РЕШЕНИЕ
п. Балахта 1 апреля 2010 г.
Судья Балахтинского районного суда Красноярского края Зыкова Ю.В.,
рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица - муниципального учреждения Красноключинская начальная общеобразовательная школа (далее по тексту - Красноключинская начальная школа) заведующей ФИО0, на постановление мирового судьи судебного участка Номер обезличен в ... Красноярского края от Дата обезличена года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению мирового судьи судебного участка Номер обезличен в ... от Дата обезличена г., юридическое лицо - Красноключинская начальная школа привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за то, что Дата обезличена года в 13 час. 00 мин. в нарушение ст. 11 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в установленный срок Дата обезличена г. не выполнило предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (главного государственного санитарного врача по Балахтинскому и ...м Красноярского края) Номер обезличен от Дата обезличена года, по следующим пунктам:
- по п. 1 предписания не выполнено требование - в обязательном наборе помещений школы отсутствуют помещение для медицинского обеспечения и санитарные узлы;
- по п. 2 предписания не выполнено требование - здание школы не оборудовано централизованными системами водоснабжения и канализации;
- по п. 10 предписания не выполнено требование - обслуживающий персонал школы не обследован на контактные гельминтозы и кишечные протозоозы,
за что подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Законный представитель юридического лица заведующая Красноключинской начальной школой ФИО0, считая постановление незаконным, обратилась в районный суд с жалобой, в которой просит его отменить и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что вины юридического лица в устранении указанных в предписании нарушениях нет, так как школа находится в нетиповом помещении, свободных комнат нет и не имеет возможности сделать кабинет медицинского обеспечения, санитарные узлы, в связи с чем юридическое лицо в силу ч.2 ст. 2.1. КоАП РФ не может быть признано виновным в совершении административного правонарушения.
В судебном заседании законный представитель юридического лица - заведующая Красноключинской начальной школой ФИО0 доводы, изложенные в жалобе, поддержала и показала, что школу посещают 4 детей. Здание школы 58,7 кв.м. и места для медицинского кабинета и санитарных узлов нет. Для оборудования школы централизованными системами водоснабжения и канализации необходимы значительные денежные затраты, которые не выделяются учредителем. В 2009, 2010 году писала на имя главы района письма о необходимости выделения денежных средств. О том, что обслуживающий персонал школы не обследован на контактные гельминтозы и кишечные протозоозы не знала, думала, что при приеме на работу достаточно работнику предъявить медицинскую книжку.
ФИО1 по ... в Балахтинском и ...х ФИО2 в судебном заседании показала, что постановление, принятое Мировым судьей судебного участка Номер обезличен от Дата обезличена года считает законным и обоснованным, поскольку предписание, вынесенное Дата обезличена года, не исполнено в полном объеме, 3 пункта остались не выполненными. По выявленным нарушениям в 2009 году было направлено представление в Управление образования, а так же на главу района направлялось письмо по улучшению санитарно-эпидемиологической обстановки в школах, однако полностью нарушения не устранены. Обслуживающий персонал школы в обязательном порядке должен обследоваться на контактные гельминтозы и кишечные протозоозы и медицинская книжка, где проставляется допуск к работе, не является документом, подтверждающим данное обследование. В ходе проверки было установлено, что ученики школы были все обследованы, а обслуживающий персонал такого ежегодного дополнительного обследования не прошел.
ФИО1 администрации ... - руководитель Управления образований ФИО3 в судебном заседании показала, что действительно в школах нет собственных средств для устранения санитарно-эпидемиологической нарушений указанных в представлениях. Однако администрацией района ежегодно определяются мероприятия и закладывается финансирование. По оборудованию Красноключинской школы централизованными системами водоснабжения и канализации имеется перспективный план. Для оборудования медицинского кабинета необходимо 85.000 руб. Считает, что школой были приняты все меры по устранению нарушений указанных в предписании, однако район дотационный и на устранение всех нарушений нет денежных средств. То, что обслуживающий персонал школы не был обследован на контактные гельминтозы и кишечные протозоозы считает упущением и со стороны больницы, поскольку все работники школ проходят медицинские обследования и допуск к работе не должен ставиться без прохождения данного обследования.
Выслушав законного представителя юридического лица ФИО0, представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в ... ФИО2, руководителя Управления образования администрации ..., изучив материалы дела, судья полагает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О санитарно-эпидемиологическом обслуживании населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Как установлено из материалов дела, Дата обезличена г. главным государственным санитарным врачом по Балахтинскому и ...м Красноярского края заведующей Красноключинской начальной школой выдано предписание Номер обезличен об устранении нарушений п.п. 2.7.2, 2.4.2, 2.4.3, 2.8.1., 2.9.1, 2.5.1, 2.6.1, 2.10.4 СанПиН 2.Дата обезличена-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях»; п.3.3 СанПиН Дата обезличена-03 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации», п.2.3.1. СП Дата обезличена-03 «Профилактика энтеробиоза» в части организации планового профилактического обследования на контактные гельминтозы и кишечные протозоозы детей младшего школьного возраста и обслуживающего персонала.
Срок исполнения предписания установлен Дата обезличена г.
Дата обезличена г. при проведении проверки Красноключинская начальная школа специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в Балахтинском и ...х установлено невыполнение пунктов 1, 3, 10 предписания Номер обезличен от Дата обезличена г.
Согласно протоколу об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена г. не выполнены: п. 1 предписания - в обязательном наборе помещений школы отсутствуют помещение для медицинского обеспечения и санитарные узлы; п. 2 предписания - здание школы не оборудовано централизованными системами водоснабжения и канализации; п. 10 предписания - обслуживающий персонал школы не обследован на контактные гельминтозы и кишечные протозоозы.
Таким образом, факт невыполнения в установленный срок предписания Номер обезличен от Дата обезличена г. юридическим лицом - Красноключинской начальной школой нашел свое подтверждение.
Доводы законного представителя ФИО0 об отсутствии у юридического лица возможности выполнить предписание из-за отсутствия финансовых средств судом не принимаются во внимание, поскольку в судебное заседание не представлено доказательств изыскания должностным лицом Красноключинской начальной школы денежных средств, для устранения нарушений указанных в предписании, не запрещенных законом. Так же суд не принимает доводы ФИО0 о том, что обслуживающий персонал не прошел обследование на контактные гельминтозы и кишечные протозоозы по незнанию, поскольку проведение данного обследования предусмотрено п.3.3 СанПиН Дата обезличена-03 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации» и п.2.3.1. СП Дата обезличена-03 «Профилактика энтеробиоза» и нарушение было указано в предписании.
Так, в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно ч.ч. 1, 4, 5 ст. 51 Закона РФ от Дата обезличена г. «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
В силу п. 23, 24 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен предусмотрено, что общеобразовательное учреждение обязано предоставить соответствующие помещение для работы медицинских работников.
В соответствии с п.п. 1.1, 1.7 Устава муниципального общеобразовательного учреждения Красноключинская начальная общеобразовательная школа является юридическим лицом, имеет самостоятельную смету, обладает обособленным имуществом и отвечает по своим обязательствам находящимися в её распоряжении денежными средствами. Учредителем школы является администрация .... При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательства школы несет Учредитель.
Согласно п. 3.2 Устава источниками формирования имущества и финансовых ресурсов школы являются бюджетные и внебюджетные средства: средства учредителя, средства полученные от родителей за предоставление обучающимися дополнительных платных образовательных услуг; добровольные пожертвования физических и юридических лиц; другие источники в соответствии с законодательством РФ.
Учитывая, что с целью устранения нарушений указанных в предписании заведующей Красноключинской начальной общеобразовательной школой мер по изысканию денежных средств, указанных в п. 3.2 Устава не принимались, то суд не находит оснований к тому, что Красноключинская начальная школа как юридическое лицо приняло все возможные меры по выполнению предписания, установившего неисполнение требований санитарного законодательства.
Таким образом, юридическое лицо Красноключинская начальная школа привлечена к административной ответственности мировым судьей обоснованно. Наказание назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка Номер обезличен в ... от Дата обезличена г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица муниципального учреждения Красноключинская начальная общеобразовательная школа - оставить без изменения, а жалобу законного представителя заведующей Красноключинской начальной школы ФИО0 - без удовлетворения.
Решение обжалованию не подлежит.
Судья: