ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29 октября 2010 года п. Балахта
Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Зыковой Ю.В.,
с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - и.о. директора Муниципального общеобразовательного учреждения «Огурская средняя общеобразовательная школа» ФИО1,
представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в ... ФИО0
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального общеобразовательного учреждения «Огурская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту - МОУ Огурская СОШ) юридический адрес ... ... ..., ..., ИНН 2403005598, ОГРН 1022400526455 в лице законного представителя и.о. директора ФИО1, Дата обезличена года рождения, проживающего ... ... ... в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Дата обезличена года при проведении плановой проверки в отношении МОУ Огурская СОШ произведен отбор проб питьевой воды, смывов с объектов внешней среды, отбор проб продукции общественного питания (протокол о взятии проб Номер обезличен от Дата обезличена г.). Дата обезличена г. в 16 часов 20 минут при поступлении в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по ... в ..., расположенного по адресу: 662340, ..., ... а, ... Красноярского края, протоколов лабораторных испытаний Номер обезличен от Дата обезличена г., Номер обезличен от Дата обезличена г., Номер обезличен от Дата обезличена г. (входящий Номер обезличен от Дата обезличена г.), выданного испытательным лабораторным центром филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...» в ... обнаружены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, выразившиеся в невыполнении ч. 1. ст. 17, ч.1 ст.28, ч.1 ст.19 Федерального Закона Номер обезличенФЗ от Дата обезличена г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения». Проба холодной питьевой водопроводной воды, отобранная Дата обезличена г. при проведении плановой проверки на пищеблоке МОУ Огурская СОШ из водопроводного крана в моечной для мытья столовой посуды (централизованное водоснабжение школы осуществляется из существующих сетей ..., принадлежащих ЗАО «Сибирь», согласно представленного договора на водоснабжение Номер обезличен от Дата обезличена г.), не соответствует требованиям п. 3.1. СанПиН 2.Дата обезличена-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по микробиологическим показателям: результат испытаний НВЧ ОКБ, КОЕ в 100 мл составил - 46, при величине допустимых уровней в 100 мл < 0,3; результат испытаний НВЧ ТКБ, КОЕ в 100 мл составил - 24, при величине
допустимых уровней в 100 мл < 0,3; ОКБ в 100 мл обнаружены, при величине допустимых уровней - не допускается; ТКБ в 100 мл обнаружены, при величине допустимых уровней - не допускается, таким образом, функционирование пищеблока МОУ Огурская СОШ осуществляется с использованием питьевой воды, качество которой по микробиологическим показателям не соответствует требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения, что является
нарушением требований п. 3.2. СанПиН 2.Дата обезличена-08 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п. 3.2. СП 2.Дата обезличена-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и
продовольственного сырья». Бактерии группы кишечной палочки выявлены и в смывах с объектов внешней среды пищеблока МОУ Огурская СОШ: на столе разделочном с маркировкой «овощи вареные», доски разделочной с маркировкой «Сырая рыба», чистой посуде, что подтверждается протоколом лабораторных исследований смывов Номер обезличен - 57 от Дата обезличена г. (входящий Номер обезличен от Дата обезличена г.), выданного испытательным лабораторным центром филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...» в .... В исследуемой пробе «Салата из свежей капусты с маслом», приготовленной на пищеблоке МОУ Огурская СОШ Дата обезличена г., обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП) в 0,1 грамме и Е.соli в 1 грамме, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний Номер обезличен от Дата обезличена г. (входящий Номер обезличен от Дата обезличена г.), выданного испытательным лабораторным центром филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...» в ..., наличие возбудителей кишечной инфекции (БГКП и Е.соli) в смывах и салате не исключает возможности их попадания при обработке столов, мытье посуды, обработке разделочного инвентаря, обработке пищевых продуктов, в том числе овощей с использованием некачественной питьевой воды из существующих централизованных сетей водопровода ..., принадлежащих ЗАО «Сибирь».
Вышеуказанные нарушения, создают реальную угрозу причинения вреда здоровью людей (детей), а так же возможность возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), а именно: наличие в питьевой воде возбудителей инфекционных заболеваний ведет к попаданию и размножению возбудителей на любые поверхности, предметы, пищевые продукты на пищеблоке, руки повара, невозможности проведения качественной уборки помещений пищеблока, не соблюдению санитарно противоэпидемического режима: мытья посуды, производственных столов, разделочного инвентаря, санитарно-технического оборудования, обработке уборочного инвентаря ветоши, мытья рук поваров. Для приготовления продукции общественного питания на пищеблоке школы используется данная не качественная питьевая вода, что создает угрозу обсеменения возбудителями любых готовых блюд и размножения бактерий, и как следствие развитие у детей при употреблении готовых блюд, инфицированных возбудителями, различных инфекционных заболеваний, например таких как: группы кишечных инфекций, вирусных гепатитов, энтеровирусных инфекций (у детей инфекции протекают в виде различной тяжести энтеритов, энтероколитов в сочетании с синдромом общей интоксикации, при средних и тяжелых формах сопровождается повышением температуры, поносом, сепсисом). В связи с чем определением от Дата обезличена года Номер обезличен начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в ... материалы дела об административном правонарушении были переданы в ... суд на рассмотрение в целях решения вопроса о применении административного наказания в виде административного приостановления деятельности пищеблока МОУ Огурская СОШ.
В судебном заседании и.о. директора юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - МОУ Огурская СОШ ФИО1 по выявленным нарушениям возражений не имел и показал, что выявленные бактерии находится в питьевой воде, поставщиком которой является ЗАО «Сибирь». О том, что питьевая вода не соответствует требованиям, было известно в июне 2010 года, перед работой площадки, когда из 10 проб в 7 были выявлены бактерии. Ему об этом сказал завхоз школы ФИО2 На должность директора его назначили Дата обезличена года в связи с чем, меры ни какие им не были приняты. После проведения проверки пища в школе готовится только с термической обработкой, так как бактерии в какой пищи не обнаружены и при термообработке уничтожаются.
В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по ... в ... ФИО3 пояснил, что при проведении плановой проверки деятельности МОУ «Огурская средняя общеобразовательная школа» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований организации питания. Эксплуатация учреждения с выявленными нарушениями может привести к возникновению массовых инфекций или не инфекционных заболеваний (отравлений) и причинить вред здоровью воспитанников общеобразовательного учреждения. Настаивал на применении в отношении пищеблока МОУ «Огурская средняя общеобразовательная школа» административного наказания в виде приостановления деятельности. В настоящее время необходимо в пищеблоке школы проводить производственный контроль, а именно заключить договор с ФГУЗ, сотрудники которого будут брать пробы воды на соответствие их требованиям СанПиН. Такой анализ проводится в течении 3-4 дней. Так как ЗАО «Сибирь» провело обработку питьевой воды хлоросодержащими препаратами, то микробиологические показатели воды должны быть в норме.
Кроме полного признания представителя юридического лица своей вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ она также подтверждается следующими доказательствами, имеющимися в материалах дела:
- Распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица Номер обезличен от Дата обезличена года, из которого видно, что начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в ... - главным государственным санитарным врачом по Балахтинскому и ...м ФИО4 дано распоряжение о проведении в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения «Огурская средняя общеобразовательная школа» плановой проверки в период с 04 октября по Дата обезличена года для проверки соблюдения обязательных требований норм действующего санитарного законодательства;
- копией уведомления о проведении проверки Номер обезличен, из которого видно, что начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в ... - главным государственным санитарным врачом по Балахтинскому и ...м ФИО4 юридическое лицо «Огурская средняя общеобразовательная школа» предупреждено о проведении проверки и и.о. директора вручена Дата обезличена года копия распоряжения Номер обезличен от Дата обезличена года;
- Копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, из которого видно, что Муниципальное общеобразовательное учреждение «Огурская средняя общеобразовательная школа» зарегистрировано как юридическое лицо в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Номер обезличен по ...;
- копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством РФ по месту нахождения на территории РФ;
- копией устава МОУ Огурская СОШ от 2006 года,
- копией приказа от Дата обезличена года Номер обезличен о назначении ФИО5 на должность и.о. директора МОУ «Огурская средняя общеобразовательная школа»
- Протоколом об административном правонарушении от Дата обезличена года Номер обезличен в отношении МОУ Огурская СОШ по ст. 6.6 КоАП РФ,
- копией договора об оказании коммунальных услуг от Дата обезличена года Номер обезличен,
- Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений Номер обезличен от Дата обезличена года, из которого видно, что при проведении мероприятий по надзору за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований в ходе осмотра МОУ «Огурская средняя общеобразовательная школа», расположенного в ... ... д. ... Красноярского края выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, которые указаны в протоколе об административном правонарушении; редняя Агинка ул. У Средне-Агинский детский сад, расположенного в с. Дата обезличена года, из которого видно, чт
- Протоколом о временном запрете деятельности юридического лица Номер обезличен от Дата обезличена года, из которого видно, что Дата обезличена года временно запрещена деятельность Муниципального общеобразовательного учреждения «Огурская средняя общеобразовательная школа» на срок с Дата обезличена года до Дата обезличена год за обнаруженные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, которые указаны в протоколе об административном правонарушении;
- копией протокола Номер обезличен о взятии проб (образцов) от Дата обезличена года питьевой воды и продуктов питания;
- копией протокола лабораторных исследований смывов Номер обезличен от Дата обезличена года;
-копией протокола лабораторных исследований смывов Номер обезличен от Дата обезличена года;
-копией протокола лабораторных исследований смывов Номер обезличен от Дата обезличена года;
- копией экспертного заключения от Дата обезличена года Номер обезличен.
В соответствии со статьей 2.1 ФИО6 об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое ФИО6 об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со статьей 6.6 ФИО6 об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с абзацем 10 статьи 1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от Дата обезличена N 52-ФЗ под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
На основании пункта 1 статьи 17 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от Дата обезличена N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.
На основании ч.1 ст. 19 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от Дата обезличена N 52-ФЗ (в ред. Федерального закона от Дата обезличена N 118-ФЗ), питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от Дата обезличена N 52-ФЗ, в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Оценив доказательства, суд установил в действиях юридического лица МОУ Огурская СОШ состав административного правонарушения предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, а именно нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
При назначении административного наказания юридическому лицу, суд учитывает, что представитель юридического лица вину в совершении административного правонарушения признал, ранее по данному факту к административной ответственности юридическое лицо не привлекалось. Так же суд учитывает, что при наличии данных нарушений санитарно-эпидемиологических требований создает реальную угрозу причинения вреда здоровью населения и возникновения массовых инфекций или не инфекционных заболеваний (отравлений) и может причинить вред здоровью ученикам образовательного учреждения, поэтому назначает административное наказание в виде административного приостановления деятельности. С учетом изложенного, а так же отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает целесообразным и соответствующим характеру административного правонарушения и степени вины правонарушителя применение в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения «Огурская средняя общеобразовательная школа» административного наказания в виде административного приостановления деятельности пищеблока на определенный срок, в связи с тем, что именно приостановление деятельности пищеблока реально исключит возможность наступления вредных последствий для окружающих.
На основании изложенного, руководствуясь п. 7 ст. 24.5, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо Муниципальное общеобразовательное учреждение «Огурская средняя общеобразовательная школа» юридический адрес ... ... ..., ..., Красноярского края, р/с 40204810700000000740, ГРКЦ ГУ Банка России по ... ... ИНН 2403005598, КПП 240301001, ОГРН 1022400526455, БИК 040407001, подвергнуть административному наказанию по ст.6.6 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности пищеблока на срок 15 суток.
Зачесть срок временного запрета деятельности с Дата обезличена года по Дата обезличена года (включительно) в срок административного приостановления деятельности.
Постановление подлежит немедленному исполнению в соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в ...вой суд через ... суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья подпись
КОПИЯ ВЕРНА
СУДЬЯ ФИО7