Бездействие сельской администрации

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 февраля 2011 г. п. Балахта

Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:

судьи Янарт В.Л.,

при секретаре Колесовой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела управления Роспотребнадзора по ... в ... в интересах неопределенного круга лиц к администрации ФИО3 сельсовета ... о признании бездействия по исполнению предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор противоправным и возложении обязанностей по исполнению требований санитарного законодательства, суд

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по ... в ... обратился в суд с иском к администрации ФИО3 о признании бездействия, выраженного в неисполнении предписания Номер обезличен от Дата обезличена г., выданного главным государственным санитарным врачом по Балахтинскому и ...м Красноярского края противоправным, и возложении обязанностей по устранению нарушений: п. 3.2.1.5 СанПиН 2.Дата обезличена-02 путем оборудования водозаборной скважины аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита проектной производительности; п. 1.11 СанПиН 2.Дата обезличена-02 путем разработки проекта зоны санитарной охраны водоисточника ...; п. 3 ст. 18 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.5 СП 3.1/Дата обезличена-03 путем получения санитарно-эпидемиологического заключения на водоисточник ... о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения; п.п. 4.3, 4.5 СанПиН 2.Дата обезличена-01 путем соблюдения периодичности и количества отбираемых проб воды для лабораторных исследований в месте водозабора (представлять протоколы лабораторных исследований образцов питьевой воды по микробиологическим показателям, санитарно-химическим и радиологическим показателям с периодичностью и кратностью согласно требованиям санитарных правил СанПиН 2.Дата обезличена-01). Свои исковые требования территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по ... в ... мотивировал тем, что указанные нарушения были выявлены в ходе плановой проверки Дата обезличена года. В связи, с чем ответчику главным государственным санитарным врачом по Балахтинскому и ...м Красноярского края выдавалось предписание Номер обезличен от Дата обезличена г. об устранении указанных нарушений со сроком исполнения до Дата обезличена года. Однако до настоящего времени указанные нарушения ответчиком не устранены. В связи с бездействием ответчика по устранению указанных нарушений, нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Представитель истца главный государственный санитарный врач по Балахтинскому и ...м Красноярского края ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика, глава администрации ФИО3 А.А. требования в части бездействия не признал, в части неисполнения пунктов предписания указанных в исковом заявлении признал, суду пояснил, что администрацией ФИО3 сельсовета делается определенная работа по выполнению предписания, но по ряду пунктов необходимы значительные финансовые затраты, которых у администрации не имеется, о чем с запросом обращались к администрации района.

Представитель администрации ..., привлеченный в качестве заинтересованного лица, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в своё отсутствие, о чем представил соответствующее заявление. Поэтому суд полагает возможным дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ст. 42 ФИО5каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Как следует из п. 3 ст. 18 вышеуказанного Закона использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В соответствии со ст. 32 Закона производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Согласно п. 3 ст. 39 вышеуказанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарными правилами и нормами (СанПиН) 2.Дата обезличена-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» установлено:

п.1.11. Проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.

п. 3.2.1.5. Все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО.

Санитарными правилами (СП) 3.1/Дата обезличена-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» установлено:

п. 3.5. Разрешение на использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Санитарными правилами и нормами (СанПиН) 2.Дата обезличена-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» установлено:

п. 4.3. Количество и периодичность проб воды в местах водозабора, отбираемых для лабораторных исследований, устанавливаются с учетом требований, указанных в таблице:

п. 4.5. Производственный контроль качества питьевой воды в распределительной водопроводной сети проводится по микробиологическим и органолептическим показателям с частотой, указанной в таблице:

Примечание:

В число проб не входят обязательные контрольные пробы после ремонта и иных технических работ на распределительной сети.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Как следует из ст. 51 Федерального закона от Дата обезличена N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", главные государственные санитарные врачи наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

По данному делу Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ... в ... в лице главного государственного санитарного врача по Балахтинскому и ...м Красноярского края, заявление подано в защиту гарантированных ФИО5 прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда вследствие нарушения санитарного законодательства.

Как установлено в судебном заседании, согласно предписанию Номер обезличен от Дата обезличена г., выданного главным государственным санитарным врачом по Балахтинскому и ...м Красноярского края в результате плановой проверки Дата обезличена года в администрации ФИО6 района Красноярского края выявлены нарушения санитарного законодательства в виде не исполнения требований нормативно-правовых актов: п. 3.2.1.5 СанПиН 2.Дата обезличена-02 путем оборудования водозаборной скважины аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита проектной производительности; п. 1.11 СанПиН 2.Дата обезличена-02 путем разработки проекта зоны санитарной охраны водоисточника ...; п. 3 ст. 18 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.5 СП 3.1/Дата обезличена-03 путем получения санитарно-эпидемиологического заключения на водоисточник ... о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения; п.п. 4.3, 4.5 СанПиН 2.Дата обезличена-01 путем соблюдения периодичности и количества отбираемых проб воды для лабораторных исследований в месте водозабора (представлять протоколы лабораторных исследований образцов питьевой воды по микробиологическим показателям, санитарно-химическим и радиологическим показателям с периодичностью и кратностью согласно требованиям санитарных правил СанПиН 2.Дата обезличена-01). Указанным выше предписанием ответчику установлен срок для их устранения до Дата обезличена года.

Однако на Дата обезличена г. администрация ФИО3 выше указанные нарушения не устранила.

Не устранение перечисленных выше нарушений ответчиком, подтверждается вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка Номер обезличен в ... от Дата обезличена г., согласно которого администрация ФИО3 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 61 ГПК РФ указанное выше постановление мирового судьи имеет преюдициальную силу

Удовлетворяя исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в ... в части обязания ответчика к исполнению вышеперечисленных требований санитарного законодательства, суд мотивирует тем, что соблюдение вышеуказанных санитарных правил и норм является обязанностью администрации ФИО3 сельсовета.

Нарушения, допущенные ответчиком, создают реальную угрозу причинения вреда вследствие нарушения санитарного законодательства, а поэтому понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства необходимо в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.

В части требований истца о признании бездействия ответчика в неисполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор Номер обезличен от Дата обезличена г. противоправным, суд полагает отказать. Поскольку в судебном заседании установлено, что администрацией ФИО3 принимаются меры к исполнению требований предписания, о чем свидетельствует исполнение части этого предписания до проведенной истцом проверки исполнения указанного предписания. Исполнение ответчиком требований предписания в оставшейся части, носит не умышленный характер, поскольку связано с материальными затратами, а в настоящее время ответчик не имеет средств на выполнение этих предписаний.

С учетом того, что соблюдение санитарных правил и норм является обязанностью ответчика и, принимая во внимание, что в настоящее время у ответчика отсутствуют средства на исполнение требований предписания, суд полагает предоставить администрации ФИО3 срок для исполнения требований предписания: в части оборудования водозаборной скважины аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита проектной производительности до Дата обезличена года; разработки проекта зоны санитарной охраны водоисточника ... до Дата обезличена года; получения санитарно-эпидемиологического заключения на водоисточник ... о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения до Дата обезличена года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в ... о признании бездействия администрации ФИО3 в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор Номер обезличен от Дата обезличена г. противоправным, отказать.

Обязать администрацию ФИО3:

• оборудовать в ... водозаборную скважину аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита проектной производительности в срок до Дата обезличена года;
• разработать проект зоны санитарной охраны водоисточника ... в срок до Дата обезличена года;
• получить санитарно-эпидемиологическое заключение на водоисточник ... о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения в срок до Дата обезличена года;
• соблюдать периодичность предоставления протоколов лабораторных исследований образцов питьевой воды по микробиологическим, санитарно-химическим и радиологическим показателям согласно требованию санитарных правил.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в ...вой суд через ... суд.

Судья