.4. Производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. В помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции выполняется с противопыльным и бактерицидным фильтром, обеспечивающим подпор чистого воздуха в этом помещении. Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой полимерной сеткой. Бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции, преимущественно с естественным побуждением. В системах механической приточной вентиляции рекомендуется предусматривать очистку подаваемого наружного воздуха и его подогрев в холодный период года. Забор воздуха для приточной вентиляции осуществляется в зоне наименьшего загрязнения на высоте не менее 2 м от поверхности земли. Помещения загрузочной, экспедиции, вестибюлей рекомендуется оборудовать тепловыми завесами для предотвращения попадания наружного воздуха в холодный период года. Пункт 4.5. Оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения. Санитарными правилами (СП) 3.ДД.ММ.ГГГГ-10 «вместе с СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-10. Профилактика сальмонеллеза. Санитарно-эпидемиологические правила» установлено: Пункт 8.1. Органы, уполномоченные осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, контролируют соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, направленных на предупреждение контаминации сальмонеллами пищевых продуктов, как в процессе их хранения и производства, так и на всех этапах реализации населению, а также на предотвращение попадания возбудителей в готовые пищевые продукты и накопления в них микроорганизмов. Санитарными правилами и нормами (СанПиН) 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» Пункт 4.27. В помещениях начальных классов, лаборантских, учебных кабинетах (химия, физика, рисование, биология), мастерских, кабинетах домоводства, во всех помещениях медицинского назначения устанавливаются умывальные раковины. Установку раковин в учебных помещениях следует предусматривать с учетом росто-возрастных особенностей обучающихся: на высоте 0,5 м от пола до борта раковины для обучающихся 1 - 4 классов и на высоте 0,7 - 0,8 м от пола до борта раковины для обучающихся 5 - 11 классов. Около раковин устанавливают педальные ведра, держатели для туалетной бумаги. Рядом с умывальными раковинами размещают электро- или бумажные полотенца, мыло. Мыло, туалетная бумага и полотенца должны быть в наличии постоянно. Пункт 8.1. Здания общеобразовательных учреждений должны быть оборудованы централизованными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения. Холодным и горячим централизованным водоснабжением обеспечиваются помещения общеобразовательного учреждения, дошкольного образования и интерната при общеобразовательном учреждении, в том числе: помещения пищеблока, столовая, буфетные, душевые, умывальные, кабины личной гигиены, помещения медицинского назначения, мастерские трудового обучения, кабинеты домоводства, помещения начальных классов, кабинеты рисования, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и туалеты во вновь строящихся и реконструируемых общеобразовательных учреждениях. Пункт 9.2. При размещении общеобразовательного учреждения в приспособленном здании необходимо иметь обязательный набор помещений: учебные классы, помещения для организации питания, помещения медицинского назначения, рекреацию, административно-хозяйственные помещения, санузлы, гардероб. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений. Как следует из ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", главные государственные санитарные врачи наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства. В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. По данному делу Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> в лице главного государственного санитарного врача по Балахтинскому и <адрес>м <адрес>, заявление подано в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда вследствие нарушения санитарного законодательства. Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ, в ходе плановой проверки в МБОУ «Грузенская СОШ» были выявлены нарушения санитарного законодательства, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ, главным государственным санитарным врачом по Балахтинскому и <адрес>м <адрес> ответчику выдано предписание № в требованием об устранении этих нарушений. Указанным выше предписанием ответчику установлен срок для их устранения до ДД.ММ.ГГГГ. Однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Грузенская СОШ» не устранило нарушения санитарного законодательства, указанные в пунктах 6, 7, 11, 13, 14, 16 предписания, а именно: п. 3.6. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08, п. 4.4. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 путем оборудования пищеблока приточно-вытяжной вентиляцией; п. 3.6. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08, п. 4.5. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 путем оборудования моечных ванн и электопечей локальными вытяжными системами; п. 5.22 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 путем оборудования места для обработки уборочного инвентаря душевым поддоном с подводкой холодной и горячей воды; п. 14.12 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08, п. 8.12.СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-10 путем проведения лабораторных и инструментальных исследований, для подтверждения безопасности приготовляемых блюд, и контактирующих с пищевыми продуктами предметов производственного окружения; п. 9.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 путем оборудования здания школы санузлом; п. 4.27, п. 8.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 путем обеспечения помещений начальных классов, кабинета химии, физики, мастерской трудового обучения мальчиков холодным и горячим водоснабжением. Не устранение перечисленных выше нарушений ответчиком, подтверждается постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого МБОУ «Грузенская СОШ» привлечено у административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ по факту неисполнения пунктов 6, 7, 11, 13, 14, 16 предписания главного государственного санитарного врача по Балахтинскому и <адрес>м <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ указанное выше постановление мирового судьи имеет преюдициальную силу. Удовлетворяя исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> в части обязания ответчика к исполнению вышеперечисленных требований санитарного законодательства, суд мотивирует тем, что соблюдение вышеуказанных санитарных правил и норм является обязанностью МБОУ «Грузенская СОШ» Нарушения, допущенные ответчиком, создают реальную угрозу причинения вреда вследствие нарушения санитарного законодательства, а поэтому понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства необходимо в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья. В отношении исковых требований истца о признании бездействия ответчика, выраженное в неисполнении требований санитарного законодательства, противоправным, суд полагает отказать, поскольку в судебном заседании установлено, что администрацией МБОУ «Грузенская СОШ» принимаются меры к исполнению требований предписания, о чем свидетельствует разработка и утверждение перспективного плана создания современных условий в МБОУ «Грузенская СОШ». Неисполнение ответчиком требований предписания носит не умышленный характер, поскольку связано с материальными затратами, а в настоящее время ответчик не имеет средств на выполнение этих предписаний. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> удовлетворить частично. Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Грузенская средняя общеобразовательная школа»: В остальной части иска отказать. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение месяца, подачей жалобы через Балахтинский районный суд <адрес>. Председательствующий: