Р Е Ш Е Н И Е
п. Балахта 11 апреля 2011 г.
Судья Балахтинского районного суда Красноярского края Ерлыкова И.М.,
рассмотрев жалобу юридического лица - муниципального общеобразовательного учреждения Угольная начальная общеобразовательная школа (далее по тексту - МОУ Угольная НОШ) на постановление заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе - заместителя главного государственного санитарного врача по Балахтинскому и Новоселовскому районам Красноярского края ФИО1 Номер обезличен от Дата обезличена года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 ФИО0 об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении МОУ Угольная НОШ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО7 заместителя начальника территориального отдела ФИО3 по ... в ... - заместителя главного государственного санитарного врача по Балахтинскому и ...м Красноярского края ФИО1 Номер обезличен от Дата обезличена г, юридическое лицо - МОУ Угольная НОШ признано виновным с совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населении в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах).
Считая постановление незаконным, МОУ Угольная НОШ обратилось в районный суд с жалобой, в которой просит постановление Номер обезличен от Дата обезличена года отменить по тем основаниям, что нарушения носят незначительный характер и были устранены после проведенной проверки. Школьники не получают горячего питания, в связи с тем, что в штатном расписании школы отсутствует ставка повара.
В судебном заседании представитель юридического лица - заведующая МОУ Угольная НОШ ФИО2 доводы, изложенные в жалобе, поддержала и пояснила, что выявленные нарушения имели место, но являются незначительными и были устранены после проверки. Организовать приготовление горячих блюд невозможно по причине отсутствия ставки повара в штатном расписании школы, которое утверждается учредителем.
Представитель территориального отдела ФИО3 краю в ... ФИО4 пояснила, что Дата обезличена г. при проведении плановой выездной проверки в МОУ Угольная НОШ были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, которые создают угрозу жизни и здоровью детей, в связи с чем МОУ Угольная НОШ привлечено к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ.
Представитель управления образования администрации ... ФИО5 пояснила, что большая часть нарушений санитарного законодательства МОУ Угольная НОШ устранено после проверки. Считает, что обучающиеся получают на завтрак горячее питание в виде чая и булочки. Столовой в школе не имеется, поскольку в штатном расписании отсутствует должность повара, штатное расписание утверждается учредителем. Школа является бюджетным учреждением, собственных средств не имеет, бюджет школы не позволяет самостоятельно решить данный вопрос.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, судья считает жалобу МОУ Угольная НОШ подлежащей удовлетворению, а постановление подлежащим отмене с прекращением производства по делу по следующим основаниям.
В соответствии с п. 8 ч. 2, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу.
Статьёй 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Как следует из постановления по делу об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена г., Дата обезличена г. в 14 часов 00 минут при проведении плановой выездной проверки специалистом - экспертом территориального отдела ФИО3 по ... в ... ФИО6 в отношении МОУ Угольная НОШ, расположенном по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., обнаружены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно:
- отсутствуют мочалки, щетки для мытья посуды и ветошь для протирания обеденных столов, а также специально промаркированная тара для их хранения, что является нарушением п. 2.11.4 СанПиН 2.Дата обезличена-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях»;
- чистые столовые приборы хранятся в кассетах ручками вниз, что является нарушением п. 2.11.2 СанПиН 2.Дата обезличена-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях»;
- отсутствует емкость для замочки в дезинфицирующий раствор столовой посуды на случай карантина, что является нарушением п. 2.11.3 СанПиН 2.Дата обезличена-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях»;
- школьники МОУ Угольная НОШ не получают горячее питание (завтрак), что является нарушение п. 2.12.1 СанПиН 2.Дата обезличена-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях».
Однако, с выводом о виновности юридического лица в нарушении п. 2.12.1 СанПиН 2.Дата обезличена-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» судья согласиться не может, поскольку установлено, что п. 2.12.1 СанПиН 2.Дата обезличена-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» ФИО7 Главного государственного санитарного врача РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен «Об утверждении СанПиН 2.Дата обезличена-08» признан утратившим силу, поэтому его нарушение вменено юридическому лицу необоснованно.
Согласно п. 2.11.3 СанПиН 2.Дата обезличена-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» во время карантина очередность процессов обработки посуды меняется. Сначала после освобождения от остатков пищи посуду погружают в один из дезинфицирующих растворов, указанных в Приложении 7, или кипятят в 2%-ном растворе соды 15 минут. После этого посуду моют, ополаскивают горячей водой и высушивают.
Согласно п. 2.11.4 СанПиН 2.Дата обезличена-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» мочалки, щетки для мытья посуды, ветошь для протирания столов после использования кипятят в течение 15 минут в воде с добавлением соды или замачивают в дезинфицирующем растворе (0,5%-ном растворе хлорамина 50 минут), затем прополаскивают, сушат и хранят в специальной промаркированной таре.
Согласно п. 2.11.2 СанПиН 2.Дата обезличена-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» чистые столовые приборы хранят в металлических кассетах в вертикальном положении ручками вверх.
Учитывая изложенное, несоблюдение МОУ Угольная НОШ требований п.п. 2.11.3, 2.11.4, 2.11.2 СанПиН 2.Дата обезличена-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» имело место, что подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов Номер обезличен от Дата обезличена г., протоколом об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена г., и не оспаривается представителем юридического лица.
Таким образом, в действиях МОУ Угольная НОШ формально усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.
Однако, учитывая характер правонарушения, выражающегося в отсутствии мочалок, щеток для мытья посуды, ветоши для протирания обеденных столов, а также промаркированной тары для их хранения, емкости для замочки в дезинфицирующий раствор столовой посуды на случай карантина, хранении в кассетах чистых столовых приборов ручками вниз, а также принимая во внимание, что данные нарушения не создают реальной угрозы причинения существенного вреда охраняемым общественным отношениям, отсутствие каких-либо вредных последствий, судья приходит к выводу о малозначительности совершенного МОУ Угольная НОШ правонарушения.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с п. 21 ФИО7 суда Российской Федерации от Дата обезличена г. Номер обезличен (в редакции от Дата обезличена Номер обезличен) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении ФИО0 об административных правонарушениях», если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
При таких обстоятельствах судья считает жалобу МОУ Угольная НОШ обоснованной и подлежащей удовлетворению, а постановление заместителя главного санитарного врача по Балахтинскому и ...м Красноярского края ФИО1 Номер обезличен от Дата обезличена г. - подлежащим отмене с прекращением производства и объявлением устного замечания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу муниципального общеобразовательного учреждения Угольная начальная общеобразовательная школа удовлетворить.
ФИО7 заместителя начальника территориального отдела ФИО3 по ... в ... - заместителя главного государственного санитарного врача по Балахтинскому и ...м Красноярского края ФИО1 Номер обезличен от Дата обезличена г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении муниципального общеобразовательного учреждения Угольная начальная общеобразовательная школа отменить.
Производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью и объявить муниципальному общеобразовательному учреждению Угольная начальная общеобразовательная школа устное замечание.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в ...вой суд через ... суд.
Судья: