Дело Номер обезличен
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 февраля 2011 года п. Балахта
Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:
Председательствующего судьи Зыковой Ю.В.,
с участием представителя истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в ... ФИО1, действующей на основании доверенности от Дата обезличена года Номер обезличенДВ-29160,
при секретаре ФИО2
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в ... в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ЗАО «Сибирь» о признании незаконными бездействия по непринятию мер к устранению нарушений санитарных норм и правил, о возложении обязанности по выполнению мероприятия по устранению нарушений санитарных норм и правил,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по ... в ... (далее по тексту - Роспотребнадзор), обратилось в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ЗАО «Сибирь» о признании незаконными бездействия по непринятию мер к устранению нарушений санитарных норм и правил, и возложении обязанности по выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарных норм и правил. В обоснование своих требований истец указал, что Дата обезличена года в результате внеплановой проверки в ЗАО «Сибирь» в 14-00 час. в животноводческом хозяйстве 1-го отделения, убойном цехе, колбасном цехе по адресу ..., ... ..., ... выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. В связи с чем, Дата обезличена года должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, было выдано предписание ЗАО «Сибирь» об устранении выявленных нарушений Номер обезличен со сроком исполнения до Дата обезличена года. На основании которого ЗАО «Сибирь» должно было устранить выявленные нарушения, а именно нарушены: п.п. 7.2. 7.4. СП 3.1/Дата обезличена-03 «Общие требования по
профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 3.11. СанПиН
Дата обезличена-03 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской
Федерации» в части проведения профилактических медицинских осмотров
граждан, деятельность которых связана с повышенным риском заражения инфекционными болезнями, а также лиц, представляющих опасность для населения в случае возникновения у них инфекционных болезней; п. 7.6. СП 3.1/Дата обезличена - 03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в части обеспечения личными медицинскими книжками доярок (15 человек), приравненных к декретированным контингентам и внесения в них сведений о прохождении медицинского осмотра; п. 4.15. СанПиН Дата обезличена-03 «Профилактика паразитарных
болезней на территории Российской Федерации» в части не обеспечения условий охраны окружающей среды от загрязнения яйцами гельминтов, цистами,
кишечными патогенными простейшими - оборудовать надворный туалет для
животноводов, ухаживающих за животными на откормочной площадке, бытовые помещения на МТФ, в колбасном цехе оборудовать по типу санпропускников, биотермическое обеззараживание твердой фракции навоза осуществлять в
буртах на территории, прилегающей к ферме на специально оборудованной водонепроницаемой площадке с твердым покрытием, обеспечить обеззараживание жидкого навоза и навозных стоков, обеспечить регулярное проведение очистки и дезинфекции тележки для вывоза отходов от убоя животных на скотомогильник.
Дата обезличена г. была проведена внеплановая выездная проверка, предметом которой являлась проверка исполнения предписания от Дата обезличена Номер обезличен, в ходе которой, было установлено, что в установленный срок ЗАО «Сибирь» в полном объеме не исполнил предписание. По факту неисполнения данного предписания в отношении ЗАО «Сибирь» было возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренном по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ которое направлено на рассмотрение Мировому судье Судебного участка Номер обезличен в ... для принятия решения.
Нарушения, допущенные Ответчиком создают реальную угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений). Неисполнение требований п.п. 7.2. 7.4. СП 3.1/Дата обезличена - 03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 3.11.
СанПиН Дата обезличена-03 «Профилактика паразитарных болезней на территории
Российской Федерации», создает угрозу заболевания работников инфекционными болезнями, такими как финноз (заболевание, вызываемое паразитирующими во внутренних органах и мышцах промежуточных хозяев личинками ленточных червей) или трихинеллез. Периодические медицинские осмотры работников позволяют определять пригодность сотрудника к выполнению той или иной работы, а также выявить профессиональные заболевания на ранней стадии развития. Именно медосмотр дает возможность выявить заболевание на ранней
стадии его развития, что позволяет вовремя начать лечение, не запуская свое
здоровье. Не исполнение требований п. 7.6. СП 3.1/Дата обезличена - 03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», в части не обеспечения личными медицинскими книжками работников (доярок), в свою очередь
говорит о безразличном подходе работодателя к здоровью работников, так как личная медицинская книжка оформляется после прохождения медицинского осмотра, проведения необходимых лабораторных исследований, на курсах гигиенической подготовки. Наличие медицинской книжки - это подтверждение безопасности для окружающих и возможность иметь актуальные сведения о собственном здоровье.
Не исполнение требований п. 4.15. СанПиН Дата обезличена-03 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации», в части не обеспечение
условий охраны окружающей среды от загрязнения яйцами гельминтов, цистами, кишечными патогенными простейшими - не оборудование надворного
туалета для животноводов, ухаживающих за животными на откормочной площадке, не оборудование бытовых помещений на молочно-товарных фермах, в
колбасном цехе не оборудование санпропускников, осуществление биотермическое обеззараживание твердой фракции навоза в буртах на территории, прилегающей к ферме без специально оборудованной водонепроницаемой площадки с твердым покрытием, не обеспечение обеззараживания жидкого навоза
и навозных стоков, так же может привести к возникновению инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений). Поскольку
именно в санпропускнике проводится санитарная обработка обслуживающего
персонала и посетителей, а также дезинфекция, стирка и сушка спецодежды и
обуви работников. Санпропускники включают ряд помещений, оборудованных
сквозными душами, обеспечивающими весь работающий персонал необходимой обработкой. При этом обеспечивается смена домашней и уличной одежды на специальную. Деятельность Ответчика, согласно п. 4 Устава ЗАО «Сибирь» связана с
производством, переработкой, хранением и реализацией сельскохозяйственной продукции, следовательно, сопровождается постоянным контактом с населением. В этой связи, соблюдение указанных санитарных правил является
первоочередной обязанностью Ответчика. Данные требования санитарных
правил направлены на недопущение возникновения эпидемиологических
вспышек инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний людей,
создание благоприятной среды обитания человека. Таким образом, понуждение к исполнению предписаний и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым, в целях обеспечения конституционных
прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья. В связи, с чем истец просит признать бездействие ответчика незаконным по непринятию мер к устранению нарушений санитарных норм и правил.
Так же истец просит обязать ЗАО «Сибирь» устранить нарушения указанные в п. 1,2,3 предписания Номер обезличен от Дата обезличена года.
Представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в ... ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям и просила их удовлетворить.
Ответчик представитель ЗАО «Сибирь» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, сведений об уважительности причин неявки не представил. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, считает, что требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в ... являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 1 и 2 ст. 41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.
Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона РФ от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырьё, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарным правилам.
На основании ст. 11 Федерального закона РФ от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона РФ от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.
Как следует из ч. 2 ст. 25 Федерального закона РФ от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативно-правовых актов производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха, бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.
Исходя из ч. 1 ст. 34 Федерального закона РФ от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении и периодические профилактические медицинские осмотры.
Согласно ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от Дата обезличена г. N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном ФИО3, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
На основании ст. 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от Дата обезличена Номер обезличенФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства. Указанные правила определяют, в частности санитарно-эпидемиологические требования предотвращения вредного воздействия факторов среды обитания на здоровье населения, а также устанавливают критерии безопасности и (или) безвредности, гигиенических и иных нормативов факторов среды обитания.
Исходя из ст. 23 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» работники, занятые на работах, которые связаны с изготовлением и оборотом пищевых продуктов, оказанием услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и в сфере общественного питания и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с пищевыми продуктами, материалами и изделиями, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также гигиеническое обучение и аттестацию. Работники, не прошедшие гигиенического обучения, не допускаются к работам, при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с пищевыми продуктами, материалами и изделиями.
В силу ч. 2 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В судебном заседании установлено, что согласно постановления Номер обезличен от Дата обезличена года, в результате проверки Дата обезличена г. в животноводческом хозяйстве 1-го отделения, убойного цеха, колбасного цеха ЗАО «Сибирь», по адресу ..., ... обнаружены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, не выполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий. За указанные нарушения директор ЗАО «Сибирь» привлечен к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения.
Дата обезличена года ЗАО «Сибирь» выдано предписание об устранении выявленных нарушений Номер обезличен со сроком исполнения до Дата обезличена года.
Дата обезличена года в результате внеплановой проверки в ЗАО «Сибирь» было обнаружено нарушение санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в невыполнении пунктов п. 1,2,3 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор Номер обезличен от Дата обезличена года, а именно не устранены нарушения:
п.п. 7.2. 7.4. СП 3.1/Дата обезличена - 03 «Общие требования по
профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 3.11. СанПиН
Дата обезличена-03 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской
Федерации» в части проведения профилактических медицинских осмотров
граждан, деятельность которых связана с повышенным риском заражения инфекционными болезнями, а также лиц, представляющих опасность для населения в случае возникновения у них инфекционных болезней;
п. 7.6. СП 3.1/Дата обезличена - 03 «Общие требования но профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в части обеспечения личными медицинскими книжками доярок (15 человек), приравненных к декретированным контингентам и внесения в них сведений о прохождении медицинского осмотра;
п. 4.15. СанПиН Дата обезличена-03 «Профилактика паразитарных
болезней на территории Российской Федерации» в части не обеспечения условий охраны окружающей среды от загрязнения яйцами гельминтов, цистами,
кишечными патогенными простейшими, а именно оборудовать надворный туалет для
животноводов, ухаживающих за животными на откормочной площадке, бытовые помещения на МТФ, в колбасном цехе оборудовать по типу санпропускников, биотермическое обеззараживание твердой фракции навоза осуществлять в
буртах на территории, прилегающей к ферме на специально оборудованной водонепроницаемой площадке с твердым покрытием, обеспечить обеззараживание жидкого навоза и навозных стоков, обеспечивать регулярное проведение очистки и дезинфекции тележки для вывоза отходов от убоя животных на скотомогильник, что является нарушением ст. 11 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Выявленные нарушения ответчиком не устранены. В связи с чем, суд приходит к выводу, что допущенные нарушения носят грубый характер и представляют реальную угрозу и опасность для жизни и здоровья людей, нарушая их права, свободы и законные интересы, а также нару шает их права и интересы на охрану здоровья и право на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. ст. 41 и 42 Конституции РФ, в связи, с чем бездействие ЗАО Сибирь» является не законным.
Установленные в судебном заседании обстоятельства, свидетельствуют о том, что исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в ..., который в силу ст. 46 ГПК РФ вправе обращаться в суд в защиту неопре деленного круга лиц подлежат удовлетворению. В связи с этим суд находит, что имеются достаточные ос нования для принятия решения о признании незаконным бездействие юридического лица в части невыполнения и необеспечения выполнения мероприятий по устранению нарушений санитарных норм и правил, возложении обязанности на ответчика принять меры по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства РФ.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая то, что ответчиком для исполнения настоящего решения необходимы временные и финансовые затраты, суд полагает целесообразным определить ответ чику срок исполнения решения - до Дата обезличена года.
Согласно п. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку в силу п. 13 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по ... в ... подавший исковое заявление, освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому государственная пошлина в размере 4000 руб., определенная в п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, подлежит взысканию с ответчика в доход государства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ
РЕШИЛ
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по ... в ... к Закрытому акционерному обществу «Сибирь» - удовлетворить.
Признать незаконными бездействие ЗАО «Сибирь» по непринятию мер к устранению нарушений санитарных норм и правил.
Обязать Закрытое акционерное общество «Сибирь» в срок до Дата обезличена года устранить нарушения указанные в п. 1,2,3 предписания от Дата обезличена г.:
Взыскать с Закрытого акционерного общества «Сибирь» государственную пошлину в доход государства в размере 4000 руб.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней в ...вой суд через ... суд, ответчиком так же может быть подано заявление об отмене заочного решения в течении 7 дней со дня получения копии решения в суд, принявший заочное решение.
Судья подпись
КОПИЯ ВЕРНА
СУДЬЯ ФИО0