ПОСТАНОВЛЕНИЕ п. Балахта 23 мая 2011 года Судья Балахтинского районного суда Красноярского края Зыкова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью сельскохозяйственного предприятия «ФИО1 Дом» (далее по тексту ООО СХП «ФИО1 Дом») юридический адрес 662340 ... ... ... б, ФИО1 район ... ОГРН 1062439005860, ИНН 2403007355 в лице директора ФИО0, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ: Согласно протоколу Номер обезличен от Дата обезличена года об административном правонарушении, составленного ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в ФИО1 районе ФИО2 установлено, что Дата обезличена года в 14 часов 30 минут в ... ... зд. 1 ФИО1 района Красноярского края в здании хлебопекарни ООО СХП «ФИО1 Дом» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации производственных помещений выразившиеся в нарушении ст. 24 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно: - в складских помещениях (склад для хранения муки, склад для сырья) полы выполнены из дерева, имеют щели; в складе для хранения муки стены не гладкие, выполнены из досок и имеют сквозные щели, что является нарушением п. 3.6.2. СанПиН 2.Дата обезличена-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий». На хлебопекарне ООО СХП «ФИО1 Дом» не проводятся основные мероприятия по защите объекта от грызунов, а именно: - не применяются для изготовления порогов и нижней части дверей на высоту не менее 50 см материалы, устойчивые к повреждению грызунами (двери и пороги в складе для хранения муки, двери и пороги в экспедиции, двери и порог в складе для хранения сырья; выявлены следы погрызов на нижней части двери, дверном блоке в складе для хранения сырья); - не применяются (отсутствуют) устройства и конструкции для самостоятельного закрывания дверей хлебопекарни; - не исключается возможность проникновения грызунов в свободное пространство при отделке стен и потолков в бытовом помещении, в производственных помещениях, в складе для хранения сырья, в помещении экспедиции; - в месте стока воды в производственном цехе под моечными ваннами не оборудована металлическая сетка (решётка); - не проводится герметизация с использованием металлической сетки мест прохождения коммуникаций (труб) в перекрытиях, стенах; - не используются (отсутствуют) отпугивающие устройства, приборы, что является нарушением п. 3.2. СП 3.Дата обезличена-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации»; - при эксплуатации производственных помещений хлебопекарни не соблюдаются меры, препятствующие миграции грызунов и создающие неблагоприятные условия для их обитания: - не проводится своевременный ремонт дверных проёмов (дверные проёмы в складе для хранения муки, в помещении экспедиции не герметичные, имеют щели);- не проводится своевременный ремонт мест прохождения коммуникаций (труб) в перекрытиях, стенах (имеются сквозные щели); - для хранения пищевых и бытовых отходов используют емкость, не оборудованную крышкой, что является нарушением п.3.3. СП 3.Дата обезличена-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации». В помещениях предприятия - хлебопекарни ООО СХП «ФИО1 дом» допускается наличие грызунов, что подтверждается протоколом осмотра от Дата обезличена года Номер обезличен, экспертным заключением Номер обезличен от Дата обезличена года, выполненным специалистами филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...» в ... 14-Дата обезличена года, на основании которого установлено, что пекарня ООО СХП «ФИО1 торговый дом», расположенная по адресу ... ... ..., ФИО1 района заселена грызунами: состояние помещений пекарни, подсобных помещений не соответствует СП 3.Дата обезличена-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации». Помещения хлебопекарни заселены синантропными грызунами (оценка заселенности грызунами проводилась по общепринятой методике, включая субъективную оценку (визуальный осмотр объекта на живых зверьков, помета, жилых нор, сбор информации у персонала на наличие грызунов) и объективные методы обнаружения грызунов (расстановку 17 контрольно-следовых площадок с мукой и 17 давилок с хлебной приманкой в помещениях хлебопекарни и на территории. При визуальном осмотре следы жизнедеятельности грызунов обнаружены - следы погрызов грызунами дверей дрожжевого склада (склада для хранения сырья); в складе для хранения муки обнаружен помет грызунов. В результате проведенного учета, после суточной экспедиции, при осмотре давилок на складе готовой продукции (в экспедиции) отловлен 1 грызун (мышь полевая) и следы грызунов обнаружены на 1 контрольно-следовой площадке. Заселенность грызунами в перечете на 1000 м2 составляет 16,9, что превышает эпидемиологически приемлемый показатель 0,5 и является эпидемиологически опасным для распространения инфекционных болезней, в соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от Дата обезличена года Номер обезличен «О мерах по борьбе с грызунами и профилактике природно-очаговых, особо опасных инфекционных заболеваний в РФ, что является нарушением п.3.13.1 СанПиН 2.Дата обезличена-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий», п. 2.1 СП 3.Дата обезличена-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации». Указанные нарушения создают угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний, отравлений людей. На основании вышеизложенного заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в ФИО1 районе ФИО3 вынесено определение от Дата обезличена года о передаче материалов дела об административном правонарушении на рассмотрение в ФИО1 районный суд для применения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Законный представитель юридического лица ООО СХП «ФИО1 Дом» ФИО0 в судебном заседании показал, что в настоящее время проведены мероприятия по устранению выявленных нарушений. Так территория перед пекарней заасфальтирована, забетонировали полы в 2-ух складах, поставлены решетки в местах прохождения коммуникаций в перекрытиях, стены в складских помещениях, пороги и двери обшиты металлом, на дверях сделаны устройства для самостоятельного закрывания дверей хлебопекарни, приобретены отпугивающие грызунов устройства с радиусом действия 300 метров. Стеллажи установили на расстоянии 75 см от стен, 50 см. друг от друга и 15 см от пола. После проведения проверки и устранения нарушений проводились исследования по выявлению грызунов, которые дали отрицательный результат. Мусорный бак установлен на плите на расстоянии метра от земли. В связи с тем, что большая часть нарушений устранена, предприятие выплачивает кредиты и применение административного наказания в виде приостановления деятельности может привести к негативным последствиям. Просит применить административное наказание в виде штрафа. Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в ФИО1 районе ФИО4 в судебном заседании показал, что причиной проведения проверки в ООО СХП «ФИО1 Дом» послужило заявление жителя ... о том, что в хлебе изготовленным данным предприятием обнаружен помет мышей. Проведенная проверка выявила серьезные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, в связи с чем, протокол об административном нарушении и был направлен в суд для применения административного наказания в виде приостановления деятельности. До рассмотрения административного материала у администрации ООО СХП «ФИО1 Дом» было время для устранения выявленных нарушений. Применение вида административного наказания к ООО СХП «ФИО1 Дом» оставляет на усмотрение суда. Проверив материал, выслушав законного представителя юридического лица ФИО0 судья считает, что в действиях ООО СХП «ФИО1 Дом» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, т.е. нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, выразившееся в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических требований к проведению дератизации, что подтверждается протоколом об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена года, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от Дата обезличена года Номер обезличен, решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от Дата обезличена года, заявлением от Дата обезличена года, протоколом осмотра и фототаблицами Номер обезличенНомер обезличен 14 принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от Дата обезличена года Номер обезличен, копией уведомления от Дата обезличена года о приглашении для выполнения процедуры разъяснения прав и обязанностей, оформления, ознакомления и подписания протокола об административном правонарушении Номер обезличен, актом проверки Номер обезличен от Дата обезличена года, копией протокола об взятии проб (образцов) Номер обезличен от Дата обезличена года, копией экспертного заключения о соответствии (не соответствии) санитарно эпидемиологическим правилам и нормативам предприятия пищевой промышленности - хлебопекарни ООО СХП «ФИО1 Дом» расположенный по адресу ... ... строение 1 ФИО1 района Красноярского края от Дата обезличена года Номер обезличен на основании которой установлено, что пекарня ООО СХП «ФИО1 Дом» по адресу ... ФИО1 район ... ... строение 1 заселена грызунами. Состояние помещений пекарни, подсобных помещений не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» СаНПиН 3.Дата обезличена-02. А так же Уставными документами ООО СХП «ФИО1 Дом», копией программы производственного контроля за соблюдением санитарных норм и правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в пекарне ООО СХП «ФИО1 Дом. Оценив доказательства, суд установил в действиях юридического лица ООО СХП «ФИО1 Дом» состав административного правонарушения предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, а именно нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. В силу ч.1 ст.24 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно п.п. 3.2., 3.3. СП 3.Дата обезличена-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» к числу основных мероприятий по защите объектов от грызунов относятся: - применение для изготовления порогов и нижней части дверей на высоту не менее 50 сантиметров материалов, устойчивых к повреждению грызунами; - использование устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное закрывание дверей; - устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды; - герметизация с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях; - исключение возможности проникновения грызунов в свободное пространство при установке декоративных панелей, отделке стен гипсокартонными плитами и другими материалами, монтаже подвесных потолков; - установка отпугивающих устройств, приборов (ультразвуковых, электрических и пр.). 3.3. При эксплуатации производственных, общественных, жилых помещений, зданий, сооружений, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие миграции грызунов, создающие неблагоприятные условия для их обитания, в том числе: - своевременный ремонт отмосток, дверных, оконных проемов, мест прохождения коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях; - использование тары, изготовленной из материалов, устойчивых к повреждению грызунами; - установку стеллажей, подтоварников, поддонов на высоту не менее 15 сантиметров от уровня пола; - использование для хранения пищевых и бытовых отходов плотно закрывающихся емкостей, регулярная их очистка; - проведение других мероприятий, предусмотренных санитарными правилами, соответствующими профилю объекта. В силу п. 3.6.2. СанПиН 2.Дата обезличена-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» Складские помещения должны быть сухими, чистыми, отапливаемыми, с хорошей вентиляцией (температура - не ниже 8° C, относительная влажность воздуха - 70 - 75%), оборудованными специальными помещениями для разгрузки сырья и погрузки готовой продукции и обеспечены навесами для защиты от атмосферных осадков, целиком закрывающими транспортные средства. Для транспортирования сырья и готовой продукции должны быть предусмотрены раздельные грузоподъемники. В складах допускается газовая обработка амбарных вредителей в соответствии с действующими правилами газовой обработки складов. Пол в складских помещениях должен быть плотным без щелей, зацементированным, стены должны быть гладкими. В силу п. 3.13.1. СанПиН 2.Дата обезличена-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» в помещениях предприятия не допускается наличие грызунов и насекомых (мух, тараканов, амбарных вредителей). Согласно части 2 статьи 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. По смыслу приведенных норм, отсутствие вины юридического лица, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих. ООО СХП «ФИО1 Дом» представило судье доказательства, подтверждающее возможность соблюдения вышеназванных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с чем, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения. При назначении административного наказания юридическому лицу, суд учитывает, что представитель юридического лица вину в совершении административного правонарушения признал. Так же суд учитывает, что юридическим лицом частично устранены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, однако вместе с тем не исполнение санитарно-эпидемиологических требований могло создать реальную угрозу причинения вреда здоровью населения и возникновения массовых инфекций или не инфекционных заболеваний (отравлений) и могло причинить вред здоровью гражданам, а так же учитывая отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает целесообразным и соответствующим характеру административного правонарушения и степени вины правонарушителя применение в отношении юридического лица административного наказания в виде административного штрафа. Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об Административных правонарушениях, судья ПОСТАНОВИЛ: Общество с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «ФИО1 Дом» юридический адрес 662340 ... ... ... б, ФИО1 район ... ОГРН 1062439005860, ИНН 2403007355, зарегистрированного Дата обезличена года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы Номер обезличен по ..., Таймырскому (Долгано-Ненецкому) и Эвенкийскому автономным округам расчетный счет 40702810531150001599, Восточно-Сибирский банк СБ РФ гор. Красноярск, КПП 240301001, БИК 040407627, корреспондентский счет 30101810800000000627 подвергнуть административному наказанию по ст.6.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Наименование получателя: УФК по ... (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ...; ИНН 2466127415, КПП 246601001) Номер счета получателя платежа 40101810600000010001 Наименование банка ГРКЦ РУ Банка России по ..., ... БИК 040407001 Код бюджетной классификации 14111628000010000140 Назначение платежа штраф Код ОКАТО 04204551000 (п. Балахта). Постановление может быть обжаловано в ...вой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Судья: подпись КОПИЯ ВЕРНА
СУДЬЯ ФИО5