Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 декабря 2010 года п. Балахта
Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:
Председательствующего судьи Зыковой Ю.В.,
с участием представителя ответчика Общества с ограниченной ответственностью сельскохозяйственного предприятия «ФИО1» ФИО2,
при секретаре ФИО3
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в ФИО1 районе в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью сельскохозяйственному предприятию «ФИО1» о признании незаконными бездействия по непринятию мер к устранению нарушений санитарных норм и правил, о возложении обязанности по выполнению мероприятия по устранению нарушений санитарных норм и правил,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по ... в ФИО1 районе (далее по тексту - Роспотребнадзор), обратилось в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью сельскохозяйственному предприятию «ФИО1» (далее по тексту - ООО СХП «ФИО1» о признании незаконными бездействия по непринятию мер к устранению нарушений санитарных норм и правил, о возложении обязанности по выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарных норм и правил. В обоснование своих требований истец указал, что Дата обезличена года в 11 часов 45 минут в здании мельнице, по адресу ..., ... «б», ФИО1 района Красноярского края принадлежащем ООО СХП «ФИО1», выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, предусмотренных ч.5 мст.15, ст.25 Федерального Закона Номер обезличенФЗ от Дата обезличена года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В связи с чем, Дата обезличена года должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, было выдано предписание ООО СХП «ФИО1» об устранении выявленных нарушений Номер обезличен со сроком исполнения до Дата обезличена года. На основании которого ООО СХП «ФИО1» должно было устранить выявленные нарушения, в здании мельнице по адресу ... ... ... Б ФИО1 района Красноярского края, а именно нарушены: п. 2.1. СанПиН 2.2.1./2.Дата обезличена-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» в части разработки проекта обоснования санитарно-защитной зоны объекта, являющегося источником воздействия на среду обитания (мельницы); п.2. ст. 18 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в части соблюдения юридическим лицом, осуществляющим расфасовку и упаковку пищевых продуктов, требований нормативных документов к маркировке пищевых продуктов (муки); п.1. ст.17. Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в части осуществления изготовления пищевых продуктов в соответствии с техническими документами; п.п.1.,2. статьи 19 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 3.3.2. СанПиН 2.Дата обезличена-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов» в части осуществления хранения пищевых продуктов в условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасности, соблюдение требований нормативных документов к условиям хранения пищевых продуктов (муки); п. 3.2. СП 3.Дата обезличена-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» в части проведения основных мероприятий по защите объекта от грызунов: применение для изготовления порогов и нижней части дверей на высоту не менее 50 см материалов, устойчивых к повреждению грызунами; использование устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное закрывание дверей; установка отпугивающих устройств, приборов (ультразвуковых, электрических и т.д.); п. 3.3. СП 3.Дата обезличена-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» в части соблюдения мер, препятствующих миграции грызунов, создающие неблагоприятные условия для их обитания, в т.ч. проведение своевременного ремонта дверных и оконных проёмов; использование для хранения пищевых и бытовых отходов плотно закрывающихся ёмкостей и проведение их регулярной очистки; п.п.2.2., 2.3. СП 3.Дата обезличена-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» в части осуществления ежемесячной дератизации на предприятии пищевой промышленности (мельнице); п. 2.2., 5.2. СанПиН 3.Дата обезличена-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» в части проведения мероприятий по дезинсекции на мельнице; проведение контрольных обследований с кратностью 4 раза в месяц при заселённости членистоногими и 2 раза в месяц на объекте не заселённом членистоногими; п.3.3. СанПиН 3.Дата обезличена-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» в части соблюдения мер, препятствующих проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих: проведение герметизации мест ввода коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения; уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей; п.3.4. СанПиН 3.Дата обезличена-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» в части недопущения образования свалок крупногабаритного мусора на территории мельницы; п. 10.1 СП 2.Дата обезличена-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» в части обеспечения технологических процессов на мельнице, обеспечивающих допустимые условия труда работающих (выбойщиков) по физическим нагрузкам: масса поднимаемого и перемещаемого вручную груза постоянно в течение рабочей смены не должна превышать 15 кг.; п. 2.14 СП 2.Дата обезличена-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» в части обеспечения аптечкой для оказания первой доврачебной помощи; п. 6.3 СП 2.Дата обезличена-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий» в части обеспечения условий для естественного проветривания, либо оборудования мукомольного цеха механической вентиляцией с организованным притоком воздуха; п. 4.11 СП 2.Дата обезличена-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» в части оборудования заточного станка местной системой аспирации для улавливания сухой и влажной пыли в процессе ее образования; п. 2.11 СП 2.Дата обезличена-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» в части обеспечения персонала мельницы спецодеждой, спецобувью, средствами индивидуальной защиты органов слуха от воздействия производственного шума в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами; п. 2.12 СП 2.Дата обезличена-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» в части представления сертификатов или санитарно-эпидемиологических заключений на противопылевые респираторы; ст. 34 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Номер обезличенФЗ от Дата обезличена г., п. 2.13 СП 2.Дата обезличена-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» в части организации предварительных при поступлении и периодических медицинских осмотров персонала мельницы; ст.36 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ, п.1. ст.23 Федерального закона «О качестве и безопасности и пищевых продуктов» от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ в части прохождения работниками, занятыми на работах, связанных с изготовлением и оборотом пищевых продуктов (работниками мельницы) своевременно и в установленном порядке гигиенического обучения и аттестации в соответствии с законодательством Российской Федерации; ст. 32 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Номер обезличенФЗ от Дата обезличена г., п.п. 1.5, 2.7 СП Дата обезличена-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 1 СП Дата обезличена-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (изменения и дополнения Номер обезличен к СП Дата обезличена-01), п. 2.24. СанПиН 2.Дата обезличена-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов в части осуществления производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на мельнице, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при производстве, транспортировке, хранении продукции; п. 2.6 СП Дата обезличена-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 4 СП Дата обезличена-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (изменения и дополнения Номер обезличен к СП Дата обезличена-01) в части составления программы производственного контроля на мельнице; п. 2.8 СП 2.Дата обезличена-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» в части приведения в соответствие с санитарными нормами уровней искусственной освещенности на рабочем месте контроля загрузки зерна, у мукомольной установки, у накопительного бункера выхода муки, на рабочем месте при взвешивании муки, у швейного оборудования, у пульта мельничного оборудования; п.п. 6.2, 6.3 СанПиН 2.Дата обезличена-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», п. 2.8 СП 2.Дата обезличена-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» в части приведения в соответствие с санитарными нормами скорости движения воздуха в основном производственном помещении мельницы у центрального бункера, на рабочем месте упаковщика муки, на рабочем месте у швейного оборудования, у пульта управления; п. 2.8, п. 7.27 СП 2.Дата обезличена-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» в части применения средств и методов, снижающих уровни шума в источнике его возникновения и на пути распространения при организации технологических процессов на мельнице; п. 2.8, п. 7.26 СП 2.Дата обезличена-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» в части применения средств и методов, снижающих уровни вибрации в источнике ее возникновения и на пути распространения у накопительного бункера выхода муки.
В период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. была проведена внеплановая выездная проверка, предметом которой являлась проверка исполнения предписания от Дата обезличена Номер обезличен, в ходе которой, было установлено невыполнение в установленный срок ООО СХП «ФИО1» выданного предписания, а именно не устранены: - п. 4 предписания - п.п.1.,2. статьи 19 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 3.3.2. СанПиН 2.Дата обезличена-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов»: в складском помещении мельницы, где осуществляется хранение муки, отсутствует прибор для контроля влажностного режима хранения муки (психрометр, гигрометр); п. 5 предписания - п. 3.2. СП 3.Дата обезличена-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации»: не проводятся мероприятия по защите объекта от грызунов (пороги и нижние части дверей выполнены из дерева, отсутствует отделка из материалов, устойчивых к повреждению грызунами, не оборудованы устройства и конструкции, обеспечивающие самостоятельное закрывание дверей, отсутствуют отпугивающие устройства, приборы (ультразвуковых, электрических и т.д.); п. 6 предписания - п. 3.3. СП 3.Дата обезличена-02: не соблюдаются меры, препятствующие миграции грызунов, создающие неблагоприятные условия для их обитания (на предприятии не проводится своевременный ремонт дверных и оконных проёмов, имеются сквозные щели, хранение пищевых и бытовых отходов осуществляют в металлической емкости, не оборудованной крышкой; п. 8 предписания - п. 2.2., 5.2. СанПиН 3.Дата обезличена-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»: не проводятся контрольные обследования на заселенность членистоногими 2, 4 раза в месяц, согласно представленных актов выполненных работ, контрольные обследования мельницы проводились 1 раз в месяц Дата обезличена г., Дата обезличена г. (копии актов прилагаются); п. 9 предписания - п.3.3. СанПиН 3.Дата обезличена-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» (далее СанПиН 3.Дата обезличена-03): не принимаются меры, препятствующих проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих (не герметизировано место выхода печной трубы из котельной через оконный проем в мукомольном цехе; не проводится уплотнение дверей (имеются сквозные щели); не применяются устройства автоматического закрывания дверей в складском помещении мельницы; п. 11 предписания - п. 10.1 СП 2.Дата обезличена-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»: не обеспечиваются допустимые условия труда персонала мельницы по физическим нагрузкам: масса поднимаемого и перемещаемого вручную груза постоянно в течение рабочей смены для мужчин превышает 15 кг (масса мешка с мукой 50 кг, указано на стандартных этикетках предприятия); из под бункеров выбоя мешки перемещают на весы, с весов на тачку, разгрузка груза с каталки в склад готовой продукции; - п. 13 предписания - п. 6.3 СП 2.Дата обезличена-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий»: в основном производственном помещении мельницы (в мукомольном цехе) не созданы условия для естественного проветривания, не оборудована механическая вентиляция с организованным притоком воздуха; п. 15 предписания - п. 2.11 СП 2.Дата обезличена-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»: персонал мельницы не обеспечен спецобувью; п. 17 предписания - ст. 34 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Номер обезличенФЗ от Дата обезличена г., п. 2.13 СП 2.Дата обезличена-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»: не представлена документация, подтверждающая факт прохождения предварительных при поступлении и периодических медицинских осмотров персонала мельницы (мельники - 2 человека, заведующий мельницей - 1 человек); п. 18 предписания - ст.36 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ, п.1. ст.23 Федерального закона «О качестве и безопасности и пищевых продуктов» от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ: не представлены документы с отметкой о прохождении гигиенического обучения и аттестации в соответствии с законодательством Российской Федерации заведующим мельницей ФИО6, мельниками ФИО5, ФИО4; п. 19 предписания- ст. 32 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Номер обезличенФЗ от Дата обезличена г., п.п. 1.5, 2.7 СП Дата обезличена-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 1 СП Дата обезличена-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (изменения и дополнения Номер обезличен к СП Дата обезличена-01), п. 2.24. СанПиН 2.Дата обезличена-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на мельнице, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний не осуществляется: не представлены протоколы инструментальных измерений физических факторов производственной среды за 2010 г. (не проведены измерения параметров микроклимата на рабочих местах персонала с периодичностью 1 раз в 6 месяцев, уровней искусственной освещенности за 2010 г. с периодичностью 1 раз в год, уровней шума с периодичностью 1 раз в год, пыли растительного происхождения 1 раз в 6 месяцев согласно программы производственного контроля, утвержденной Дата обезличена г. (стр. 10, таб. 3), не представлены протоколы лабораторных исследований вырабатываемой муки пшеничной 1 и 2 сортов за 2010 г. на токсичные элементы с периодичностью 2 раза в год, микотоксины с периодичностью 1 раз в квартал, пестициды - 2 раза в год, радионуклиды - 2 раза в год, вредные примеси - 1 раз в месяц, не представлены протоколы лабораторных исследований зерна за 2010 г. в соответствии с программой производственного контроля от Дата обезличена г. таблица 1 стр. 6; не организован визуальный производственный контроль за прохождением медицинских осмотров, гигиеническим обучением и аттестацией персонала, за влажностными условиями хранения муки, за проведением работ по дезинсекции. По факту неисполнения данного предписания в отношении ООО СХП «ФИО1» было возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренном по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ которое направлено на рассмотрение Мировому судье Судебного участка Номер обезличен в ФИО1 районе для принятия решения.
Вышеуказанные нарушения, допущенные, ответчиком создают реальную угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний. Соблюдение указанных санитарных правил является первоочередной обязанностью ответчика. Данные требования санитарных правил направлены на недопущение возникновения эпидемиологических вспышек инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний людей, профессиональных заболеваний, создание благоприятной среды обитания человека. Не исполнение ответчиком предписания Номер обезличен от Дата обезличена года в полном объеме может привести к нарушению влажностных условий хранения муки, что может отразиться на её качестве и качестве выпускаемой продукции, создает благоприятные условия для проникновения, размножения и обитания грызунов, приводит к заселению и размножению насекомых в организации торговли, которые являются переносчиками возбудителей инфекционных заболеваний, приводит к быстрому утомлению, негативному воздействию на опорно-двигательный аппарат и сердечно-сосудистую систему, может привести к повышенной запыленности воздуха, ухудшению микроклиматических условий на рабочих местах персонала мельницы, а так же может привести в возникновению инфекционных заболеваний. Таким образом, понуждение к исполнению предписаний и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым, в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья. В связи, с чем истец просит признать бездействие ответчика незаконным по непринятию мер к устранению нарушений санитарных норм и правил, поскольку бездействием ответчика допущено нарушение требований Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно - эпидемиологические правила.
Так же истец просит обязать ООО СХП «ФИО1» устранить нарушения указанные в п. 4, 5, 6, 8, 9, 11, 15, 17, 18, 19 предписания Номер обезличен от Дата обезличена года.
Представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в ФИО1 районе начальник территориального отдела ФИО7 действующий на основании доверенности от Дата обезличена года г. в зал судебного заседания не явился, предоставил письменное заявление, в котором просил дело рассмотреть без его участия, заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика ФИО2 в суде пояснил, что действительно указанные в иске нарушения имеют место, но в настоящее время он не может их устранить из-за отсутствия денежных средств. Просил суд предоставить ему срок для устранения выявленных нарушений до 2012 года.
Суд, выслушав ответчика ФИО2 исследовав представленные доказательства, считает, что требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в ФИО1 районе являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 1 и 2 ст. 41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.
Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона РФ от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырьё, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарным правилам.
На основании ст. 11 Федерального закона РФ от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона РФ от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.
В силу ч. 1 ст. 25 Федерального закона РФ от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Как следует из ч. 2 ст. 25 Федерального закона РФ от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативно-правовых актов производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха, бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.
В соответствии с ч. 1 ст. 32 Федерального закона РФ от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
Исходя из ч. 1 ст. 34 Федерального закона РФ от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении и периодические профилактические медицинские осмотры.
В соответствии с ч. 2 ст. 36 Федерального закона РФ от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» гигиеническое обучение и аттестации граждан осуществляется при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов.
Согласно ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от Дата обезличена г. N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном ФИО8, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
На основании ст. 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от Дата обезличена Номер обезличенФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства. Указанные правила определяют, в частности санитарно-эпидемиологические требования предотвращения вредного воздействия факторов среды обитания на здоровье населения, а также устанавливают критерии безопасности и (или) безвредности, гигиенических и иных нормативов факторов среды обитания.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» хранение пищевых продуктов должно осуществляться в условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасность.
В соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие хранение пищевых продуктов, обязаны соблюдать требования нормативных документов к условиям хранения пищевых продуктов.
Исходя из ст. 23 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» работники, занятые на работах, которые связаны с изготовлением и оборотом пищевых продуктов, оказанием услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и в сфере общественного питания и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с пищевыми продуктами, материалами и изделиями, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также гигиеническое обучение и аттестацию. Работники, не прошедшие гигиенического обучения, не допускаются к работам, при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с пищевыми продуктами, материалами и изделиями.
В силу ч. 2 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В судебном заседании установлено, что согласно протоколов об административном правонарушении Номер обезличен, 302 от Дата обезличена года, составленных ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в ФИО1 районе ФИО9 в результате проверки Дата обезличена г. в здании мельницы ООО СХП «ФИО1 торговый дом» по адресу ... ... «Б» обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, не выполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, выразившихся в невыполнении ч. 5 ст. 15, 25, ст.34. ст.36 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ. За указанные нарушения постановлением Номер обезличен от Дата обезличена года главного государственного санитарного врача по ФИО1 и ...м ООО СХП «ФИО1 торговый дом» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа в размере 10.000 руб.
Дата обезличена года ООО СХП «ФИО1 торговый дом» выдано предписание об устранении выявленных нарушений Номер обезличен со сроком исполнения до Дата обезличена года.
В период с 20 октября по Дата обезличена года в результате внеплановой проверки в ООО СХП «ФИО1 торговый дом» было обнаружено нарушение санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в невыполнении пунктов п. 4, 5, 6, 8, 9, 11, 15, 17, 18, 19 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор Номер обезличен от Дата обезличена года, а именно не устранены нарушения:
- п.п.1.,2. статьи 19 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 3.3.2. СанПиН 2.Дата обезличена-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов»: в складском помещении мельницы, где осуществляется хранение муки, отсутствует прибор для контроля влажностного режима хранения муки (психрометр, гигрометр);
- п. 3.2. СП 3.Дата обезличена-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации»: не проводятся мероприятия по защите объекта от грызунов (пороги и нижние части дверей выполнены из дерева, отсутствует отделка из материалов, устойчивых к повреждению грызунами, не оборудованы устройства и конструкции, обеспечивающие самостоятельное закрывание дверей, отсутствуют отпугивающие устройства, приборы (ультразвуковых, электрических и т.д.);
- п. 3.3. СП 3.Дата обезличена-02: не соблюдаются меры, препятствующие миграции грызунов, создающие неблагоприятные условия для их обитания (на предприятии не проводится своевременный ремонт дверных и оконных проёмов, имеются сквозные щели, хранение пищевых и бытовых отходов осуществляют в металлической емкости, не оборудованной крышкой;
- п. 2.2., 5.2. СанПиН 3.Дата обезличена-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»: не проводятся контрольные обследования на заселенность членистоногими 2, 4 раза в месяц, согласно представленных актов выполненных работ, контрольные обследования мельницы проводились 1 раз в месяц Дата обезличена г., Дата обезличена г.
- п.3.3. СанПиН 3.Дата обезличена-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» (далее СанПиН 3.Дата обезличена-03): не принимаются меры, препятствующих проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих (не герметизировано место выхода печной трубы из котельной через оконный проем в мукомольном цехе; не проводится уплотнение дверей (имеются сквозные щели); не применяются устройства автоматического закрывания дверей в складском помещении мельницы;
- п. 10.1 СП 2.Дата обезличена-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»: не обеспечиваются допустимые условия труда персонала мельницы по физическим нагрузкам: масса поднимаемого и перемещаемого вручную груза постоянно в течение рабочей смены для мужчин превышает 15 кг (масса мешка с мукой 50 кг, указано на стандартных этикетках предприятия); из под бункеров выбоя мешки перемещают на весы, с весов на тачку, разгрузка груза с каталки в склад готовой продукции;
- п. 6.3 СП 2.Дата обезличена-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий»: в основном производственном помещении мельницы (в мукомольном цехе) не созданы условия для естественного проветривания, не оборудована механическая вентиляция с организованным притоком воздуха;
- п. 2.11 СП 2.Дата обезличена-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»: персонал мельницы не обеспечен спецобувью;
- ст. 34 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Номер обезличенФЗ от Дата обезличена г., п. 2.13 СП 2.Дата обезличена-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»: не представлена документация, подтверждающая факт прохождения предварительных при поступлении и периодических медицинских осмотров персонала мельницы (мельники - 2 человека, заведующий мельницей - 1 человек);
- ст.36 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ, п.1. ст.23 Федерального закона «О качестве и безопасности и пищевых продуктов» от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ: не представлены документы с отметкой о прохождении гигиенического обучения и аттестации в соответствии с законодательством Российской Федерации заведующим мельницей ФИО6, мельниками ФИО5, ФИО4;
- ст. 32 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Номер обезличенФЗ от Дата обезличена г., п.п. 1.5, 2.7 СП Дата обезличена-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 1 СП Дата обезличена-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (изменения и дополнения Номер обезличен к СП Дата обезличена-01), п. 2.24. СанПиН 2.Дата обезличена-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на мельнице, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний не осуществляется: не представлены протоколы инструментальных измерений физических факторов производственной среды за 2010 г. (не проведены измерения параметров микроклимата на рабочих местах персонала с периодичностью 1 раз в 6 месяцев, уровней искусственной освещенности за 2010 г. с периодичностью 1 раз в год, уровней шума с периодичностью 1 раз в год, пыли растительного происхождения 1 раз в 6 месяцев согласно программы производственного контроля, утвержденной Дата обезличена г. (стр. 10, таб. 3), не представлены протоколы лабораторных исследований вырабатываемой муки пшеничной 1 и 2 сортов за 2010 г. на токсичные элементы с периодичностью 2 раза в год, микотоксины с периодичностью 1 раз в квартал, пестициды - 2 раза в год, радионуклиды - 2 раза в год, вредные примеси - 1 раз в месяц, не представлены протоколы лабораторных исследований зерна за 2010 г. в соответствии с программой производственного контроля от Дата обезличена г. таблица 1 стр. 6; не организован визуальный производственный контроль за прохождением медицинских осмотров, гигиеническим обучением и аттестацией персонала, за влажностными условиями хранения муки, за проведением работ по дезинсекции,
что является нарушением ст. 11 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Выявленные нарушения в ходе судебного заседания ответчиком не оспаривались и в настоящий момент ответчиком не устранены. В связи с чем суд приходит к выводу, что допущенные нарушения носят грубый характер и представляют реальную угрозу и опасность для жизни и здоровья людей, нарушая их права, свободы и законные интересы, а также нару шает их права и интересы на охрану здоровья и право на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. ст. 41 и 42 Конституции РФ, в связи, с чем бездействие ООО СХП «ФИО1 дом» является не законным.
Установленные в судебном заседании обстоятельства, свидетельствуют о том, что исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в ФИО1 районе, который в силу ст. 46 ГПК РФ вправе обращаться в суд в защиту неопре деленного круга лиц подлежат удовлетворению. В связи с этим суд находит, что имеются достаточные ос нования для принятия решения о признании незаконным бездействие юридического лица ООО СХП «ФИО1 дом» в части невыполнения и необеспечения выполнения мероприятий по устранению нарушений санитарных норм и правил, и обязании ответчика принять меры по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства РФ.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая то, что ответчиком для исполнения настоящего решения необходимы временные и финансовые затраты, суд полагает целесообразным определить ответ чику срок исполнения решения - до Дата обезличена года.
Согласно п. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку в силу п. 13 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по ... в ФИО1 районе подавший исковое заявление, освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому государственная пошлина в размере 4000 руб., определенная в п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, подлежит взысканию с ответчика в доход государства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ
РЕШИЛ
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по ... в ФИО1 районе к Обществу с ограниченной ответственностью сельскохозяйственному предприятию «ФИО1» - удовлетворить.
Признать незаконными бездействие Общества с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «ФИО1» по непринятию мер к устранению нарушений санитарных норм и правил.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «ФИО1» в срок до Дата обезличена года устранить нарушения указанные в п. 4, 5, 6, 8, 9, 11, 15, 17, 18, 19 предписания от Дата обезличена г.:
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «ФИО1» государственную пошлину в доход государства в размере 4000 руб.
Решение может быть обжаловано в ...вой суд через ФИО1 районный суд в течение десяти дней.
Судья