Дело № 2-312/2012 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 04 мая 2012 года. Балахтинский районный суд Красноярского края В составе: председательствующего судьи - Дергаленко А.В. с участием представителя ответчика - ФИО5 - директора Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Безъязыковская основная общеобразовательная школа», представителя заинтересованного лица - Управления образования администрации <адрес> ФИО3 (действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) при секретаре - Дорш О.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Безъязыковская основная общеобразовательная школа» о признании бездействия по исполнению отдельных пунктов предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор противоправным и возложении обязанностей по исполнению требований санитарного законодательства, суд У С Т А Н О В И Л: Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> обратился в суд с иском к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Безъязыковская основная общеобразовательная школа» (далее по тексту МКОУ «Безъязыковская ООШ») о признании бездействия, выраженного в неисполнении пунктов 2, 6, 7, 8, 14,18, 19, 21, 25 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного главным государственным санитарным врачом по Балахтинскому и <адрес>м <адрес> противоправным, и возложении обязанностей по устранению нарушений: п. 11,2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 путем оборудования электроплиты с духовым шкафом вытяжным шкафом; п. 3.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 путем присоединения моечных раковин к канализации с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки; п. 4.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, п. 6.2. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 путем использования технологического оборудования - производственных столов, посуды кухонной и столовой, инвентаря (разделочных досок, ножей, поав-решетки), изготовленных из материалов, разрешенных к применению, в том числе для контакта с пищевыми продуктами в установленном порядке; п. 4.5. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 путем использования производственных столов, имеющих покрытие, устойчивое к действию моющих и дезинфицирующих средств, и отвечающее требованиям безопасности для материалов, контактирующих с пищевыми продуктами; п. 5.22 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 путем выделения для хранения уборочного инвентаря специального места, оборудованного душевым поддоном и умывальной раковиной с подводкой к ним холодной и горячей воды; п. 14.12 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08, п. 8.12. СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Профилактика сальмонеллеза» путем проведения лабораторных и инструментальных исследований для определения в пищевых продуктах пищевой ценности (белков, жиров, углеводов, калорийности, минеральных веществ и витаминов), и подтверждения безопасности приготовляемых блюд, на соответствие их гигиеническим требованиям, предъявляемым к пищевым продуктам, а также безопасности контактирующих с пищевыми продуктами предметами производственного окружения; п. 14.2. СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03 путем обеспечения наличия санитарно-эпидемиологических заключений на используемые видеодисплейные терминалы LGFlatronL 1718S, изготовлен в Китае, дата изготовления 09.2006 г., SamsungSyncMaster 794 МВ (на базе электронно-лучевой трубки), изготовлен в Китае, дата изготовления 01.2006 г., в противном же случае исключить эксплуатацию данной техники; п. 2.3., п. 2.4. СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-02 путем осуществления ежемесячного проведения дератизационных работ во всех помещениях школы; п.п. 4.27, 5.10, 8.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 путем установки раковин с подводкой к ним холодного и горячего водоснабжения в кабинетах начальных классов, мастерской трудового обучения мальчиков. Свои исковые требования территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> мотивировал тем, что указанные нарушения были выявлены в ходе плановой проверки ДД.ММ.ГГГГ, в связи, с чем ответчику главным государственным санитарным врачом по Балахтинскому и <адрес>м <адрес> выдавалось предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении указанных нарушений, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Однако по настоящее время указанные нарушения ответчиком не устранены. В связи с бездействием ответчика по устранению указанных нарушений, нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и охрану их здоровья. Представитель истца в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представил соответствующее заявление, поэтому суд полагает рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель ответчика, директор МКОУ «Безъязыковская ООШ» ФИО5 в судебном заседании исковые требования признал в полном объёме. Представитель заинтересованного лица Управления образования администрации <адрес> ФИО3 в судебном заседании исковые требования признала частично. Представитель заинтересованного лица администрации <адрес> в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в её отсутствие, о чем представила соответствующее заявление, поэтому суд полагает рассмотреть дело в её отсутствие. Заслушав объяснение представителей ответчика, заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям. Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Как следует ст. 11 вышеуказанного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Согласно п. 3 ст. 39вышеуказанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Санитарными правилами и нормами (СанПиН) 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» установлено: Пункт 4.5. Производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны иметь покрытие, устойчивое к действию моющих и дезинфицирующих средств, и отвечать требованиям безопасности для материалов, контактирующих с пищевыми продуктами. Пункт 5.22. Для хранения уборочного инвентаря выделяют отдельное помещение, оборудованное душевым поддоном и умывальной раковиной с подводкой к ним холодной и горячей воды. При отсутствии такого помещения хранение уборочного инвентаря допускается в специально отведенном месте. Хранение уборочного инвентаря в производственных помещениях не допускается. Инвентарь для мытья туалетов должен храниться отдельно от другого уборочного инвентаря. Пункт 11.2. Помещение, предназначенное для приема пищи, предусматривает наличие двух зон: зоны для размещения технологического, моечного и холодильного оборудования и зоны для приема пищи обучающимися. Минимальный набор оборудования включает: электроплиту с духовкой и вытяжным шкафом над ней, холодильник, электроводонагреватель, 2-секционную мойку для мытья посуды. В помещении для приема пищи обучающимися должны быть созданы условия для соблюдения правил личной гигиены: раковина для мытья рук с подводкой к ней холодной и горячей воды через смеситель и подсоединенная к канализации; мыло, электрополотенце или одноразовые полотенца. Пункт 14.12 Для определения в пищевых продуктах пищевой ценности (белков, жиров, углеводов, калорийности, минеральных веществ и витаминов) и подтверждения безопасности приготовляемых блюд на соответствие их гигиеническим требованиям, предъявляемым к пищевым продуктам, а также для подтверждения безопасности контактирующих с пищевыми продуктами предметами производственного окружения должны проводиться лабораторные и инструментальные исследования. Порядок и объем проводимых лабораторных и инструментальных исследований устанавливаются юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, обеспечивающим и (или) организующим питание, независимо от форм собственности, профиля производства, в соответствии с рекомендуемой номенклатурой, объемом и периодичностью проведения лабораторных и инструментальных исследований Санитарными правилами (СП) 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила» установлено: Пункт 3.8. Производственное оборудование и моечные ванны присоединяются к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки. Все приемники стоков внутренней канализации имеют гидравлические затворы (сифоны). Пункт 4.1. Условия труда работников организаций должны отвечать требованиям действующих нормативных документов в области гигиены труда, утвержденных в установленном порядке. Санитарно-бытовое обеспечение работающих осуществляется в соответствии с действующими санитарными правилами, строительными нормами для административных и бытовых зданий. Во всех организациях создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и т.п.). Пункт 6.2. Технологическое оборудование, инвентарь, посуда, тара выполняются из материалов, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Санитарными правилами (СП) 3.ДД.ММ.ГГГГ-10 «вместе с СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-10. Профилактика сальмонеллеза. Санитарно-эпидемиологические правила» установлено: Пункт 8.1. Органы, уполномоченные осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, контролируют соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, направленных на предупреждение контаминации сальмонеллами пищевых продуктов, как в процессе их хранения и производства, так и на всех этапах реализации населению, а также на предотвращение попадания возбудителей в готовые пищевые продукты и накопления в них микроорганизмов. Пункт 8.12. Исследование воды, смывов с оборудования и рук рабочих проводят по эпидемическим показаниям по решению органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Санитарными правилами и нормами (СанПиН) 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» установлено: Пункт 4.27. В помещениях начальных классов, лаборантских, учебных кабинетах (химия, физика, рисование, биология), мастерских, кабинетах домоводства, во всех помещениях медицинского назначения устанавливаются умывальные раковины. Установку раковин в учебных помещениях следует предусматривать с учетом росто-возрастных особенностей обучающихся: на высоте 0,5 м от пола до борта раковины для обучающихся 1 - 4 классов и на высоте 0,7 - 0,8 м от пола до борта раковины для обучающихся 5 - 11 классов. Около раковин устанавливают педальные ведра, держатели для туалетной бумаги. Рядом с умывальными раковинами размещают электро- или бумажные полотенца, мыло. Мыло, туалетная бумага и полотенца должны быть в наличии постоянно. Пункт 5.10. Слесарные и столярные мастерские и кабинеты обслуживающего труда оборудуются умывальными раковинами с подводкой холодной и горячей воды, электрополотенцами или бумажными полотенцами. Пункт 8.1. Здания общеобразовательных учреждений должны быть оборудованы централизованными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения. Холодным и горячим централизованным водоснабжением обеспечиваются помещения общеобразовательного учреждения, дошкольного образования и интерната при общеобразовательном учреждении, в том числе: помещения пищеблока, столовая, буфетные, душевые, умывальные, кабины личной гигиены, помещения медицинского назначения, мастерские трудового обучения, кабинеты домоводства, помещения начальных классов, кабинеты рисования, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и туалеты во вновь строящихся и реконструируемых общеобразовательных учреждениях. Санитарными правилами и нормами (СанПиН) 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03. 2.2.2. Гигиена труда, технологические процессы, сырье, материалы, оборудование, рабочий инструмент. 2.4. Гигиена детей и подростков. Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" установлено: Пункт 14.2. Не допускается реализация и эксплуатация на территории Российской Федерации типов ПЭВМ, не имеющих санитарно-эпидемиологического заключения. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений. Как следует из ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", главные государственные санитарные врачи наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства. В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. По данному делу Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> в лице главного государственного санитарного врача по Балахтинскому и <адрес>м <адрес>, заявление подано в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда вследствие нарушения санитарного законодательства. Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ, в ходе плановой проверки в МКОУ «Безъязыковская ООШ» были выявлены нарушения санитарного законодательства, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ, главным государственным санитарным врачом по Балахтинскому и <адрес>м <адрес> ответчику выдано предписание № в требованием об устранении этих нарушений. Указанным выше предписанием ответчику установлен срок для их устранения до ДД.ММ.ГГГГ. Однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ МКОУ «Безъязыковская ООШ» не устранило нарушения санитарного законодательства, указанные в пунктах 2, 6, 7, 8, 14,18, 19, 21, 25 предписания, а именно: п. 11,2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 путем оборудования электроплиты с духовым шкафом вытяжным шкафом; п. 3.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 путем присоединения моечных раковин к канализации с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки; п. 4.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, п. 6.2. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 путем использования технологического оборудования - производственных столов, посуды кухонной и столовой, инвентаря (разделочных досок, ножей, поав-решетки), изготовленных из материалов, разрешенных к применению, в том числе для контакта с пищевыми продуктами в установленном порядке; п. 4.5. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 путем использования производственных столов, имеющих покрытие, устойчивое к действию моющих и дезинфицирующих средств, и отвечающее требованиям безопасности для материалов, контактирующих с пищевыми продуктами; п. 5.22 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 путем выделения для хранения уборочного инвентаря специального места, оборудованного душевым поддоном и умывальной раковиной с подводкой к ним холодной и горячей воды; п. 14.12 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08, п. 8.12. СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Профилактика сальмонеллеза» путем проведения лабораторных и инструментальных исследований для определения в пищевых продуктах пищевой ценности (белков, жиров, углеводов, калорийности, минеральных веществ и витаминов), и подтверждения безопасности приготовляемых блюд, на соответствие их гигиеническим требованиям, предъявляемым к пищевым продуктам, а также безопасности контактирующих с пищевыми продуктами предметами производственного окружения; п. 14.2. СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03 путем обеспечения наличия санитарно-эпидемиологических заключений на используемые видеодисплейные терминалы LGFlatronL 1718S, изготовлен в Китае, дата изготовления 09.2006 г., SamsungSyncMaster 794 МВ (на базе электронно-лучевой трубки), изготовлен в Китае, дата изготовления 01.2006 г., в противном же случае исключить эксплуатацию данной техники; п. 2.3., п. 2.4. СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-02 путем осуществления ежемесячного проведения дератизационных работ во всех помещениях школы; п.п. 4.27, 5.10, 8.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 путем установки раковин с подводкой к ним холодного и горячего водоснабжения в кабинетах начальных классов, мастерской трудового обучения мальчиков. Не устранение перечисленных выше нарушений ответчиком, подтверждается актом проверки органом государственного контроля юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в отношении юридического лица - МКОУ «Безъязыковская ООШ» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ по факту неисполнения части предписания главного государственного санитарного врача по Балахтинскому и <адрес>м <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Удовлетворяя исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> в части обязания ответчика к исполнению вышеперечисленных требований санитарного законодательства, суд мотивирует тем, что соблюдение вышеуказанных санитарных правил и норм является обязанностью МКОУ «Безъязыковская ООШ». Нарушения, допущенные ответчиком, создают реальную угрозу причинения вреда вследствие нарушения санитарного законодательства, а поэтому понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства необходимо в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья. В отношении исковых требований истца в части обязания ответчика исполнить требования п. 2, 7, 8, 21 предписания, а именно: п. 11,2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 путем оборудования электроплиты с духовым шкафом вытяжным шкафом; п. 4.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, п. 6.2. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 путем использования технологического оборудования - производственных столов, посуды кухонной и столовой, инвентаря (разделочных досок, ножей, поав-решетки), изготовленных из материалов, разрешенных к применению, в том числе для контакта с пищевыми продуктами в установленном порядке; п. 4.5. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 путем использования производственных столов, имеющих покрытие, устойчивое к действию моющих и дезинфицирующих средств, и отвечающее требованиям безопасности для материалов, контактирующих с пищевыми продуктами; п. 2.3., п. 2.4. СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-02 путем осуществления ежемесячного проведения дератизационных работ во всех помещениях школы суд полагает отказать, поскольку в судебном заседании установлено, что указанные нарушения санитарного законодательства к моменту рассмотрения дела ответчиком устранены, о чем представлен соответствующий пакет документов. В отношении исковых требований о признании бездействия ответчика, выраженного в неисполнении требований санитарного законодательства, противоправным, суд также полагает отказать, поскольку в судебном заседании установлено, что администрацией МКОУ «Безъязыковская ООШ» принимаются меры к исполнению требований предписания, о чем свидетельствует разработка и утверждение перспективного плана создания современных условий в МКОУ «Безъязыковская ООШ». Неисполнение ответчиком требований предписания носит не умышленный характер, поскольку связано с материальными затратами, а в настоящее время ответчик не имеет средств на выполнение этих предписаний. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> удовлетворить частично. Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Безъязыковская основная общеобразовательная школа»: В остальной части иска отказать. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение месяца, подачей жалобы через Балахтинский районный суд <адрес>. Председательствующий: