РЕШЕНИЕ дело № 2-324/2011 Именем Российской Федерации 04 июня 2012 г. п. Балахта Судья Балахтинского районного суда Красноярского края Ерлыкова И.М. при секретаре Дорш О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, УСТАНОВИЛ: ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в <адрес> (далее по тексту - УПФР в <адрес>) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и включении в стаж работы, дающий право на такую пенсию, периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя свои требования тем, что ответчик проработал в педагогических должностях в образовательных учреждениях с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, то есть занимался педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, что дает ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункта 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее по тексту Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ») и в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Список). Так как наименования должностей и учреждений, в которых ответчик работал, включены в вышеуказанный Список и стаж его педагогической деятельности составил 25 лет, ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР в <адрес> с соответствующим заявлением, однако, комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказала в назначении пенсии, исключив из стажа на соответствующих видах работ, периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ответчик считает решение УПФР в <адрес> незаконным, противоречащим Конституции РФ и нормам права, регулирующим порядок исчисления специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поэтому просит обязать ответчика включить указанные периоды в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости и признать за ним право на такую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании ФИО1 свои требования поддержал, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении, и пояснил, что периоды нахождения в учебных отпусках и периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в педагогический стаж, поскольку за работником в эти периоды в соответствии с законодательством сохраняется заработная плата, и уплачиваются страховые взносы в пенсионный фонд. Согласно трудовому законодательству повышение квалификации является трудовой обязанностью, непосредственно связанной с педагогической деятельностью, на курсы повышения квалификации он направлялся по решению работодателя, то есть <адрес> отдела образования и директора Кожановской школы. Представитель ответчика ФИО5 требования не признала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФР в <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ указанные истцом периоды нахождения в учебных отпусках и периоды нахождения на курсах повышения квалификации не зачтены в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы, дающей право на назначение подобной пенсии, засчитываются только периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. В связи с этим периоды нахождения в учебных отпусках и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не могут быть включены в педагогический стаж, так как в эти периоды не выполнялась работа, дающая право на досрочное назначение пенсии. Поскольку на дату подачи заявления педагогический стаж истца составлял менее 25 лет, решение об отказе в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости принято обосновано. Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, судья считает требования ФИО1 подлежащими удовлетворению полностью по следующим основаниям. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ») право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа. В соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 настоящего закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Согласно п. 2 ст. 29 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Конституционный Суд РФ в своем Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О указал, что из содержания п. 3 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», не вытекает, что Правительство РФ наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения педагогических работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение. На основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с п. 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами. Согласно ст. 184 КЗоТ РСФСР, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, организация профессиональной подготовки и повышения квалификации работников возлагалась на работодателя и производилась за его счет. В соответствии со ст. 198 КЗоТ РСФСР, действовавшего в спорный период, студентам, успешно обучающимся в заочных высших учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачётов и экзаменов ежегодно предоставлялись отпуска, за время которых за ними сохранялась заработная плата. Согласно ст. 173 ТК РФ учебный отпуск является дополнительным отпуском с сохранением средней заработной платы, начисляемой в порядке, установленном для ежегодных отпусков. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для выполнения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Согласно ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В соответствии со ст. 17 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» ицам, успешно обучающимся в имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам, по месту их работы предоставляются дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, начисляемой в порядке, установленном для ежегодных отпусков (с возможностью присоединения дополнительных учебных отпусков к ежегодным отпускам). В соответствии с п. 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем. Как установлено в судебном заседании, ФИО1 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принят на работу мастером производственного обучения в Краснозаводскую среднюю школу с ДД.ММ.ГГГГ, где проработал до ДД.ММ.ГГГГ и был уволен приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принят с ДД.ММ.ГГГГ учителем НВП в Кожановскую среднюю школу, где в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ со ДД.ММ.ГГГГ был переведён учителем трудового обучения, и где работает по настоящее время (л.д. 10-13). Таким образом, ФИО1 работает в педагогических должностях в образовательных учреждениях с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР в <адрес> с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей (л.д. 22-24). Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ истцу не были включены в специальный стаж периоды нахождения в командировке на учебно-методических сборах военруков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в досрочном назначении трудовой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 9). Полагая, что отказ в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по указанным основаниям является незаконным, ФИО1 обратилась с иском в суд. Оценивая доказательства в их совокупности, суд считает, что доводы представителя УПФР в <адрес> о причинах отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения истца в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации суд признает несостоятельными. Так, ФИО1 в период работы на основании приказа заведующего <адрес> отделом народного образования № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлялся в командировку в Красноярск на учебно-методические сборы военруков средних общеобразовательных школ (л.д. 32, 33). Также в период работы ФИО1 предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска в связи с обучением с 2003 по 2007 годы в государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднее специальное учебное заведение) «Канский педагогический колледж» с присвоением квалификации «учитель технологии» по специальности «технология», а именно: на основании приказа заведующего Балахтинским РОО № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35), приказа № от ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36), приказа заведующего Балахтинским ОО № от ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37), приказа № от ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38), а также на основании приказа руководителя Муниципального общеобразовательного учреждения Кожановская средняя общеобразовательная школа № от ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ по 21 июня 27 года. Кроме того, в период работы ФИО1 направлялся на курсы повышения квалификации на основании приказов заведующего отделом образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлялся на фестиваль (л.д. 39) с сохранением зарплаты согласно расчетного листка за ноябрь 2002 года на ФИО1 (л.д.), приказа № от ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40), приказа № от ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ). Согласно приведенным выше нормам КЗоТ РСФСР и ТК РФ в случае направления работодателям работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Таким образом, находясь в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации по распоряжению работодателя, ФИО1 лишь в иной форме продолжал осуществлять свою профессиональную деятельность. Учитывая, что в спорные периоды за истцом сохранялось место работы, средний заработок, из которого производились страховые удержания, то есть выполнялось условие, предусмотренное п. 4 Правил, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. ФИО1 обратился с заявлением в УПФР в <адрес> о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ. С учетом оспариваемых периодов право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости у него возникло ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, ответчик обязан назначить ему такую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах решение УПФР в <адрес> об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ является необоснованным, поскольку на момент обращения истца с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости специальный педагогический стаж составил 25 лет, установленных законом. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> включить ФИО1 в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения в учебных отпусках с 5 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, с 12 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 31 мая по ДД.ММ.ГГГГ, с 16 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, с 5 июня по ДД.ММ.ГГГГ, с 1 июня по ДД.ММ.ГГГГ, с 3 мая по ДД.ММ.ГГГГ, с 28 мая по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26 ноября по ДД.ММ.ГГГГ, с 20 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, с 21 апреля по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему пенсию с учетом указанных периодов. Признать за ФИО2 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение одного месяца. Судья: