1
Р Е Ш Е Н И Е
п. Балахта 11 апреля 2011 г.
Судья Балахтинского районного суда Красноярского края Ерлыкова И.М.,
рассмотрев жалобу юридического лица - муниципального общеобразовательного учреждения Угольная начальная общеобразовательная школа (далее по тексту - МОУ Угольная НОШ) на постановление заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе - заместителя главного государственного санитарного врача по Балахтинскому и Новоселовскому районам Красноярского края ФИО1 Номер обезличен от Дата обезличена года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.7 ФИО0 об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении МОУ Угольная НОШ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника территориального отдела ФИО3 по ... в ... - заместителя главного государственного санитарного врача по Балахтинскому и ...м Красноярского края ФИО1 Номер обезличен от Дата обезличена г. юридическое лицо - МОУ Угольная НОШ признано виновным с совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения.
Считая постановление незаконным, МОУ Угольная НОШ обратилось в районный суд с жалобой, в которой просит указанное постановление Номер обезличен от Дата обезличена года отменить по тем основаниям, что часть нарушений была устранена после проведенной проверки, установка мусоросборника в хозяйственной зоне на территории МОУ Угольная НОШ нецелесообразна, т.к. ежедневно бумажный мусор сжигается в котельной, пищевые отходы отсутствуют. Оборудование здания школы теплым туалетом запланировано на май 2011 года. Спортивный зал отсутствует, поскольку школа располагается в приспособленном помещении, для занятий физкультурой выделено помещение общей площадью 45,5 кв.м, перепланировка для оборудования душевых кабинок и раздевалок приведет к уменьшению площади для занятий. Денежные средства для постройки отдельного спортивного здания, соответствующего нормам СанПиН, не выделялись.
В судебном заседании представитель юридического лица - заведующая МОУ Угольная НОШ ФИО2 доводы, изложенные в жалобе, поддержала и пояснила, что выявленные нарушения имели место, часть из которых была устранена Дата обезличена года после проведенной проверки, для устранения других нарушений требуется выделение значительных денежных средств, которые у школы отсутствуют.
Представитель территориального отдела ФИО3 краю в ... ФИО4 пояснила, что Дата обезличена г. при проведении плановой выездной проверки в МОУ Угольная НОШ были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения, в связи с чем МОУ Угольная НОШ привлечено к административной ответственности по ст. 6.7 КоАП РФ, и выдано предписание об устранении выявленных нарушений.
2
Представитель управления образования администрации ... ФИО5 пояснила, что по действующим СанПиН нарушения имеются, но по санитарным правилам и нормам, которые вступят в действие с Дата обезличена г., для школ в сельской местности вместо медицинского кабинета допускается использование ФАПов и оборудование душевых при спортзале необязательно. Нарушения не устранены по причине недостаточности финансовых средств, поскольку школа является бюджетным учреждением, собственных средств не имеет.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, судья считает, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит изменению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 8 ч. 2, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Статьёй 6.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.
Согласно п. 2.2.9 СанПиН 2.Дата обезличена-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» хозяйственная зона располагается со стороны входа в производственные помещения столовой (буфета) на границе участка на расстоянии от здания общеобразовательного учреждения не менее 35 м, ограждается зелеными насаждениями и имеет самостоятельный въезд с улицы. При отсутствии теплофикации и централизованного водоснабжения на территории хозяйственной зоны предусматривается котельная и насосная с водонапорным баком. Мусоросборники обеспечиваются плотно закрывающимися крышками. Их следует устанавливать на бетонированной площадке на расстоянии не менее 25 м от окон и входа в столовую (буфет).
Согласно п. 2.4.2 СанПиН 2.Дата обезличена-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» каждый обучающийся обеспечивается удобным рабочим местом за партой или столом в соответствии с его ростом и состоянием зрения и слуха. Для подбора мебели соответственно росту обучающихся производится ее цветовая маркировка.
Согласно п. 2.8.1 СанПиН 2.Дата обезличена-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» при размещении общеобразовательного учреждения в приспособленном здании необходимо иметь обязательный набор помещений: учебные классы, помещения для занятий по физвоспитанию, столовую или буфет, медпункт или помещение для медицинского обеспечения, административно-
3
хозяйственные помещения, санузлы, рекреации и гардероб. Площади помещений определяются в каждом конкретном случае, исходя из направления общеобразовательного учреждения, числа и возраста обучающихся, количества классов, в соответствии с требованиями настоящих санитарных правил и по согласованию с территориальными центрами госсанэпиднадзора.
Согласно п. 2.8.5. СанПиН 2.Дата обезличена-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» медицинский пункт располагается на первом этаже и включает кабинет врача и процедурную.
Согласно п. 2.8.4. СанПиН 2.Дата обезличена-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» спортивный или физкультурный зал размещается на 1 этаже и удален от учебных помещений, учительской и кабинета врача. При спортивном зале устраиваются раздевальные и душевые для мальчиков и девочек, оборудованные вешалками для одежды.
При отсутствии возможности оборудовать собственный физкультурный зал допускается использовать спортивные сооружения, расположенные вблизи общеобразовательного учреждения, при условии их соответствия требованиям, предъявляемым к спортивным залам.
Как следует из постановления по делу об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена г., Дата обезличена г. в 13 часов 30 минут при проведении плановой выездной проверки специалистом - экспертом территориального отдела ФИО3 по ... в ... ФИО6 в МОУ Угольная НОШ, расположенном по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., обнаружены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения:
- в хозяйственной зоне на территории МОУ Угольная НОШ мусоросборник не установлен, что является нарушением п. 2.2.9 СанПиН 2.Дата обезличена-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях»;
- ученическая мебель в классе промаркирована частично, что является нарушением п. 2.4.2 СанПиН 2.Дата обезличена-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях»;
- медицинский пункт в школе не выделен - отсутствует кабинет врача и процедурный кабинет, что является нарушением п. 2.8.5 СанПиН 2.Дата обезличена-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях»;
- при помещении для занятий по физвоспитанию отсутствуют раздевальные и душевые для мальчиков и девочек, оборудованные вешалками для одежды, что является нарушением п. 2.8.4 СанПиН 2.Дата обезличена-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях»;
- санузел в помещении МОУ Угольная НОШ отсутствует, что является нарушением п. 2.8.1 СанПиН 2.Дата обезличена-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях».
Факт несоблюдения МОУ Угольная НОШ санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения, предусмотренных п.п. 2.2.9, 2.4.2, 2.8.1, 2.8.4, 2.8.5 СанПиН 2.Дата обезличена-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов Номер обезличен от Дата обезличена г., протоколом об административном
4
правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена г.
Таким образом, при рассмотрении жалобы установлено, юридическим лицом не исполняются требования санитарного законодательства к условиям воспитания и обучения, за что предусмотрена административная ответственность ст. 6.7 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим ФИО0 или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
По смыслу приведенной нормы отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.
При рассмотрении жалобы установлено, что 2 из 5 нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, выявленные при проведении проверки, МОУ Угольная НОШ к настоящему времени устранены. Для устранения оставшихся нарушений необходимы значительные финансовые средства. Однако МОУ Угольная НОШ не представлено доказательств, подтверждающих, что для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований были своевременно приняты всех зависящие от него меры, в частности, обращение к учредителям - администрации ... и управлению образования администрации района за выделением средств на эти цели.
При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о наличии вины юридического лица в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 6.7 КоАП РФ.
То обстоятельство, что после возбуждения дела об административном правонарушении юридическим лицом нарушения частично устранены, не влияет на квалификацию содеянного и не может являться основанием для освобождения МОУ Угольная НОШ от ответственности.
Доводы жалобы об отсутствии в бюджете средств для оплаты штрафа не имеют правового значения для рассмотрения данного дела.
Порядок привлечения к административной ответственности, установленный статьями 28.2. 28.5 КоАП РФ, административным органом соблюден.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. Добровольное устранение выявленных нарушений судья признает смягчающим ответственность обстоятельством.
С учетом наличия смягчающего обстоятельства, отсутствия отягчающих обстоятельств, того, что согласно материалам дела ранее юридическое лицо к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалось; то обстоятельство, что с Дата обезличена г. выполнение требований СанПиН в части оборудования в школе медицинского пункта, душевых при помещении для занятий по физвоспитанию не будут являться для МОУ Угольная НОШ обязательными, судья полагает возможным изменить постановление по делу об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена г. и назначить МОУ Угольная НОШ административное наказание по ст. 6.7 КоАП РФ в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
5
Постановление заместителя начальника территориального отдела ФИО3 по ... в ... - заместителя главного государственного санитарного врача по Балахтинскому и ...м Красноярского края ФИО1 Номер обезличен от Дата обезличена г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.7 КоАП РФ, в отношении МОУ Угольная НОШ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей, изменить и назначив муниципальному общеобразовательному учреждению Угольная начальная общеобразовательная школа административное наказание в виде предупреждения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в ...вой суд через ... суд.
Судья: