Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 марта 2011 года п. Балахта
Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:
Председательствующего судьи Зыковой Ю.В.,
с участием представителя истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в ... ФИО1,
представителя ответчика - директора МОУ Огурской средняя общеобразовательная школа ФИО2,
при секретаре ФИО3
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в ... в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению «Огурская средняя общеобразовательная школа» о признании незаконными бездействия по непринятию мер к устранению нарушений санитарных норм и правил, о возложении обязанности по выполнению мероприятия по устранению нарушений санитарных норм и правил,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по ... в ... (далее по тексту - Роспотребнадзор), обратилось в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному учреждению «Огурская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту - Огурская школа), о признании незаконными бездействия по непринятию мер к устранению нарушений санитарных норм и правил, и возложении обязанности по выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарных норм и правил. В обоснование своих требований истец указал, что Дата обезличена года с 13 часов 00 мин в результате плановой проверки на пищеблоке, в кабинете информатики Огурской школы, расположенной по адресу ... ..., ..., ... выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, выразившееся в невыполнении ч.1 ст.17, ч.1 ст.28 Федерального Закона Номер обезличенФЗ от Дата обезличена года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а так же нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые образовали объективную сторону административных правонарушений, предусмотренных ст. 6.6, ст.6.3 КоАП РФ, в связи с чем были вынесены постановления Номер обезличен, 115 по делам об административных правонарушениях в соответствии с которыми МОУ Огурская СОШ привлечена к административной ответственности Дата обезличена года.
В связи с чем, Дата обезличена года должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, было выдано предписание Огурской школе об устранении выявленных нарушений Номер обезличен со сроком исполнения до Дата обезличена года. В соответствии с предписанием Номер обезличен от Дата обезличена года Огурской школе предписывалось устранить 34 пункта нарушений.
Дата обезличена года согласно ч. 2 ст.10 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ была проведена внеплановая выездная проверка, предметом которой являлась проверка исполнения предписания от Дата обезличена Номер обезличен, в ходе которой, было установлено, что в установленный срок Огурская школа в полном объеме не исполнила предписание, а именно не устранены п.п. 14, 22, 29, 32, 34 предписания:
- п. 14 предписания: не устранено нарушение п. 2.2.2.СП Дата обезличена-03 «Профилактика энтеробиоза», п. 3.3. СанПиН Дата обезличена-03 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации» не организовано одномоментное плановое профилактическое обследование на контактные гельминтозы и кишечные протозоозы обслуживающего персонала начальных классов и работников пищеблока школы (не представлены документы подтверждающие обследование персонала начальных классов и работников пищеблока: отсутствуют отметки в личных медицинских книжках персонала, не представлены результаты анализов, списки лиц, обследованных на контактные гельминтозы).
- п. 22 предписания: не устранено нарушение п.п. 6.4., 6.5. СанПиН 2.Дата обезличена-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» в учреждении отсутствует утвержденное и согласованное с учреждениями Роспотребнадзора 10-14 дневное примерное меню для питания детей (представлено меню в черновом варианте, не утвержденное руководителем образовательного учреждения.).
- п. 29 предписания: не устранено нарушение п. 8.19. СанПиН 2.Дата обезличена-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п. 8.21. СП 2.Дата обезличена-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» не осуществляется выдерживание сырых овощей, предназначенных для приготовления холодных закусок без последующей термической обработки, в 3%-ном растворе уксусной кислоты или 10 %-ном растворе поваренной соли в течение 10 минут (согласно представленного меню - требования от Дата обезличенаг., утвержденного директором школы ФИО2, на обед был приготовлен салат из свежей капусты в количестве 47 порций, при этом капуста перед нарезкой не была обработана в 10 % растворе поваренной соли или в 3 % растворе уксусной кислоты с последующим ополаскиванием проточной водой; не представлена промаркированная емкость, предназначенная для замачивания сырых овощей).
- п. 32 предписания: не устранено нарушение п. 14.7. СанПиН 2.Дата обезличена-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» не проводится ежедневно перед началом работы медицинским работником осмотра работников пищеблока на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, а также ангин, катаральных явлений верхних дыхательных путей (представлена копия «Журнала здоровья» за Дата обезличенаг. отсутствует отметка об осмотре работников пищеблока).
- п. 34 предписания: не устранено нарушение п. 5.20. СанПиН 2.Дата обезличена-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п. 9.13. СП 2.Дата обезличена-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» на пищеблоке не выделено место для мытья тары для пищевых отходов.
По факту неисполнения данного предписания был составлен протокол об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена года, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение Мировому судье судебного участка Номер обезличен.
Неисполнение требований п.п. 14, 22, 29, 32, 34 предписания создают реальную угрозу причинения вреда здоровью людей (детей), а так же возможность возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний.
Истец просит обязать Огурскую школу устранить нарушения указанные в п.п. 14, 22, 29, 32, 34 предписания Номер обезличен от Дата обезличена года.
Представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в ... ФИО1 действующая на основании доверенности от Дата обезличена года Номер обезличенСК-3527, в судебном заседании заявленные требования уточнила, просила суд обязать Огурскую школу исполнить п. 14 предписания от Дата обезличена года Номер обезличен - провести одномоментное плановое профилактическое обследования на контактные гельминтозы и кишечные протозоозы обслуживающего персонала начальных классов и работников пищеблока школы и п. 22 предписания, а именно обеспечить наличие в учреждении утвержденного и согласованного с учреждениями Роспотребнадзора 1-14 дневного примерного меню для питания детей. Поскольку после обращения в суд ответчиком были исполнены п.п. 29, 32 и 34 предписания отказалась в этой части от заявленных требований.
Ответчик директор Огурской школы ФИО2 в судебном заседании против заявленных требований не возражал и показал, что в настоящее время практически все нарушения указанные в предписании Номер обезличен от Дата обезличена года устранены, осталось выполнить два пункта предписания, на что требуется некоторое время.
Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, считает, что требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в ... являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.
Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
На основании ст. 11 Федерального закона РФ от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона РФ от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.
Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона РФ от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Согласно ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от Дата обезличена г. N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном ФИО4, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
На основании ст. 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от Дата обезличена Номер обезличенФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства. Указанные правила определяют, в частности санитарно-эпидемиологические требования предотвращения вредного воздействия факторов среды обитания на здоровье населения, а также устанавливают критерии безопасности и (или) безвредности, гигиенических и иных нормативов факторов среды обитания.
В силу ч. 2 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В судебном заседании установлено, что в результате проверки Дата обезличена года в МОУ Огурская средняя общеобразовательная школа, расположенной по адресу ..., ..., ... ... ... обнаружены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, не выполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий. За указанные нарушения юридическое лицо - МОУ Огурская СОШ привлечено к административной ответственности по ст. 6.6 и 6.3 КоАП РФ (постановление от Дата обезличена г. Номер обезличен) к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, (постановление от Дата обезличена г. Номер обезличен) к административному наказанию в виде административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Дата обезличена года МОУ Огурская средняя общеобразовательная школа выдано предписание об устранении выявленных нарушений Номер обезличен со сроком исполнения до Дата обезличена года.
Дата обезличена года в результате внеплановой проверки в МОУ Огурская средняя общеобразовательная школа было обнаружено нарушение санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в невыполнении пунктов п.п. 14, 22, 29, 32, 34 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор Номер обезличен от Дата обезличена года.
В судебном заседании представитель истца предоставил доказательства, подтверждающие добровольное исполнение Огурской школой п.п. 29, 32, 34 предписания от Дата обезличена года, в связи, с чем в этой части отказался от заявленных исковых требований.
В силу п. 1.5. Устава Муниципального общеобразовательного учреждения «Огурская средняя общеобразовательная школа» установлено, что образовательное учреждение осуществляет обучение и воспитание в интересах личности, государства, обеспечивает охрану здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности.
Из под. 2 п. 2.9. Устава Муниципального общеобразовательного учреждения «Огурская средняя общеобразовательная школа», следует, что расписание занятий должно соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.
Согласно п. 2.2.2.СП Дата обезличена-03 «Профилактика энтеробиоза», п. 3.3. СанПиН Дата обезличена-03 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации» предусматривает своевременную организацию одномоментного планового профилактического обследования на контактные гельминтозы и кишечные протозоозы обслуживающего персонала младшего школьного возраста и работников пищеблока школы.
Согласно п.п. 6.4., 6.5. СанПиН 2.Дата обезличена-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» предусматривает разработку, утверждение и согласования примерного меню на период не менее двух недель (10-14 дней).
Установленные в судебном заседании обстоятельства, свидетельствуют о том, что исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в ..., который в силу ст. 46 ГПК РФ вправе обращаться в суд в защиту неопре деленного круга лиц подлежат удовлетворению в части возложения обязанности по исполнению 14, 22 предписания Номер обезличен от Дата обезличена года по устранению санитарно-эпидемиологических нарушений. В связи с этим суд находит, что имеются достаточные ос нования для принятия решения о возложении обязанности на ответчика Муниципальное учреждение «Огурская средняя общеобразовательная школа» принять меры по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства РФ. Вместе с тем, суд полагает в удовлетворении требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в ... о признании незаконным бездействия ответчиком в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор отказать, поскольку в судебном заседании установлено, что ответчиком меры к устранению выявленных нарушений принимались, о чем свидетельствуют исполнение 32 пунктов предписания Номер обезличен от Дата обезличена года.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая то, что ответчиком для исполнения настоящего решения необходимо время, суд полагает целесообразным определить ответ чику срок исполнения решения - до Дата обезличена года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Обязать Муниципальное образовательное учреждение «Огурская средняя общеобразовательная школа», в срок до Дата обезличена года устранить нарушения указанные в п.п. 14 и п. 22 предписании от Дата обезличена года Номер обезличен:
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней в ...вой суд через ... суд.
Судья подпись
КОПИЯ ВЕРНА
СУДЬЯ ФИО0