РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 марта 2011 г. п. Балахта
Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:
судьи Янарт В.Л.,
при секретаре Колесовой Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела управления Роспотребнадзора по ... в ... в интересах неопределенного круга лиц к администрации поселка ... Красноярского края о признании бездействия по исполнению предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор противоправным и возложении обязанностей по исполнению требований санитарного законодательства, суд
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по ... в ... обратился в суд с иском к администрации поселка ... Красноярского края о признании бездействия, выраженного в неисполнении предписания Номер обезличен от Дата обезличена г., выданного главным государственным санитарным врачом по Балахтинскому и ...м Красноярского края противоправным, и возложении обязанностей по устранению нарушений: п. 2.3.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», путем оборудования для сбора жидких отходов в неканализованном домовладении по ... ... дворовой помойницы, имеющей водонепроницаемый выгреб и наземную часть с крышкой и решеткой для отделения твердых фракций; для удобства очистки решетки передняя стенка помойницы должна быть съёмной или открывающейся. Свои исковые требования территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по ... в ... мотивировал тем, что указанные нарушения выявлены в ходе внеплановой проверки Дата обезличена года. В связи, с чем ответчику главным государственным санитарным врачом по Балахтинскому и ...м Красноярского края выдавалось предписание Номер обезличен от Дата обезличена г. об устранении указанных нарушений со сроком исполнения до Дата обезличена года. В связи с ходатайством ответчика по настоящему делу, срок устранения указанных выше нарушений санитарного законодательства продлевался до Дата обезличена года. Однако до настоящего времени указанные нарушения ответчиком не устранены. В связи с бездействием ответчика по устранению указанных нарушений, нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
Представитель истца главный государственный санитарный врач по Балахтинскому и ...м Красноярского края ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и не возражал о замене оборудования дворовой помойницы - септиком.
Представитель ответчика, ФИО3, действующая на основании доверенности от Дата обезличена года требования признала частично, а именно о несении расходов по оборудованию септика только в отношении трех квартир, находящихся в доме Номер обезличен по ... ..., поскольку остальные квартиры переданы в собственность жильцам, которые сами должны нести расходы по устройству септика. Оборудование дворовой помойницы у данного дома невозможно из-за отсутствия расстояния, которое должно быть не менее 20 метров от дома до дворовой помойницы.
Выслушав объяснения сторон, свидетелей, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 ФИО4 и ст. 11 Федерального закона от Дата обезличена г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от Дата обезличена г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.
В п. 1 ст. 8 Федерального закона от Дата обезличена г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.
Обязанность организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории ... отнесена к администрации поселка Балахта и закреплена в подпункте 1.18 п. 1 ст. 8 Устава поселка Балахта.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно п. 3 ст. 39 вышеуказанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Санитарными правилами и нормами (СанПиН) 42-128-4690-88. «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» установлено:
п.2.3.1. Для сбора жидких отходов в неканализованных домовладениях устраиваются дворовые помойницы, которые должны иметь водонепроницаемый выгреб и наземную часть с крышкой и решеткой для отделения твердых фракций. Для удобства очистки решетки передняя стенка помойницы должна быть съемной или открывающейся.
Таким образом, неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
Как следует из ст. 51 Федерального закона от Дата обезличена N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", главные государственные санитарные врачи наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
По данному делу Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ... в ... в лице главного государственного санитарного врача по Балахтинскому и ...м Красноярского края, заявление подано в защиту гарантированных ФИО4 прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда вследствие нарушения санитарного законодательства.
В судебном заседании установлено, что согласно пп. 1.18. п. 1 ст. 8 Устава муниципального образования ..., организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории ... отнесена к вопросу местного значения.
Согласно предписанию Номер обезличен от Дата обезличена г., выданного главным государственным санитарным врачом по Балахтинскому и ...м Красноярского края в результате внеплановой проверки Дата обезличена года в поселке ... Красноярского края выявлены нарушения санитарного законодательства в виде не исполнения требований нормативно-правовых актов: п. 2.3.1. СанПиН 42-128-4690-88 путем оборудования для сбора жидких отходов в неканализованном домовладении по ... ... дворовой помойницы, имеющей водонепроницаемый выгреб и наземную часть с крышкой и решеткой для отделения твердых фракций. Для удобства очистки решетки передняя стенка помойницы должна быть съёмной или открывающейся.
Указанным выше предписанием ответчику установлен срок для их устранения до Дата обезличена года. Решением главного государственного санитарного врача по Балахтинскому и ...м Красноярского края срок устранения нарушений на основании заявления администрации ... продлен до Дата обезличена года.
Однако на Дата обезличена г. и до настоящего времени администрация поселка Балахта вышеуказанные нарушения не устранила.
Не устранение перечисленных выше нарушений ответчиком, подтверждается протоколом об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена г., согласно которого в отношении администрации поселка Балахта возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение перечисленных выше требований предписания Номер обезличен от Дата обезличена г., выданного главным государственным санитарным врачом по Балахтинскому и ...м Красноярского края.
Свидетель ФИО5 суду пояснил, что он работает зам. директора ООО «ЖКХ» и строительством, в том числе дворовых помойниц они не занимаются. В каждой квартире у жильцов дома Номер обезличен по ... проведена холодная вода и вопрос о сливе должны разрешать органы местного самоуправления совместно с жильцами.
Свидетель ФИО6 суду пояснил, что, являясь индивидуальным предпринимателем по геодезии, он производил осмотр территории, где расположен дом Номер обезличен по ..., при котором возможно определить место для возведения септика.
Оценивая доказательства в их совокупности, суд считает необходимым удовлетворить требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в ... и обязать администрацию поселка ... Красноярского края оборудовать для сбора жидких отходов в неканализованном домовладении по ... дом Номер обезличен ... района Красноярского края дворовой помойницы, имеющей водонепроницаемый выгреб и наземную часть с крышкой и решеткой для отделения твердых фракций со съёмной или открывающейся передней стенкой помойницы..
Удовлетворяя исковые требования, суд мотивирует тем, что соблюдение вышеуказанных санитарных правил и норм является обязанностью администрации поселка Балахта.
Нарушения, допущенные ответчиком, создают реальную угрозу причинения вреда вследствие нарушения санитарного законодательства, а поэтому понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства необходимо в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.
Доводы представителя ответчика в том, что им принадлежат только три квартиры выше указанного дома, а остальные 5 квартир являются собственностью жильцов, а поэтому они не должны нести расходы в этой части, суду следует признать не состоятельными. Поскольку соблюдение санитарных правил и норм на территории ... является обязанностью администрации ..., а не на определенных участках территории. Кроме того, по вынесению предписания администрация ... согласилась с ним, в дальнейшем обращалась с отсрочкой его исполнения.
Доводы представителя ответчика о замене возведения дворовой помойницы возведением септика, о чем представитель истца не возражал, следует разрешить между ними при исполнении решения.
Требования истца о признании бездействия ответчика в части неисполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор Номер обезличен от Дата обезличена г. противоправным, суд считает подлежащим отклонению. Поскольку в судебном заседании установлено, что администрацией поселка Балахта принимались меры к исполнению требований предписания, о чем свидетельствует исполнение части этого предписания.
С учетом того, что соблюдение санитарных правил и норм является обязанностью ответчика и, принимая во внимание, что для исполнения требований предписания ответчику необходимо время, суд полагает предоставить администрации поселка Балахта срок для исполнения требований предписания до Дата обезличена года.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В иске территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в ... о признании бездействия администрации поселка Балахта в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор Номер обезличен от Дата обезличена г. противоправным, отказать.
Обязать администрацию поселка ... Красноярского края оборудовать для сбора жидких отходов в неканализованном домовладении по ... дом Номер обезличен ... района Красноярского края дворовой помойницы, имеющей водонепроницаемый выгреб и наземную часть с крышкой и решеткой для отделения твердых фракций со съёмной или открывающейся передней стенкой помойницы в срок до Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в ...вой суд через ... суд.
Судья