РЕШЕНИЕ
п. Балахта 24 марта 2010 г.
Судья Балахтинского районного суда Красноярского края Зыкова Ю.В.,
рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица - муниципального учреждения Тойлукская начальная общеобразовательная школа (далее по тексту - Тойлукская начальная школа) заведующей ФИО0, на постановление мирового судьи судебного участка Номер обезличен в ... Красноярского края от Дата обезличена года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению мирового судьи судебного участка Номер обезличен в ... от Дата обезличена г., юридическое лицо - Тойлукская начальная школа привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за то, что Дата обезличена года в 13 час. 00 мин. в нарушение ст. 11 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в установленный срок Дата обезличена г. не выполнило предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (главного государственного санитарного врача по Балахтинскому и ...м Красноярского края) Номер обезличен от Дата обезличена года, по следующим пунктам:
- по п. 1 предписания не выполнено требование - в школе отсутствуют санитарные узлы для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями без запоров;
- по п. 3 предписания не выполнено требование - в наборе помещений школы отсутствуют помещение для медицинского обеспечения;
- по п. 5 предписания не выполнено требование - двухразовое горячее питание не организовано (завтрак и обед), питание детей осуществляется путем выдачи детям печенья, вафель, соков фруктовых, чая;
- по п. 6 предписания не выполнено требование - примерное меню юридическим лицом не разработано и не согласовано с территориальным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор;
- по п. 7 предписания не выполнено требование - помещение для приема пищи не оборудовано электроплитой с духовкой и вытяжным шкафом над ней, холодильником, водонагревателем, двухсекционной мойкой для мытья посуды, раковиной для мытья рук с подводкой горячего водоснабжения,
за что подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Законный представитель юридического лица заведующая Тойлукской начальной школой ФИО0, считая постановление незаконным, обратилась в районный суд с жалобой, в которой просит его отменить и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что вины юридического лица в устранении указанных в предписании нарушениях нет, так как школа находится в нетиповом помещении, свободных помещений нет, в связи с чем юридическое лицо в силу ч.2 ст. 2.1. КоАП РФ не может быть признано виновным в совершении административного правонарушения.
В судебном заседании законный представитель юридического лица - заведующая Тойлукской начальной школой ФИО0 доводы, изложенные в жалобе, поддержала и показала, что школу посещают 10 детей. Здание школы не большое и места для медицинского кабинета нет. После проведения проверки представителями Роспотребнадзора в 2009 году был составлен перспективный план до 2012 года по устранению выявленных нарушений. Организацией двухразового горячего питания для школьников она не занималась, так как нет возможности. Устранить выявленные нарушения без вложения финансовых затрат не возможно, а собственных средств у школы нет.
ФИО1 по ... в Балахтинском и ...х ФИО2 пояснил, что постановление, принятое Мировым судьей судебного участка Номер обезличен от Дата обезличена года считает законным и обоснованным, поскольку предписание, вынесенное Дата обезличена года, не исполнено в полном объеме. По выявленным нарушениям так же было направлено представление учредителю школы в администрацию ..., однако ни каких мер по устранению нарушений не принято. Для детей должно быть организовано горячее питание и выполняться требования СаН ПиН.
Выслушав законного представителя юридического лица ФИО0 C.Г., представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в ... ФИО2, изучив материалы дела, судья полагает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О санитарно-эпидемиологическом обслуживании населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Как установлено из материалов дела, Дата обезличена г. главным государственным санитарным врачом по Балахтинскому и ...м Красноярского края заведующей Тойлукской начальной школой выдано предписание Номер обезличен об устранении нарушений п.п. Дата обезличена, 2.5.1, 2.8.1., 2.9.1 СанПиН 2.Дата обезличена-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях»; п.п. 6.8., 6.5., 11.2. СанПиН 2.Дата обезличена-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».
Срок исполнения предписания установлен Дата обезличена г.
Дата обезличена г. при проведении проверки Тойлукская начальная школа специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в Балахтинском и ...х установлено невыполнение пунктов 1, 3, 5, 6, 7 предписания Номер обезличен от Дата обезличена г.
Согласно протоколу об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена г. не выполнены: п. 1 предписания - в школе отсутствуют санитарные узлы для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями без запоров; п. 3 предписания - в наборе помещений школы отсутствуют помещение для медицинского обеспечения; п. 5 предписания - двухразовое горячее питание не организовано (завтрак и обед), питание детей осуществляется путем выдачи детям печенья, вафель, соков фруктовых, чая; п. 6 предписания - примерное меню юридическим лицом не разработано и не согласовано с территориальным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор; п. 7 предписания - помещение для приема пищи не оборудовано электроплитой с духовкой и вытяжным шкафом над ней, холодильником, водонагревателем, двухсекционной мойкой для мытья посуды, раковиной для мытья рук с подводкой горячего водоснабжения.
Таким образом, факт невыполнения в установленный срок предписания Номер обезличен от Дата обезличена г. юридическим лицом - Тойлукской начальной школой нашел свое подтверждение.
Доводы законного представителя ФИО0 об отсутствии у юридического лица возможности выполнить предписание из-за отсутствия финансовых средств судом не принимаются во внимание, поскольку в судебное заседание не представлено доказательств изыскания должностным лицом Тойлукской начальной школы денежных средств, для устранения нарушений указанных в предписании, не запрещенных законом.
Так, в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно ч.ч. 1, 4, 5 ст. 51 Закона РФ от Дата обезличена г. «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
В силу п. 23, 24 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен предусмотрено, что общеобразовательное учреждение обязано предоставить соответствующие помещение для работы медицинских работников. Организация питания в общеобразовательном учреждении возлагается по согласованию с органами местного самоуправления на общеобразовательное учреждение и организацию общественного питания. В общеобразовательном учреждении должно быть предусмотрено помещение для питания обучающихся, а так же для хранения и приготовления пищи.
В соответствии с п.п. 1.1, 1.7 Устава муниципального общеобразовательного учреждения Тойлукская начальная общеобразовательная школа является юридическим лицом, имеет самостоятельную смету, обладает обособленным имуществом и отвечает по своим обязательствам находящимися в её распоряжении денежными средствами. Учредителем школы является администрация .... При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательства школы несет Учредитель.
Согласно п. 3.2 Устава источниками формирования имущества и финансовых ресурсов школы являются бюджетные и внебюджетные средства: средства учредителя, средства полученные от родителей за предоставление обучающимися дополнительных платных образовательных услуг; добровольные пожертвования физических и юридических лиц; другие источники в соответствии с законодательством РФ.
Учитывая, что с целью устранения нарушений указанных в предписании заведующей Тойлукской начальной общеобразовательной школой мер по изысканию денежных средств, указанных в п. 3.2 Устава не принимались, то суд не находит оснований к тому, что Тойлукская начальная школа как юридическое лицо приняло все возможные меры по выполнению предписания, установившего неисполнение требований санитарного законодательства.
Таким образом, юридическое лицо Тойлукская начальная школа привлечена к административной ответственности мировым судьей обоснованно. Наказание назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка Номер обезличен в ... от Дата обезличена г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица муниципального учреждения Тойлукская начальная общеобразовательная школа - оставить без изменения, а жалобу законного представителя заведующей Тойлукской начальной школы ФИО0 - без удовлетворения.
Решение обжалованию не подлежит.
Судья: